WWW.KNIGI.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |   ...   | 12 |

«УРОКИ ДЕМОКРАТИИ ПО МЕСТУ ЖИТЕЛЬСТВА Граждане Великобритании в борьбе за достойное жилье Москва Народный Фонд 2001 ББК 60.5 Ш8 7 Шомина Е. Ш78 Уроки демократии по месту ...»

-- [ Страница 4 ] --

Жилищное объединение или ассоциация — это непри быльная организация, управляемая общественным сове том на добровольной основе. Их еще называют провайде рами социального жилья. Понятие “жилищная ассоциа ция” существует очень давно и ассоциируется с понятия ми “благотворительность”, “помощь”, “обеспечение деше вым жильем”14.

В конце 90 х годов жилищные ассоциации стали прак тически единственными управляющими новым социаль ным жильем. Средства государства теперь все меньше пе редаются муниципалитетам; через систему грантов они по падают в руки жилищных ассоциаций. Кроме того, банки предоставляют жилищным ассоциациям кредиты на бо лее удобных условиях, чем муниципалитетам. Сегодня около 3000 из существующих в Англии 4500 жилищных ассоциаций, получили статус зарегистрированного соци ального домовладельца.

Недалеко то время, когда большие жилищные ассоциа ции будут владеть огромным жилым фондом. Например, в Бирмингеме уже весь жилой фонд, ранее принадлежавший муниципалитету, перешел в руки ассоциации.

В целом жилищные ассоциации владеют 680 тыс. до мов, которые сдают в аренду. Доля жилого фонда, кото рым владеют сейчас жилищные ассоциации, пока не пре вышает 5% всего арендного жилого фонда, но с появлени ем программы “Добровольная передача жилья” она стала увеличиваться. Этот жилой фонд выглядит и содержится гораздо лучше, чем обычное муниципальное жилье, но и квартплата в домах жилищных ассоциаций выше, чем в муниципальном жилье.

СОВРЕМЕННОЕ ЖИЛИЩНОЕ ДВИЖЕНИЕ

Анализ современного жилищного движения Великоб ритании весьма сложен из за огромного количества орга низаций, действующих в жилищной сфере. Все они в той или иной форме влияют и на жилищную политику, и на положение жителей. С некоторой долей условности эти организации можно классифицировать:

® по характеру деятельности и источникам финанси рования — волонтерские, квазигосударственные, консуль тационные агентства, профессиональные некоммерческие службы, независимые фонды;

® по месту основных участников и клиентов организа ций на разработанной автором социальной жилищной ле стнице — бездомные и скваттеры, квартиросъемщики, собственники и т. д.;

® по масштабу деятельности — национальные, городс кие, местные.

Классификация условна и не имеет строгих границ.

Каждую группу, выделяемую по характеру деятельности, можно рассматривать с позиций положения на жилищной лестнице и масштабу и, наоборот, на каждой ступени жи лищной лестницы могут действовать самые разные по мас штабу, характеру и источникам финансирования органи зации.

Однако можно отметить, что волонтерские организации являются реальным ядром жилищного движения. Оно объединяет организации на всех уровнях — от локального до национального и международного. Организации же ква зигосударственные, особенно консультационные агентства и организации профессионалов, работают на городском и национальном уровне. Они в известной мере формируют так называемые институты поддержки, обслуживающие, консультирующие, обучающие волонтерские организа ции, тем самым выполняя и роль активных участников жилищного движения.

Волонтерские организации являются наиболее близки ми к распространенным в России организациям, опреде ляемым термином “общественные организации”. Как пра вило, они имеют статус некоммерческих и неполитичес ких. Именно активисты и участники этих организаций в основном формируют социальную базу жилищного движе ния, являясь одновременно и субъектом и объектом жи лищной политики. Именно общественные организации были в первую очередь выразителями интересов жителей, стоявших на разных ступенях социальной жилищной лес тницы. И на каждой ступени создавались свои, характер ные для данной социальной группы жилищные организа ции.

Структура жилого фонда Великобритании отражает многолетнюю тенденцию к поддержке и развитию частной собственности. На примере данных о жилом фонде Англии можно проследить наиболее значимые тенденции, харак терные для всей страны15.

По данным статистики за 2000 г., в Англии весь жилой фонд составляет 20250 тыс. жилых единиц, из которых 13970 являются собственным жильем (69% жилого фон да). Арендное жилье (31% жилого фонда) в свою очередь можно разделить на общественное, или социальное (21%), и частное (10%). Социальное жилье представляют в основ ном муниципалитеты (16%) и жилищные ассоциации (5%). Численность социального жилья составляет около 4,5 млн. жилых единиц (квартир и террасных домов). Сре ди собственников жилья примерно 20% являются соб ственниками приватизированных муниципальных квар тир, общее число таких квартир увеличилось с 480 тыс. в 1981 г. до 1,1 млн. 1998 1999 г.

