WWW.KNIGI.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 12 |

«УРОКИ ДЕМОКРАТИИ ПО МЕСТУ ЖИТЕЛЬСТВА Граждане Великобритании в борьбе за достойное жилье Москва Народный Фонд 2001 ББК 60.5 Ш8 7 Шомина Е. Ш78 Уроки демократии по месту ...»

-- [ Страница 3 ] --

“Зеленый закон” (Greenwood Act) 1930 г. дал правовые основы для сноса трущоб и расселения неимущих жите лей. Он отменял высокие жилищные стандарты, которые были разработаны еще в 1918 г. так называемой комисси ей Тудора Вальтера. Муниципалитеты могли строить жи лье разного качества, в том числе и дешевое.

Движение квартиросъемщиков в 20 е и 30 е годы по прежнему было тесно связано с профсоюзами и использо вало их методы работы. “Одна из ассоциаций кварти росъемщиков Ливерпуля, созданная в 1922 г., действова ла как профсоюз квартиросъемщиков, оказывая давление на домовладельцев, требуя снижения уровня квартплаты и повышения качества услуг. Кроме этого, ассоциация организовывала обучение и отдых своих членов”9.

В начале 30 х годов стали вводиться льготы на оплату жилья в зависимости от уровня доходов семьи. Например, в Лидсе, где впервые была применена такая схема, около 11% квартиросъемщиков были освобождены от квартп латы, тогда как для сравнительно обеспеченных жителей она стала гораздо более высокой. Введение льгот и сопро вождающая их проверка доходов вызвали сильное раздра жение многих квартиросъемщиков, что толкнуло их в сто рону консерваторов. Консерваторы считали необходим м ы максимально снизить стандарты на муниципальное арен дное жилье, чтобы сохранить бюджетные деньги. Они так же возражали против введения механизма льгот, расце нивая их как первый шаг к “коммунальному социализму”.

Это очень характерная позиция, отражающая понимание социальной справедливости общественным сознанием бур жуазной Англии.

Поддержанные большей частью квартиросъемщиков консерваторы в 1935 г. победили на выборах и оставались у власти в течение последующих 10 лет. Несмотря на то что именно лейбористы начали программу сноса трущоб, пере строили 6 тыс. муниципальных жилищ и планировали большие программы нового жилищного строительства, они проиграли, потому что были сторонниками социальной справедливости (уравниловки).

Например, когда власти Бирмингема, стремясь помочь необеспеченным, пытались ввести систему льгот, его жи тели, не желавшие делиться с бедняками, отреагировали хорошо организованной длительной забастовкой, в кото рой участвовало более 7 тыс. квартиросъемщиков.

Для политиков жилищная сфера оставалась ареной борьбы за избирателей, а организации жилищного движе ния — рупором жилищных требований и протестов.

Компартия Великобритании, созданная в 1920 г., так же не стояла в стороне от жилищного движения. Некото рые ее лидеры начинали свою деятельность, активно уча ствуя в локальных организациях квартиросъемщиков.

Один из них — Михаил Шапиро — основатель Националь ной федерации квартиросъемщиков. Именно эта федера ция стала инициатором многочисленных забастовок квар тиросъемщиков, которые прокатились по стране в конце 3 0 х годов. Некоторые из них были продолжительными, особенно в восточной части Лондона, типичном месте рас селения лондонских рабочих. Например, одна длилась недель, другая — 5 месяцев!

В январе 1939 г. забастовки прошли в Бирмингеме, Шеффилде, Хаддерсфилде, Ливерпуле, Абердине, Оксфор де и охватили более 50 тыс. муниципальных кварти росъемщиков10. В июле 1939 г. Национальная федерация квартиросъемщиков организовала огромный митинг в лондонском Гайд парке, на котором выступали предста вители коммунистической и лейбористской партий с тре бованиями принять новый арендный закон и новые жи лищные стандарты, которые должны были обеспечивать частные домовладельцы.

Организации квартиросъемщиков Восточного Лондона начали сотрудничать с Национальным движением безра ботных рабочих (National Unemployed Workers’ Movement — NUWM), созданным еще в 1921 г. Вместе они боролись против выселения безработных из их жилищ, организо вывая прямые пикеты защиты вокруг домов, из которых должны были выселить людей. Одновременно на улице со бирались сотни безработных и просто сочувствующих со седей. Так отстаивался дом за домом11.

