WWW.KNIGI.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 12 |

«УРОКИ ДЕМОКРАТИИ ПО МЕСТУ ЖИТЕЛЬСТВА Граждане Великобритании в борьбе за достойное жилье Москва Народный Фонд 2001 ББК 60.5 Ш8 7 Шомина Е. Ш78 Уроки демократии по месту ...»

-- [ Страница 2 ] --

Вплоть до Первой мировой войны ведомственного жи лья было очень много, и лишь после войны его количество стало сокращаться. Дома, принадлежавшие компаниям, сменили муниципальные дома, особенно в таких центрах патернализма, как графство Дурхэм.

Период между 1910 и 1913 гг. характеризовался боль шой активностью профсоюзов. Их численность за это вре мя выросла с 2 до 4 млн. членов. Огромное количество за бастовок, пикетов, других действий отражали проблемы и напряженность, существовавшие в промышленности. Пе ресекаясь с профсоюзным движением, продолжало разви ваться и жилищное движение.

Джордж Лансбури (George Lansbury), основатель изве стной газеты “Daily Herald” и депутат от лейбористской партии, поддерживал забастовки квартиросъемщиков как орудие в борьбе за идеи социализма. “Не пришло ли время организовать забастовку и не платить квартплату владель цу трущобного дома? — писал он. — Не пора ли организо вывать общества квартиросъемщиков, которые всеми средствами, как и профсоюзы, будут защищать права жи телей, будут сопротивляться давлению домовладельцев?..

Такиеорганизации, направленные по верному пути, безус ловно, могут сделать историю!” Осенью 1912 г. была создана Шотландская федерация ассоциацийквартиросъемщиков. На ее учредительной кон ференции присутствовали 23 делегата от организаций, ко торые объединяли 600 — 1000 квартиросъемщиков в раз ных городах Шотландии. В этот период опять шла волна повышения квартплаты и организации квартиросъемщи ков стали возникать в самых разных городах. Все они пы тались организовать забастовки квартиросъемщиков, ко торые далеко не всегда, увы, были успешными.

Организации квартиросъемщиков этого периода тесно связаны с профсоюзами и Независимой рабочей партией (ILP). В 1911 г., благодаря настойчивости профсоюзов и других организаций рабочего движения, был принят спе циальный закон, регулирующий вопросы сдачи жилья (The House Letting and Rating Act). Более того, тогдашняя политика лейбористов в значительной мере строилась на жилищномвопросе3. Достаточно вспомнить, что в 1911 г.

в Глазго была создана городская лейбористская партия, в манифесте которой жилищный вопрос занимал централь ное место.

В начале Первой мировой войны национальные органи зации (в частности, Национальный жилищный совет ра бочих), боровшиеся за улучшение жилищных условий, сменились новыми организациями военного времени. На циональный рабочий комитет стал организацией, коорди нировавшей действия квартиросъемщиков, и оказывал за метное давление на правительство.

В первые месяцы войны правительство приняло закон, который облегчал домовладельцам процедуры сбора квар тплаты и выселения. Это подстегнуло активность органи заций квартиросъемщиков. Там, где усиленно развивалась военная промышленность, наблюдался приток рабочей силы. Квартир для расселения новых работников было не достаточно. Пользуясь этим, домовладельцы стали нещад но поднимать квартплату.

В ответ на это немедленно начались призывы к забас товкам. Последовали и собственно забастовки кварти росъемщиков, что не возбранялось законами. Такое “пе ретягивание каната” наблюдалось в разных районах Лон дона, в Средней Англии, Бирмингеме и многих других ме стах. К примеру, в 1914 г. в Эдмонтоне (Лондон) в забас товке участвовало более 1000 квартиросъемщиков. В Ту тинге квартиросъемщики сформировали Лигу за регули рование квартплаты в военное время4.

Правительство вынуждено было реагировать, и в нояб ре 1915 г. Ллойд Джордж распорядился снизить уровень квартплаты. Однако протесты и различные акции квар тиросъемщиков продолжались по всей стране. Правитель ству пришлось заморозить квартплату и выплату по зак ладным, зафиксировав это положение в специальном за коне (Rent and Mortgage Interest War Restrictions Act, 1915). Этот закон — итог длительной борьбы между домо владельцами и квартиросъемщиками.

Устойчивые связи между профсоюзами и организация ми квартиросъемщиков существуют, впрочем, и по сей день, хотя организации жилищного движения сейчас бо лее самостоятельны и имеют связи с самыми разными об щественными организациями и движениями.