На социальной жилищной лестнице, на нижних ее сту пенях, как и в других странах, стоят бездомные и скватте ры. Далее идут квартиросъемщики (в первую очередь квар тиросъемщики социального жилья) и квартировладельцы — собственники выкупленных у муниципалитетов квар тир. Организации, способствующие самоорганизации этих групп жителей и защищающие их права, являются осно вой жилищного движения Великобритании.

На более высоких ступенях лестницы находятся квар тиросъемщики жилищных ассоциаций, частного жилого фонда, затем собственники частного жилья. Наибольшая активность и самоорганизация наблюдаются вокруг ниж них ступеней социальной жилищной лестницы. Но самые высокие требования — у представителей верхних соци альных жилищных ступеней.

ОРГАНИЗАЦИИ ЗАЩИТЫ ПРАВ БЕЗДОМ



Проблема бездомности, все время в той или иной мере существующая в Великобритании, периодически обостря ется и поднимается до общенациональной. Последний раз подобное наблюдалось в начале 80 х годов. Это был пери од вступления в силу Закона о выкупе муниципального жи лья, которое сопровождалось не только увеличением чис ла собственников квартир, но и стремительным ростом сде лок с недвижимостью. Новые собственники (иногда совсем неискушенные в вопросах собственности) часто бывали не в состоянии правильно и своевременно оплатить кредиты и в конце концов лишались своего жилья. Это был период драматического роста бездомности, которого не наблюда ли в стране многие десятилетия.

На защите прав бездомных традиционно концентриру ют усилия разные организации гражданского общества, в первую очередь подпадающие в Великобритании под по нятие волонтерские и благотворительные. Некоторые из них — это организации самих бездомных; другие — мно гочисленные объединения, которые считают своим долгом помочь бездомным, в том числе в самоорганизации и нала живании взаимопомощи, что является важнейшим усло вием социальной реабилитации для людей, потерявших жилье.

Одна из самых известных общенациональных жилищ ных благотворительных организаций “Shelter” (“Кров”) помогает бездомным уже более 30 лет. Она была очень вли ятельна, и ее массовые кампании способствовали важным изменениям в жилищном законодательстве. В 1977 г. пос ле таких кампаний был принят специальный “Закон о без домных” (Homeless Person Act), который давал бездомным право на временное жилище.

Это право было отменено правительством М. Тетчер и лишь частично восстановлено затем правительством лей бористов. На счету у “Shelter” массовые общенациональ ные кампании помощи молодежи “Первый ключ”, кампа ния за муниципальное жилье, создание общенациональ ной сети приютов для бездомных, специальной телефон ной справочной для бездомных.

В багаже “Shelter” — организация акций, призванных обратить внимание общества на проблемы бездомности, таких, как демонстративные ночевки в центре Лондона (например, на ступенях Вестминстерского аббатства или Национальной картинной галереи) известных людей Ве ликобритании — политиков и артистов, солидарных с дей ствиями в помощь бездомным.

Сегодня “Shelter” стала организаций, предоставляющей консультации по жилищным вопросам, лоббирующей на сущные для бездомных законы, участвующей в различных акциях борьбы с домовладельцами.

Кампания помощи тем, у кого нет дома и корней (Campaign for Homeless and Rootless (CHAR)), так же как и “Shelter”, помогает бездомным, в первую очередь тем, кто спит на улицах. К близким по задачам организациям отно сится Национальныйальянсбездомных (National Homeless Alliance).

СКВАТТЕРСТВО

Скваттеры занимают промежуточное положение меж ду бездомными и арендаторами, потому что, как правило, вселяются в пустующие квартиры в домах частных домо владельцев.

Скваттерство имеет 600 летнюю историю. Еще в 1381 г.

был принят специальный указ, предписывавший покончить с самовольным насильственным вселением людей на зем лю или в жилище. Скваттерство активизируется в периоды социальных катаклизмов: бездомные демобилизованные солдаты захватывали жилье и в 1918, и в 1945—1946 гг.

Так, в конце 1945 г. солдаты, которые возвращались с вой ны и не находили своих домов, начали самовольно заселять пустующие здания на курортах юга Англии. После Второй мировой войны более 40 тыс. семей захватили бывшие во енные лагеря и пустующие здания по всей стране.

В окрестностях Бирмингема было 12 лагерей скватте ров. В августе 1945 г. в центре Бирмингема состоялся мас совый митинг представителей всех 12 лагерей, на котором было провозглашено создание Ассоциации скваттеров Бир мингема. Городской совет Бирмингема отключил элект ричество и воду в этих лагерях, потому что их жителей “под держивали коммунисты”.

