WWW.KNIGI.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 12 |

«УРОКИ ДЕМОКРАТИИ ПО МЕСТУ ЖИТЕЛЬСТВА Граждане Великобритании в борьбе за достойное жилье Москва Народный Фонд 2001 ББК 60.5 Ш8 7 Шомина Е. Ш78 Уроки демократии по месту ...»

-- [ Страница 1 ] --

Е. Шомина

Серия «Территориальное общественное самоуправление»

УРОКИ

ДЕМОКРАТИИ

ПО МЕСТУ

ЖИТЕЛЬСТВА

Граждане Великобритании в борьбе за достойное жилье Москва Народный Фонд 2001 ББК 60.5 Ш Шомина Е.

Ш78 Уроки демократии по месту жительства (Граждане Великобритании в борьбе за достойное жилье)/Науч.

ред. и предисл. И.Е. Кокарев. —М.: “Прометей”, 2001.

— 80 с. (Территориальное общественное самоуправле ние) ISBN 5 7042 Книга издана Межрегиональной общественной органи зацией содействия развитию соседских сообществ “Новые формы социальных технологий” (Народный Фонд) в парт нерстве с Федерацией ассоциаций жителей и квартиросъем щиков графства Киркли (Великобритания) по гранту Ми нистерства Международного развития Великобритании.

ББК 60. ISBN 5 7042 © Народный Фонд, © Оформление. Издательство “Прометей”,

ПРЕДИСЛОВИЕ

Эта книга очень важна для нас сегодня. Нам еще прохо дить и проходить уроки демократии — простые люди стран Европы за столетия демократии уже выучили школьные правила защиты своих интересов путем самоорганизации.

Мы только проходим эту школу, и у нас по большому счету нет столько времени: старшее поколение, вынесшее преле сти строительства советской сверхдержавы, не должно умереть в унизительной нищете.

Нет, я не призываю к забастовкам и жилищным бун там, но тяжелейшие условия, в которые поставила милли оны людей в России так называемая жилищная реформа, требует от них активных действий. Люди начинают пони мать, что они могут и при жизни добиться коренных изме нений к лучшему, в том числе и в принципах и практике жилищной реформы. Да, передача жилья в собственность — большой шаг к демократии, фундаментальный сдвиг в сознании тех, кто строил социализм, ютясь в бараках и вагончиках, в “хрущобах” и коммуналках, платя за такое нечеловеческое жилье копейки.

Но сваливания на плечи и так обнищавшего по милости олигархов населения ветхого, разваливающегося жилья с теплосетями, “сработанными еще рабами Рима”, нельзя допустить. Сегодня власти инициируют создание жилищ ных объединений — товариществ собственников жилья, спеша столкнуть на них материальную ответственность и расходы по содержанию и ремонту этого никуда негодного жилья. То, что сильные и дееспособные объединения жи телей не создаются за неделю по решению местных влас тей, что для этого нужно время, чтобы люди поверили в свои силы, воспрянули духом, научились работать вмес те, властям невдомек. Да власти и боятся хорошо органи зованного населения, так как эта низовая демократия пря мого действия может внести свои коррективы в их власт ные полномочия, а для некоторых — и прикрыть кормуш ку.

Однако уже есть соответствующие федеральные зако ны, гарантирующие право граждан на самоорганизацию там и тогда, где и когда для этого возникает необходимость.

И уже десятки тысяч общественных организаций действу ют в стране, успешно отстаивая интересы инвалидов, де тей, многодетных матерей, других социально не защищен ных слоев населения.

Но в жилищной сфере этот процесс идет почему то труд но, жилищная реформа, так желанная государством, бук сует. Власть то спустит распоряжение о назначении стар ших по подъездам во всем городе сразу, то введет указом территориальные общины или КОСы, то кондоминиумы в разваливающихся домах задумает. А люди не понимают ее, власти, благих намерений, их больше растущая кварт плата волнует. Спрашивают: а куда эти миллиарды, на ко торые раньше содержался весь жилой фонд, пойдут? Или Ю. Лужков в Москве пошутил, когда публично заявил, что деньги жилкоммунхоза должны принадлежать жителям?

Вот и не приживаются товарищества собственников жи лья. Многие, не успев открыться, умирают. Большие слож ности испытывают и комитеты общественного самоуправ ления, территориальные общины, которые все еще разби раются, кто они — орган местной власти на территории или организация самодеятельности жителей этой терри тории. Словом, местная демократия в России налажива ется с трудом, хотя, как сейчас понимают многие, именно на этом уровне, уровне “корней травы”, и формируется гражданское общество в новой России.

А как эти процессы протекали в Европе, где демократи ческие уклады сложились давно? Ведь и там до сих пор воз никают проблемы вокруг муниципального и частного жи лья, далеки от разрешения и вопросы местного обществен ного самоуправления. И это при том, что власти признали многочисленные объединения жителей и вступили с ними в конструктивные отношения. Более того, они финансиру ют гражданские инициативы и видят в партнерстве с мест ными сообществами перспективу преодоления многих ло кальных кризисов.

