«...»

Все эти события, приуроченные к вышеназванным датам, соотносятся с той темой разговора, которая была начата в статье. Что ни говори, духовное наследие великого сына польского народа А. Янушкевича является неоценимым вкладом в развитие традиционных духовных связей между нашими народами и самой поступи современности. В последние годы на радио, телевидении и в печати не раз поднималась польская тематика, богатая событиями и культурными традициями, дополненными литетературным наследием великих сынов польского народа, в числе которых находится путешественник и самозабвенный просветитель Адольф Янушкевич. Исконно древние связи наших народов крепнут с каждым днем, словно освещаемые из прошлого великими людьми. Мои соотечественники казахстанцы бесконечно благодарны А. Янушкевичу за его гуманистическую деятельность в казахских степях.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

"Ана тілі" газета 2 - 8 февраля 2012.

Бадовски Р. Польские певцы Казахстана. Варшава: Изд-во "Bernardinum", 2006.

Волков А. Поляки Казахстана // Новая Польша. 2006. N4. URL:

http://www.novpol.ru/index.php?id= Волков А. 20 лет установления дипломатических отношений между Казахстаном и Польшей. Варшава: Изд-во "Офицынна Олыпинка", 2011.

Гумилев Л. Н. "Древняя Русь и Великая степь" // URL:

http://gumilevica.tripod.com/ARGS/args101.htm/ Джуанышбеков Н. Свет Пушкина в Казахстане / Учебное пособие. Алматы: Искандер 2000.

Казак Совет Энциклопедиясы. Изд-во "Главная редакция Казахской Советской Энциклопедий". 12 том, Алматы, 1978.

Казак Совет Энциклопедиясы. Изд-во "Главная редакция Казахской Советской Энциклопедий". 4 том, Алматы, 1974.

Янушкевич А. "Дневники и письма" (на казахском языке). Алматы: Изд-во "Жалын", 1979.

Zywot Adolfa Januszkiewicza i jego listy ze stepow kirgizkich. Berlin, Poznari, 1861 // http.//books.google.

ru/books?id=ObcRAAAAYAAJ&printsec=frontcover&hl=ru#v=onepage&q&f=false

ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ: ВЗГЛЯД

Заглавие статьи

ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ

Автор(ы) Н. Н. КАБИЖАН, Д. С. СЕЙТИМБЕТОВ Источник Социологические исследования, № 9, Сентябрь 2013, C. 107- Рубрика Место издания Москва, Россия Количество слов Постоянный адрес http://ebiblioteka.ru/browse/doc/ статьи

ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ: ВЗГЛЯД

ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ Автор: Н. Н. КАБИЖАН, Д. С.

СЕЙТИМБЕТОВ

КАБИЖАН Нурбек Несипбек улы - докторант Академии государственного управления при Президенте Республики Казахстан (E-mail: nurbek.kabizhan@gmail.com);

СЕЙТИМБЕТОВ Даулетияр Сахидуллаевич - докторант там же (E-mail:

dauletiyar.seitimbetov@gmail.com).

Аннотация. Статья посвящена результатам социологического исследования по выявлению потребностей кадров государственной службы и эффективности использования человеческого потенциала в Республике Казахстан. Представлены предложения по построению оценки эффективности деятельности государственных органов и служащих.

Ключевые слова: государственная служба, человеческий потенциал, эффективность, оценка эффективности, потребности Целью исследования является разработка концептуальных предложений по оценке служащих государственных органов власти на основе их анкетирования. Важно было получить информацию о потребностях и принципиальных позициях служащих. Базой исследования стали центральные государственные и местные исполнительные органы Республики Казахстан. Были опрошены служащие Министерств транспорта и коммуникаций, индустрии и новых технологий, финансов, Агентства по регулированию естественных монополий, а также кадры, проходившие обучение в Академии государственного управления при Президенте Республики Казахстан.

Рис. Распределение доли ответов опрошенных по вопросу "Какое утверждение, по вашему мнению, является более правильным?" от совокупности опрошенных.

Опрошено 572 человека. Вопросы сформулированы с ориентацией на проблему раскрытия и использования человеческого потенциала в Республике Казахстан, а также эффективности государственного управления.

При подготовке анкет были использованы теоретические разработки иерархической модели потребностей человека, представляющие собой изложение идей А. Маслоу [Маслоу, 2004]. Респондентам задан вопрос "Какая из потребностей больше других не удовлетворяется в Казахстане?". Выявилось, что меньше всего удовлетворяется потребность в безопасности (мнение 48%) кроме того, 40% считает, что наименее удовлетворяется потребность в самореализации (самовыражении). Эти результаты свидетельствуют о неуверенности в будущем, об отсутствии в государственной службе фактов признания личных заслуг работающих, вознаграждений по результатам их работы.

Высокую степень озабоченности вызывает и высокий уровень коррупции, что не позволяет в полной мере обеспечить интересы граждан и тормозит изменение взглядов на точное и неукоснительное соблюдение правил и норм поведения в обществе. Казахстан по итогам 2012 г. в рейтинге Транспаренси Интернэшнл занимает 133 место (28 баллов), разделяя его с Россией, Ираном, Гондурасом и Ганой. Рейтинг ранжирует страны ( страны) по оценкам степени распространенности коррупции среди государственных служащих и политиков [Corruption, 2012]. Балл в рейтинге отражает восприятие уровня коррупции, оценивает его по шкале от 10 (коррупция практически отсутствует) до (очень высокий уровень коррупции). Казахстан с 1999 г. по 2011 г. не смог повысить свои баллы выше 3, средний уровень за указанный период составил 2,5 [Индекс..., 2011].