Скваттеры получали поддержку не только от коммуни стов, но и от самых широких слоев общества. Их число было очень велико. В 1946 г. в 1181 лагерях скваттеров насчитывалось более 46 тыс. человек. В этих лагерях скваттеры прожили много лет. Даже в 1954 г. в 1000 лаге рях Англии и Уэльса проживало 23 тыс. семей.

Скваттерские группы сформировали свою нацио нальную федерацию. По оценке английских ученых, дви жение скваттеров не было анархистским и индивидуалис тским. Наоборот, оно было организованным, носило кол лективный характер и преследовало коллективные цели:

социальное жилье должно быть доступно всем!

Один из лидеров скваттеров Рон Бэйли писал: “Мы на деялись, что наши массовые и коллективные действия под держат бездомных и жителей трущоб. Однако наша глав ная задача была гораздо шире — мы надеялись, с одной стороны, привлечь внимание к жилищным проблемам всех жилищных властей, с другой стороны, дать возможность обычным людям предпринять действия в свою защиту.

Наконец, наши кампании должны были бы серьезно воз действовать на существующие организации движений в жилищной сфере — ассоциации квартиросъемщиков, ко митеты гражданских действий, коммьюнити группы и проч. Если бы все они проявили солидарность, мы сумели бы достичь многого”16.

В 70 х годов возникла новая волна скваттерства, кото рая была вызвана нехваткой жилья для молодых людей, рождение которых пришлось на послевоенный бум рож даемости. Число захватов колебалось от 10 до 50 тыс. в год. Новые скваттеры не сумели развернуть широкую кам панию в поддержку идей “общественного жилищного сек тора для всех”. Однако это движение повлияло на форми рование общенациональной общественной компании по мощи бездомным “S h e l t e r”, на разработку и принятие в 1977 г. закона о бездомных. Кроме того, организации скваттеров в этот период добились “законных” соглаше ний с муниципалитетами, позволивших закреплять за скваттерами захваченные пустые муниципальные кварти ры, если скваттеры были очередниками муниципалите тов.

Сильным фактором, провоцирующим скваттерство, яв ляется большое количество пустующих зданий. Около 70% их находится в частной собственности, многие забро шены, а владельцев найти не удается. Зачастую и домовла дельцам выгодно, чтобы дома, которые они по каким либо причинам не хотят или не могут сдать, были самовольно заселены не бродягами, а организованными скваттерами.



Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |   ...   | 12 |
 



Похожие работы:

«ПРИРОДНЫЕ УСЛОВИЯ И ЕСТЕСТВЕННЫЕ РЕСУРСЫ СССР ИЗДАТЕЛЬСТВО АКАДЕМИИ НАУК СССР Москв а 1 963 АКАДЕМИЯ НАУК СССР ИНСТИТУТ ГЕОГРАФИИ ЗАПАДНАЯ СИБИРЬ ИЗДАТЕЛЬСТВО АКАДЕМИИ НАУК СССР Москва 1 963 Редакционная коллегия: члены бюро: И. П. Герасимов (председатель); Г. Д. Р их те р, В.С.Преображенский (заместители председателя); Д. Л. Ар манд, Э. М. My р з а е в, Л. С.Абрамов (ответственный секретарь); члены редколлегии: С. Ю. Геллер, Б. Л. Дзердзеевский, Е. М. Л а в р е и к о, Н. Ф. Леонтьев, П. А. Л е...»

«ФОРМИРОВАНИЕ КЛЮЧЕВЫХ ФАКТОРОВ УСПЕХА ИВАНОВСКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО АРХИТЕКТУРНОСТРОИТЕЛЬНОГО УНИВЕРСИТЕТА НА ОСНОВЕ МОДЕРНИЗАЦИИ ОБУЧЕНИЯ И ИНТЕГРАЦИИ В НАЦИОНАЛЬНОЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПРОСТРАНСТВО Иваново-2012 СОДЕРЖАНИЕ Раздел 1. МИССИЯ, СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ВУЗА.3 1.1 Миссия вуза 1.2 Стратегические цели и задачи Раздел 2. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ВУЗА, АНАЛИЗ ВНЕШНЕЙ И ВНУТРЕННЕЙ СРЕДЫ.5 2.1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ВУЗА 2.1.1. Историческая справка 2.1.2. Современное состояние вуза...»

«Вторая международная конференция пользователей системы PHOTOMOD ТЕЗИСЫ ДОКЛАДОВ Санкт-Петербург 1 - 5 Июля, 2002 1 Ракурс, 101000, Москва, ул. Мясницкая д. 40 стр.6 Конференция пользователей системы PHOTOMOD Санкт-Петербург 2002 Опыт аэросъемочных работ и последующей обработки цифровых ОГЛАВЛЕНИЕ аэрофотоизображений для крупномасштабного картографирования и ГИС Jвnis Vjaters, SIA JVK, Riga, Latvia От Иркутска-2001 до Санкт-Петербурга-2002 Sergey Mirov, SIA Parnas, Riga, Latvia В.Н.Адров, ген....»