Сильные разрушения, причиненные воздушными нале тами немецкой авиации во время Второй мировой войны, вызвали серьезный жилищный кризис. Поэтому на выбо рах 1945 г. жилищный вопрос был ключевым. Лейборис ты, сделавшие в своих программах акцент на решение жи лищных проблем и поддержку развития муниципального жилья, одержали тогда блестящую победу.

Итак, история развития жилищного движения в Вели кобритании, в первую очередь движения квартиросъем щиков, демонстрирует высокую способность населения к самоорганизации, активную причастность к нему полити ческих партий, его неразрывную связь с профсоюзным и женским движением. В России жилищный вопрос подоб ного накала не достигал никогда, хотя советские люди жили,пожалуй, в худших условиях (если учесть более хо лодный климат), чем англичане. Хотя были и у нас жи лищные забастовки. Вот, например, один случай самоор ганизации в защиту своего жилья в Москве. Когда преступ ный риэлтер в лице самозваного жилстроя продал один и тот же дом дважды, тогда заплатившие огромные деньги обманутые люди захватили дом, забаррикадировали подъезд и держали оборону, пока мэр Москвы Ю. Лужков не разрешил конфликт за счет городского бюджета. (Слу чай, кстати, далеко не единственный по стране.)

ЖИЛИЩНАЯ ПОЛИТИКА ВЕЛИКОБРИТАНИИ

ПОСЛЕ ВТОРОЙ МИРОВОЙ ВОЙНЫ

Послевоенный период в жилищной сфере Великобрита нии характеризовался последовательно следующими яв лениями:

® быстрым ростом количества муниципального жилья;

® массовым многоэтажным строительством;



® сокращением инвестиций в жилищную сферу и про дажей муниципального жилья частным компаниям;

® приватизацией муниципального жилого фонда;

® программой “Добровольная передача жилья зареги стрированным социальным домовладельцам”.

В течение первых 25 лет после войны в Великобрита нии существовал своего рода политический консенсус от носительно жилищной политики, поддерживающей высо кий уровень строительства всех типов жилья (много и од ноквартирного, собственного и арендного, частного и му ниципального) для того, чтобы восстановить разрушенный во время войны жилой фонд.

Особое внимание в этот период было уделено муници пальному жилью. С 1945 по 1965 г. бoльшая часть вводи мого жилья была жильем общественного сектора, т. е. стро илась не частными компаниями, а муниципальными вла стями и жилищными ассоциациями. Например, местные власти построили 2,9 млн. единиц жилья, тогда как част ный сектор — только 2 млн. Впервые в истории Великоб ритании муниципалитеты стали основными застройщика ми арендного жилья. Были также сильно изменены и жи лищные нормы (размеры стандартных квартир, их обору дование). Жилая площадь муниципальных домов увели чилась с 750 до 900, и позже до 1000 кв. футов. А. Беван ( A Bevan), который в 1945 г. возглавил министерство здра воохранения, отвечающее и за жилищные вопросы, счи тал, что муниципальное жилье должно располагаться в со циально смешанных общинах и быть хорошего качества.

После 1951 г., когда к власти пришли консерваторы, темпы строительства сильно увеличились, но это достига лось за счет снижения качества и размеров жилищ. Кон серваторы приняли в 1957 г. “Закон о квартплате”, кото рый снял ограничения на рост квартплаты в частном жи лом фонде и разрешил увеличить квартплату в муници пальных домах. Одновременно были сокращены ассигно вания на содержание муниципального жилья, что подтал кивало муниципалитеты к его продаже частным компани ям.

МАССОВОЕ МНОГОЭТАЖНОЕ СТРОИТЕЛЬ

СТВО Возросшая цена на землю, нехватка традиционных стро ительных материалов и квалифицированной рабочей силы привели к тому, что в конце 60 х годов в Великобритании, так же как и в других странах Европы, началась эра мас сового индустриального строительства многоэтажных зда ний. Наряду с традиционными для Европы индивидуаль ными домами выросли знакомые россиянам многоквар тирные дома.

Многоэтажное строительство поддерживалось прави тельственными субсидиями и в основном велось муници палитетами до тех пор, пока жизнь не отвергла эту прак тику. Большие текущие расходы на содержание таких зда ний (высокая стоимость эксплуатации, в первую очередь за счет лифтового хозяйства и системы удаления мусора, повышенная влажность, плохая тепло и звукоизоляция), серьезные социальные проблемы совместного прожива ния, непопулярность скученного поселения и микрорайо нов, в которых велось строительство, становились все бо лее очевидными.