До настоящего времени в республиканских органах сохраняется управление, основанное не на признании личных заслуг, а на личном доверии. Для искоренения командных методов управления в законодательство были внесены изменения [Указ...., 2013], запрещающие перевод всех служащих в другие государственные органы без прохождения конкурсного отбора, кроме советников, помощников и пресс-секретарей. Нобелевский лауреат, внесший значительный вклад в формулировку концептуальной структуры ежегодных отчетов ООН о развитии человечества и индекса развития человеческого потенциала, А. Сен пишет: "Потенциальные возможности" личности отсылают нас к альтернативному набору функций, доступных этой личности. Таким образом, потенциальная возможность - это вид особой свободы, свободы обретать альтернативный набор функций (или, проще говоря, свободы обретать желаемый образ жизни). Например, зажиточный человек во время поста, вероятно, "функционирует" в отношении еды и питания точно так же, как и неимущий человек, вынужденный голодать, но "набор потенциальных возможностей" у этих двоих далеко не одинаков (первый может, в принципе, вкусно поесть и питаться так, как второй позволить себе не может) [Сен, 2004:

93].

В государственных органах Казахстана не сформирована политика выявления и развития перспективных кадров, создание которой может повысить эффективность управления.

39% участников отмечают, что эта политика не дает возможности исстр. пользовать человеческий потенциал эффективно и полноценно. Однако 21% респондентов уверены, что человеческий потенциал используется достаточно эффективно и полноценно.

В исследовании была поставлена задача выявить иждивенческие настроения у государственных служащих. В анкете представлено два утверждения. По логике должно было быть и третье утверждение о том, что "экономика и экономическая система должна давать возможности для удовлетворения потребностей человека, а человек должен приложить все усилия для их использования". В связи с тем, что это утверждение более оптимально для ответа, мы посчитали, что в таком случае это не даст нам целостной картины о взглядах на реализацию возможностей. Мы преследовали цель определить "какие позиции превалируют в стане государственных служащих".

Результаты исследования показали, что сотрудники государственной службы ожидают от функционирования экономики больше, чем от самих себя. Здесь ключевым моментом является разделение взглядов государственных служащих на стремление повысить свой уровень благосостояния и готовность к изменению себя. Результаты свидетельствуют о двух лагерях: "больше ожидающих от других" (ожидающих от экономики, государства, работодателя и т.д.) и "больше ожидающих от себя" (больше полагаться на себя). При этом тех, кто полагает, что человек должен приложить все усилия для своего материального обеспечения, экономического роста и благосостояния, составляет 44%.

Проведенный опрос проясняет ряд постулатов оценки эффективности кадров государственной службы, а именно: своевременно признавать личные заслуги госслужащих и объективно, максимально прозрачно их оценивать; указывать возможности роста кадров; своевременно выявлять перспективных кандидатов и предусматривать комплексную процедуру их дальнейшего продвижения по карьерной лестнице (карьерное планирование).

Результаты проведенного исследования выявили не только потребности государственных служащих, но и возможности повышения эффективности их деятельности.

Казахстан является одним из динамично развивающихся стран постсоветского пространства средний темп развития которого в докризисный период составлял в среднем 10,1% (2000 - 2007 годы), посткризисный период в среднем 6,6% (2010 - 2012 годы) [Казахстан за годы..... 2011; Казахстан в цифрах, 2011]. Эффективное государственное управление является одним из основных факторов высоких темпов развития. Именно кадры государственной службы являются субъектом разработки и принятия решений, направленных на развитие экономики и общества. Они также имеют доступ к целостной картине влияния государственного управления на экономическое и общественное управление.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Закон Республики Казахстан от 14 декабря 2012 года N 59-V "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам государственной службы" URL: http://kyzmet.gov.kz/kzm/page/index.html?pageld= (дата обращения: 4.04.2012) Индекс восприятия коррупции в Республике Казахстан. 2011. URL:

http://www.transparencykazakhstan.0rg/content/8.html (дата обращения: 4.04.2013) Казахстан за годы независимости 1991 - 2010. Статистический сборник. / Под. ред. А. А.

Смаилова. Астана, 2011.

Казахстан в цифрах. Брошюра. / Под. ред. А. А. Смаилова. Астана. 2012.

Маслоу А. Мотивация и личность: пер. с англ./3-е изд. СПб.: Питер, 2007.

Сен А. Развитие как свобода / Пер. с англ. под ред. и с послеслов. Р. М. Нуреева М.: Новое издательство, 2004.

Указ Президента Республики Казахстан от 22 марта 2013 года N526 "О внесении изменений в некоторые указы Президента Республики Казахстан" URL:

http://kyzmet.gov.kz/kzm/page/ index.html?pageld=10391 (дата обращения: 4.04.2013) Corruption Perceptions Index 2012. Transparency International. 2012.

ИННОВАЦИОННЫЕ ПРОЦЕССЫ В КАЗАХСТАНЕ В МНЕНИЯХ

Заглавие статьи

ЭКСПЕРТОВ

Источник Социологические исследования, № 9, Сентябрь 2013, C. 110- Рубрика Место издания Москва, Россия Количество слов Постоянный адрес http://ebiblioteka.ru/browse/doc/ статьи

ИННОВАЦИОННЫЕ ПРОЦЕССЫ В КАЗАХСТАНЕ В МНЕНИЯХ

ЭКСПЕРТОВ Автор: Р. К. САГИЕВА, А. С. ЖУПАРОВА САГИЕВА Римма Калымбековна - доктор экономических наук, директор Центра экономических исследований Казахского национального университета им. аль-Фараби.

ЖУПАРОВА Азиза Сериковна - докторант Высшей школы экономики и бизнеса того же университета (E-mail: aziza_z@mail.ru).

Аннотация. Рассматриваются результаты экспертного опроса по проблематике инновационных процессов в Казахстане.