«УЧАСТОК КАБЕЛЬНЫЙ ЭЛЕМЕНТАРНЫЙ ВОЛОКОННО-ОПТИЧЕСКОЙ ЛИНИИ ПЕРЕДАЧИ Типовая программа приемочных испытаний РД 45.190-2001 Дата введения 2001Предисловие 1 РАЗРАБОТАН Центральным научно-исследовательским институтом связи (ЦНИИС) Минсвязи России ВНЕСЕН Департаментом электросвязи Минсвязи России 2 УТВЕРЖДЕН Минсвязи России 3 ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ информационным письмом от 06.02.2002 № 774 4 ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ 1 Область применения Настоящий руководящий документ (РД) отрасли (далее Программа) регламентирует...»

«Георгий Гришин кэн, Директор Оукшотт Иншуранс Лондон / Киев / Дения / Алматы wecanhelp@oakinsur.com +44 20 7680 1230 / +44 7768 444 824 / +34 677 458817 Статья получена 21 ноября 2012 г. Давненько не брал я в руки.чего? Помните, откуда цитата? А то классика что-то стала подзабываться. Давненько не брал я в руки.айПад с целью написания статьи по морскому страхованию. Вернее, по страхованию судовых интересов - ибо последние четыре года грузовыми интересами занимаюсь пристально и постоянно. И...»

«УТВЕРЖДАЮ Ректор академии А.В.Дозоров 11 июня 2013 г. ОСНОВНАЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ПРОГРАММА СРЕДНЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ по специальности 120701 Землеустройство Квалификация Техник-землеустроитель базовый уровень подготовки форма подготовки - очная Согласовано: Проректор по учебной и воспитательной работе М.В.Постнова 11 июня 2013 г. Ульяновск, 2013 г. Аннотация программы Основная профессиональная образовательная программа профессионального образования по специальности...»

«Аннотация Перед вами уникальные воспоминания Адмирала Флота Советского Союза Николая Герасимовича Кузнецова. За двадцать лет, с 1919 по 1939 год, он прошел путь от матроса-добровольца до Народного комиссара ВМФ, став одним из самых молодых флотоводцев, когда-либо занимавших подобный пост. Накануне – единственные мемуары советского высшего морского начальника этого периода. В них Н.Г. Кузнецов описывает работу политического и военно-морского руководства страны в предвоенные годы, рассказывает о...»

«Реконструкция и реставрация объектов недвижимости Учебник Под редакцией д.э.н., профессора А.Н. Асаула Санкт-Петербург Гуманистика 2005 A. N. ASAUL. U. N. KAZAKOV V. I. IPANOV Reconstruction and restoration of objects of the real estate Textbook Under the editorship of Doc. Econ. Sci. Prof. A.N. Asaul Saint-Petersburg Humanistica 2005 А. Н. Асаул, Ю. Н. Казаков, В. И. Ипанов Реконструкция и реставрация объектов недвижимости Учебник Под редакцией д. э. н., профессора А. Н. Асаула Санкт-Петербург...»

«СИСТЕМА НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ СВОД ПРАВИЛ ПО ПРОЕКТИРОВАНИЮ И СТРОИТЕЛЬСТВУ АРХИТЕКТУРНО-ПЛАНИРОВОЧНЫЕ РЕШЕНИЯ МНОГОКВАРТИРНЫХ ЖИЛЫХ ЗДАНИЙ СП 31-107-2004 Дата введения 1 февраля 2005 года ПРЕДИСЛОВИЕ 1. Разработан Федеральным Государственным унитарным предприятием - Центром методологии нормирования и стандартизации в строительстве (ФГУП ЦНС), МНИИТЭП, ОАО ЦНИИЭПжилища с участием коллектива специалистов ведущих научно-исследовательских и проектных организаций. Внесен...»

«МАТЕРИАЛЫ НАУЧНОЙ КОНФЕРЕНЦИИ ЛОМОНОСОВСКИЕ ЧТЕНИЯ СЕКЦИЯ МУЗЕЕВЕДЕНИЯ Москва • 2010 С О В Е Т М И Н И С Т РО В С С С Р ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 23 августа 1950 г. № 3639 (извлечение) Москва, Кремль [Об организации Музея землеведения Московского государственного университета им. М.В. Ломоносова] В целях обеспечения учебно-методической и научной работы в новых зданиях Московского государственного университета им. М.В. Ломоносова Совет Министров Союза ССР постановляет: 1. Создать в 1950–1951 гг. в...»






 
© 2013 www.knigi.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.