Надо отметить, что в разработке жилищных вопросов лейбористской партии решающую роль играли женщины.

В 1915 г. именно женщины создали одно из первых в стра не жилищных кооперативных обществ. Активистки Жен ской лейбористской лиги основали в Глазго еще перед вой н о й Женскую жилищную ассоциацию.

Во время войны по инициативе этой ассоциации во всех рабочих районах были созданы специальные комитеты, которые стремились препятствовать повышению квартп латы. Были отпечатаны большие плакаты со словами “За бастовка арендаторов — мы не отступим!”, которые выс тавлялись в окнах тех домов, домовладельцы которых уг рожали жителям увеличением квартплаты и выселени ем.

В этот же период появились и другие низовые организа ции жителей: санитарные комитеты, комитеты предста вителей лейбористской партии, комитеты защиты прав квартиросъемщиков. Все эти комитеты действовали непос редственно в среде рабочего класса, прямо в рабочих мик рорайонах, активизировали жителей. Это способствовало расширению сферы жилищной борьбы. 25 ноября 1915 г.

был опубликован, а через четыре недели, 25 декабря г. стал законом Билль о замораживании квартплаты. Как отмечали многие, “это была решительная победа”5.

ЗА МУНИЦИПАЛЬНОЕ ЖИЛЬЕ —

НОВЫЙ ВИТОК ЖИЛИЩНОГО ДВИЖЕНИЯ

К 1919 г. в местных органах власти Великобритании на считывалось 1802 муниципальных жилищных отдела. До этого времени местные власти редко занимались обеспече нием горожан жильем. В Лондоне дело обстояло лучше, чем в других городах. Здесь построили 12 тыс. единиц жи лья, и около 55 тыс. человек проживали в муниципальном жилом фонде. В графстве Дурхэм, где в местном парламен те были депутаты от Независимой рабочей партии, к г. было построено только 650 — 700 муниципальных зда ний — 25% жилого фонда графства.



Октябрьская революция в России подтолкнула жилищ ную политику Великобритании к изменению, что объяс нялось “страхом большевистского влияния”. Правитель с т в о выделило большие средства на строительство жилья и другие социальные нужды. “Даже если это стоит сотни миллионов фунтов стерлингов, что это в сравнении со ста бильностью государства? — заявил секретарь парламен та Великобритании в 1919 г. — Деньги, которые мы по тратим на жилье, — это наш вклад в страхование от боль шевизма и революции”.

Согласно Акту Аддисона (Addison Act), принятому в 1919 г., муниципалитеты были обязаны исследовать со стояние жилого фонда и строить муниципальное жилье, используя для этого бюджетные средства. С января по март 1923 г. муниципалитеты построили 154,5 тыс.

единиц жилья. Под воздействием организаций кварти росъемщиков в 1920 г. был обновлен закон 1915 г. п о ограничению р о с та квартплаты, и он действовал до Укрепляя институт частной собственности, в 20 е годы правительство разрешило квартиросъемщикам выкупать принадлежащие муниципалитетам дома, в которых квар тиросъемщики жили6. Такая кампания начала развора чиваться в Бирмингеме, и в 1922 г. городской совет объя вил о своей готовности помочь квартиросъемщикам вы купить дома. В 1925 г. была опубликована брошюра “Как самому стать домовладельцем”, а к 1929 г. Бирмингемс кий муниципальный банк выдал 3314 квартиросъемщи кам ссуды на 1 млн. фунтов стерлингов для выкупа своих домов7.

В 1922 г. в Лидсе консерваторы стали осуществлять свою муниципальную жилищно строительную программу, направленную на поддержку частной собственности путем выкупа своего жилья квартиросъемщиками. Газета “York shire Post” видела политическую ценность владения не большой собственностью — наилучшую и самую надежную защиту от влияния социализма. Кроме того, именно соб ственники жилья считались основным электоратом кон серваторов.

После 1923 г. активность организаций жителей снизи лась, безработица сильно ослабила профсоюзы, правитель ство сократило субсидии на строительство муниципально го жилья, закон прекратил свое действие. Но муниципаль ное жилье уже существовало.

Первое муниципальное жилье, построенное в 20 е годы в виде отдельных односемейных коттеджей, было предназ начено в первую очередь для бывших военнослужащих и их семей. Однако квартплата в них была высокой, и в боль шинстве районов Великобритании в них стали жить не большие относительно благополучные семьи клерков, ква лифицированных рабочих, имеющих стабильные заработ ки.