В этих домах селились неполные или многодетные семьи, безработные, нуждающиеся пенсионеры. И даже в этой сре де возникали серьезные проблемы, связанные с использова нием и содержанием жилья — как самих квартир, так и об щих помещений в доме и рядом с ним (холлов, лестничных площадок и т. д.). Возникли такжепроблемы и взаимодей ствия соседей. Такие дома стали называться социальными, т. е. для бедных, с резко негативным оттенком, а многие мик рорайоны из за наличия подобных домов стали проблемны ми.

СОКРАЩЕНИЕ ИНВЕСТИЦИЙ В ЖИЛИЩ

НУЮ СФЕРУ И ПРОДАЖА МУНИЦИПАЛЬНО

ЖИЛЬЯ ЧАСТНЫМ КОМПАНИЯМ

В 1978 г. за счет муниципалитетов и жилищных ассо циаций в Великобритании было построено более 130 тыс.

квартир. В 1993 г. это число уменьшилось до 37 тыс. Идея предоставления жилья муниципалитетами подверглась нападкам со стороны лейбористского правительства, ко торое продолжало политику передачи муниципального жилого фонда новым жилищным ассоциациям и компа ниям. Это являлось частью общей тенденции к централи зованному контролю, который начался при тори и был поддержан лейбористами.

Одновременно организации жилищного движения раз ворачивали массовые протесты против сноса террасных домов12. Эти протесты в сочетании с высокой стоимостью реконструкции на фоне снижения темпов роста экономи ки Великобритании привели в 70 х годы к изменению жи лищной политики. Темпы строительства многоэтажных домов резко снизились. В ответ усилилась кампания по под держке собственного жилья, которая временами хотя и ос лабевала, но никогда не прекращалась.

К середине 70 х годов в стране усилились тенденции в поддержку частной собственности. Это нашло отражение в деятельности правительства, возглавляемого Маргарет Тетчер, которая в 1979 г. провозгласила политику “созда ния нации собственников жилья”. В конце 1980 г. был под писан Закон о выкупе муниципального жилья (Right to Buy). Условия выкупа были самыми благоприятными.

Стоимость квартир оценивалась примерно в 20% их ры ночной цены. Тем, кто до покупки прожил в муниципаль ной квартире 3 года, предоставлялась дополнительная скидка в 33%. Для проживших более 20 лет скидка состав ляла уже 50%. Кроме того, муниципалитет давал жилищ ный льготный заем для выкупа квартир. Политика прода жи муниципальных квартир проживающим в них квар тиросъемщикам по низким ценам была чрезвычайно по пулярна. Закон о выкупе муниципального жилья был под держан квартиросъемщиками, и к 1991 г. в Великобрита нии квартиросъемщикам было продано более 2 млн. квар тир. В 1980 — 1998 гг. доля муниципального жилья неук лонно снижалась и сократилась с 32 до 21%13.

В конце 90 х годов в стране развернулась программа доб ровольной передачи муниципального жилого фонда людям с низкими доходами. Жилой фонд мог быть передан толь ко зарегистрированным социальным домовладельцам.

Термин “зарегистрированный социальный домовладелец” появился только в законе 1996 г. Этот статус присуждает ся, например, жилищной ассоциации, если вся предшеству ющая деятельность этой организации и ее перспективные планы соответствуют “социальным задачам”.



Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 12 |
 



Похожие работы:

«  ВЕДОМОСТИ   Архангельского областного Собрания депутатов пятого созыва    № 40   Сороковая сессия 30 мая 2013 года     официальное издание   г. Архангельск   СОДЕРЖАНИЕ Областные законы О внесении изменений в Устав Архан- 8 № 673-40-03 05.06.2013 гельской области (пост. № 1877 от 30.05.2013) № 674-40-03 05.06.2013О внесении дополнений в областной закон 10 О реализации полномочий Архан­ гельской области в сфере регулирования межбюджетных отношений и изменений и дополнений в областной закон О...»

«КАЗАНЬ Нижнекамский район инв. №: 5155-1 Заказ № заказа 4977 ГБУ “Главное инвестиционно-строительное управление Республики Татарстан” Заказчик Исполнительный комитет Нижнекамского муниципального района Схема территориального планирования Нижнекамского Документ муниципального района Часть 1. Положения о территориальном планировании Часть Текстовые материалы Состав Обозначение 5155-ТМ-1 Том 2010...»