Само по себе существование социального муниципаль ного жилья сразу же вызвало большие дебаты о его пред назначении. Так, в Дурхэме муниципалитет установил максимальный уровень доходов, при котором семья мог ла обратиться за муниципальным жильем, в 300 фунтов.

Высокая квартплата означала, что лишь немногие из оче редников (например, в Бристоле их было 30 тыс.) могли реально воспользоваться муниципальным жильем.

Квартиросъемщики одного нового застроенного муни ципалитетом микрорайона сформировали первую Корпо ративную ассоциацию квартиросъемщиков, которая пы талась снизить квартплату в муниципальных домах и на логи. Далее на протяжении десятилетий квартиросъемщи ки муниципального жилья боролись за регулирование квартплаты, повышение качества коммунальных услуг, улучшение социального микроклимата.

Правила проживания в муниципальных домах были практически такими же, как и в домах, принадлежавших частным домовладельцам. Задержка с внесением кварт платы в муниципальных домах, как и в частных, приво дила к судебным искам и выселению. В ряде городов проф союзы выступали защитниками квартиросъемщиков и оплачивали штрафы, сохраняя за квартиросъемщиками их квартиры.

Из за высокой квартплаты возникла идея делить одно семейные дома на две части — half tenancies. В одном очень небольшом доме, почти таком же по площади, как кварти ра в хрущевских пятиэтажках, теперь стали жить по две семьи. Это позволило удвоить количество семей, получив ших муниципальное жилье. К 1930 г. в четверти всех ра нее односемейных домах вынуждены были поселиться по две семьи. Естественно, это были люди с невысокими дохо дами.

Массовая застройка муниципальными домами на две се мьи помогла расселить много рабочих семей, но это сопро вождалось и многочисленными конфликтами, что немед ленно привело к созданию соответствующих организаций трудящихся. К примеру, в Ливерпуле в 1921 г. одна из орга низаций квартиросъемщиков была создана в тот самый день, когда жители поняли, что все дома на их улице мож но открыть одним ключом.

С 1923 г. правительство консерваторов начало свора чивать прогрессивную жилищную политику послевоенно го времени и приняло закон “О замораживании квартпла ты” (Chamberlain’s Rent Restrictions Act), который замо раживал квартплату для давно живущих квартиросъем щиков, но разрешал поднимать ее при вселении новых. В результате домовладельцы стали искать любые причины разорвать старый контракт и выселить живущую семью из квартиры (дома), чтобы поднять квартплату при вселе нии новых жильцов. С августа 1923 по март 1924 г. зафик сированы более 35 тыс. случаев обращений домовладель цев в суд, 21 тыс. решений суда о выселении квартиросъем щиков и 3835 случаев действительного выселения семей.

Эти цифры на самом деле занижены, так как многие квар тиросъемщики все таки подчинялись и выезжали до того, как домовладельцы прибегали к каким либо действиям.

В 1924 г. было сформировано лейбористское правитель ство, которое приняло новый Жилищный закон. Этот за кон восстанавливал жилищные субсидии на строительство муниципального жилья, которые были отменены в 1923 г., и ограничивал уровень квартплаты. В Жилищном законе впервые говорилось о том, что муниципальное жилье пред назначено для широких слоев британского общества. К 1933 г. было построено более 500 тыс. муниципальных до мов8. Закон 1924 г. также впервые стал защищать кварти росъемщиков от выселения.



Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 12 |
 



Похожие работы:

«Том 1. Теплоснабжение книга 1.2 Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования Белореченский район СХЕМА ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ Дружненское сельское поселение Обосновывающие материалы ООО ПИТП (наименование организации разработчика) Директор ООО ПИТП Делокьян Н.А. (Должность руководителя организации разработчика, подпись, Фамилия) Оглавление Глава 1. Существующее положение в сфере производства, передачи и потребления тепловой энергии для целей...»

«Армяне - жертвы политического террора в СССР (П) Базой для публикуемых списков стало 4-е издание диска Жертвы политического террора в СССР, выпущенное в 2007 году Международным обществом Мемориал (www.memo.ru), совместно с Уполномоченным по правам человека в РФ Данные публикуются в точном соответствии с общей публикацией на сайте http://lists.memo.ru Родился 10.11.1904, с.Хоторчур, Арзерумская губ. (Турция); б/п; Пайтян Степан 1. Госохотоинспекция при Лен. ОБЗО, инспектор-зверовед. Арутюнович...»

«ENRICO PRAMPOLINI AS THEORETICIAN OF ARCHITECTURAL FUTURISM OF THE FIRST AND THE SECOND WAVE M. Gybina The Moscow State Academy of Municipal Services and Building, Moscow, Russia Abstract Article is the survey chronological description of creativity of Enrico Prampolini – one of the brightest representatives of futurism, both the first, and the second wave. In our country his name associates generally with painting and design, and also with theatrical scenography. Prampolini's creativity as one...»

«Харитонова Н.И. Атрибуты государства в непризнанной Приднестровской Молдавской Республике Принято считать, что непризнанные государственные образования не располагают всеми необходимыми атрибутами независимого суверенного государства. Именно этот посыл чаще всего становится аргументом против признания данных образований в качестве независимых государств. С аналогичной проблемой сталкиваются и непризнанные государственные образования на постсоветском пространстве. Абхазия и Южная Осетия...»

«Реконструкция и реставрация объектов недвижимости Учебник Под редакцией д.э.н., профессора А.Н. Асаула Санкт-Петербург Гуманистика 2005 A. N. ASAUL. U. N. KAZAKOV V. I. IPANOV Reconstruction and restoration of objects of the real estate Textbook Under the editorship of Doc. Econ. Sci. Prof. A.N. Asaul Saint-Petersburg Humanistica 2005 А. Н. Асаул, Ю. Н. Казаков, В. И. Ипанов Реконструкция и реставрация объектов недвижимости Учебник Под редакцией д. э. н., профессора А. Н. Асаула Санкт-Петербург...»

«Сборник научных трудов Северо-Кавказского института по проектированию водохозяйственного и мелиоративного строительства (ОАО Севкавгипроводхоз) Выпуск 17 Пятигорск 2007 УДК 626 / 627 ББК 40.6 С-23 Сборник научных трудов Северо-Кавказского института по проектированию водохозяйственного и мелиоративного строительства (ОАО Севкавгипроводхоз) В мае 2007 г. коллектив института Севкавгипроводхоз отмечает 80-летие своей производственной деятельности. За прошедшие годы институт из небольшой проектной...»

«2. Государственный заказчик-координатор, государственные заказчики Государственный заказчик-координатор: Министерство образования и науки Российской Федерации. 3. Ключевые мероприятия в 2011 году: По направлению капитальные вложения. В 2011 году предусматривается ввод в эксплуатацию в Федеральном государственном автономном образовательном учреждении высшего профессионального образования Южный федеральный университет – студенческий городок Южного федерального университета (комплекс общежитий),...»

«Библиографический список литературы Форма № Полочный Авторский Библиографическое описание Кол-во издания издания индекс знак 200 лет российско-американских отношений:наука и образование книга Т.я43 Д233 [Текст] : Сб. статей / ред. А. О. Чубарьян, Б. А. Рубл. — М. : ОЛМА Медиа 1 Групп, 2007. — 400 с. — ISBN 5-373-01718-3. Агарков, С. А. Управление рисками [Текст] : учеб. пособие / книга У.я7 А234 С. А. Агарков, Е. С. Кузнецова. — Старый Оскол : ТНТ, 2010. — 111 с. — 10 ISBN 5-94178-237-3....»

«ЦЕНТРАЛЬНЫЙ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ И ПРОЕКТНЫЙ ИНСТИТУТ ПО ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВУ (ЦНИИП градостроительства) РЕКОМЕНДАЦИИ ПО РАЗРАБОТКЕ РАЗДЕЛА ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ТЭО СТРОИТЕЛЬСТВА (РЕКОНСТРУКЦИИ) АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ Утверждены председателем научно-технического совета, директором института В.В. Владимировым (Протокол № 8 от 28.9 1990 г.) МОСКВА 1992 В рекомендациях изложены состав и содержание раздела Охрана окружающей среды (ООС) ТЭО строительства (реконструкции)...»

«ЗАО Институт Градостроительства Заказчик: Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы Гос. контракт №42/11 от 20. 12. 2011 года Проект планировки особо охраняемой природной территории национальный парк Лосиный остров и прилегающих территорий в пределах административных границ города Москвы Информационный отчёт по третьему этапу: Разработка проектных предложений по тематическим разделам и основных положений проекта планировки территории Книга 1...»






 
© 2013 www.knigi.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.