«Dantherm Содержание Стр. Введение 2 Базовая информация об осушении 1. Для чего и когда необходимо осушение? 3-4 Ситуации, при которых необходимо использовать осушение 1.1 Традиционные способы отопления и вентиляции 1.2 Осушение воздуха в замкнутом помещении 1.3 Преимущества конденсационного осушения 2. Как работает мобильный осушитель? 5-8 Основные функции мобильного осушителя 2.1 Температура и расход воздуха 2.1.1 Контроль уровня влажности 2.1.2 Регулирование температуры 2.2 Функциональное...»

«1 ПОСТАНОВЛЕНИЯ МЭРИЯ ГОРОДА НОВОСИБИРСКА ПОСТАНОВЛЕНИЕ От 22.03.2013 № 2621 Об отклонении предложений о внесении изменений в решение Совета депутатов города Новосибирска от 24.06.2009 № 1288 О Правилах землепользования и застройки города Новосибирска В соответствии со статьей 33 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на основании заключений комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки города Новосибирска от 16.11.2012 № 39, от 26.11.2012 № 40, от 06.12.2012 № 42...»

«ЗАКОН ГОРОДА МОСКВЫ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫЙ КОДЕКС ГОРОДА МОСКВЫ (в ред. законов г. Москвы от 08.06.2011 № 27, от 06.07.2011 № 32, от 11.04.2012 № 12, от 27.06.2012 № 30, от 30.01.2013 № 5, от 03.04.2013 № 13) Настоящий Кодекс в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Уставом города Москвы и в целях создания в городе Москве условий, благоприятных для жизнедеятельности человека и устойчивого развития города Москвы, регулирует отношения по...»

«21-28 апреля 2009 г. БЕЗОПАСНОСТЬ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ УДК 699.8 ТЕХНОЛОГИИ СНИЖЕНИЯ РИСКА ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ В МЕСТАХ МАССОВОГО ПРЕБЫВАНИЯ ЛЮДЕЙ МЕДВЕДЕВ О. А. ГОУ ВПО Уральский государственный горный университет В настоящее время защита населения от терроризма, чрезвычайных ситуаций (далее ЧС) природного и техногенного характера является одной из актуальнейших проблем. Общеизвестно, что создание условий для защиты населения от ЧС невозможно без применения современных технологий. С 2007 г. в...»

«2-е издание Москва РОССПЭН 2009 УДК 93/99 ББК 86.2/3 P36 Рецензент доктор философских наук, профессор А. Ю. Григоренко Публикация подготовлена Московским Центром Карнеги при поддержке благотворительного фонда Carnegie Corporation of New York. В книге отражены личные взгляды авторов, которые не должны рассматриваться как точка зрения Фонда Карнеги за Международный Мир или Московского Центра Карнеги. Religion and Globalization Across Eurasia Электронная версия:...»

«Бюллетень новых поступлений за сентябрь-декабрь 2013 года. Екатеринбург 2013 1 Содержание Естественные науки в целом (ББК Б) Физика (ББК В3) Биологические науки (ББК Е) Энергетика. Радиоэлектроника (ББК З) Техника и технические науки (ББК Ж/О) Здравоохранение. Медицинские науки (ББК Р) Социология (ББК С5) Социальная работа (ББК С9) Историческое образование (Т.р3) История исторической науки (ББК Т1) История (ББК Т3) Экономика. Экономические науки (ББК У) Политика. Политические науки (ББК Ф)...»

«УТВЕРЖДАЮ Председатель Городской комиссии по вопросам градостроительства, Председатель окружной комиссии по вопросам градостроительства, землепользования и застройки при Правительстве Москвы, землепользования и застройки при Правительстве Москвы Первый заместитель Мэра Москвы в Правительстве Москвы в Северо-Восточном административном округе города Москвы, Префект СВАО И.Я. Рабер В.И.Ресин 15 октября 2009 года 15 октября 2009 года 1 ЛИАНОЗОВО _ГП-1 Округ: СВАО Муниципальное образование:...»

«ГОССТРОЙ РОССИИ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ ЦЕНТР НАУЧНО-МЕТОДИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ИНЖЕНЕРНОГО СОПРОВОЖДЕНИЯ ИНВЕСТИЦИЙ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ ГП ЦЕНТРИНВЕСТпроект Пособие К СНиП 11-01-95 по разработке раздела проектной документации ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ Москва 2000 СОДЕРЖАНИЕ СОДЕРЖАНИЕ 1. ВВЕДЕНИЕ 2. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 3. КРАТКИЕ СВЕДЕНИЯ О ПРОЕКТИРУЕМОМ ОБЪЕКТЕ 3.1. Технические параметры 3.2. Характер взаимодействия проектируемого объекта с окружающей средой по результатам проведенного и...»






 
© 2013 www.knigi.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.