Настоящая книга, основанная на опыте жилищных движений Великобритании, как нам кажется, дает пищу для сравнений и размышлений. Она принесет пользу и фун кционирующим в России жилищным организациям — та ким, как союз собственников жилья, городские жилищные ассоциации, объединяющие бывшие жилкооперативы и бывшие молодежные жилищные комплексы и т. д. Мы не так далеки от Европы, чтобы пренебрегать ее опытом. Ка ков бы ни был наш собственный путь, какой бы загадоч ной ни была российская душа, триада Семья, Дом, Отече ство близка всем нормальным людям, и наше будущее на чинается с благополучия семьи, благоустройства быта, бе зопасности дома, соседской среды, с обустройства малой родины, где живем мы, где растут наши дети.



Так строится вожделенное гражданское общество — на чиная с малых объединений жителей на территории двора и дома и кончая действительно массовыми движениями, способными вести осмысленный и плодотворный диалог с властью. Как это происходило и происходит в большом ев ропейском доме, и рассказывает эта книга.

президент Центра социальных технологий

УРОКИ ДЕМОКРАТИИ

ПО МЕСТУ ЖИТЕЛЬСТВА

ЖИТЕЛИ ОБЪЕДИНЯЮТСЯ

Жилищное движение в Великобритании начинается с середины XIX века. Быстрый рост городов повсеместно вызывал острый недостаток жилья, скученность, рост квартплаты. Последовали конфликты между домовла дельцами и квартиросъемщиками — семьями рабочих.

Первые забастовки квартиросъемщиков, жилищные бун ты и даже избиения сборщиков квартплаты стали массо вым явлением в городах Великобритании еще в первой половине XIX века.

Развитие жилищного движения шло на фоне соци альных и политических проблем, переплеталось с разны ми социальными движениями. Например, чартисты1 р а з работали свою земельную программу и создали свой зе мельный банк, благодаря которому им удалось купить не сколько деревень и ферм, расселить там городских рабо чих и тем самым улучшить условия жизни. Впрочем, мас сового распространения этот эксперимент не получил.

Хроника жилищного движения того времени богата важными событиями, среди которых следует отметить как рождение новых организаций, так и возросшую активность существовавших.

“Когда черные флаги со словами “Нет — квартплате!” полощутся в окнах трущоб, когда вся улица забаррикади рована, а из окон и с крыш льется горячий душ и летят камни — что может сделать полиция?” — так описывали тогдашние забастовки квартиросъемщиков очевидцы.

Взимание местных налогов было другой важной причи ной стремления жителей Великобритании к объединению, фактором повсеместного возникновения организаций квартиросъемщиков. Домовладельцы вели свою борьбу против муниципалитетов и увеличения местных налогов.

Чтобы противостоять им, в разных городах стали возни кать организации жилищного движения. Так действова ли механизмы демократии.

Уже на этом этапе можно было проследить тесное взаи модействие организаций жилищного движения с партия ми и профсоюзами. Партии зачастую сами становились инициаторами создания организаций жилищного движе ния и массовых жилищных протестов, так как это прида вало им вес и значение в обществе. Вот лишь несколько примеров:

® Лига квартиро и налогоплательщиков была создана в Восточном Лондоне Федерацией социал демократов вме сте с местными лейбористскими группами;

® Лигу против высокой квартплаты сформировал в Се веро Западном Хэме (район Лондона) социалистический муниципалитет;

® Шотландская демократическая партия помогла в организации Шотландской федерации ассоциаций квар тиросъемщиков.

Особая роль в становлении жилищного движения в Ве ликобритании принадлежит профсоюзам. Участие проф союзов в защите жилищных прав рабочих было характер но для тех отраслей, где предоставление жилья работода телем (что то вроде советского ведомственного жилья или рабочих общежитий) было правилом, например в угледо бывающей и горнорудной промышленности.

Большинство жилищ, предоставляемых рабочим их ра ботодателями, были очень плохими, хотя есть свидетель ства существования приличных и даже образцовых жи л и щ. В 1933 г. Фабричная комиссия сообщала, что больших фирм из 881 обеспечивали жильем своих рабо чих и около 20% всех фирм оказывали своим рабочим хотя бы некоторую помощь в решении жилищных проблем. Из вестны случаи, когда компании строили очень приличные дома (“model houses”), в которых проживали квалифици рованные рабочие, мастера и младший управленческий персонал.

Джозеф Раунтри (Joseph Rowntree) разработал свою концепцию и построил в 1904 г. деревню New Earnswick, которая стала образцом поселения нового типа. Жители здесь принимали участие в решении многих вопросов мес тной жизни как настоящая самоуправляемая община ( о н а существует в таком же качестве до сих пор). В известной мере можно говорить о формировании современного типа самоуправляемых организаций жителей именно с этого пе риода. Позже многие социально ориентированные работо датели разрабатывали проекты домов для своих рабочих.

В этих домах создавались и организации квартиросъем щиков. Например, в Бурнвилле была создана Bournville Works Houcing Society, которая затем переросла в коопе ратив квартиросъемщиков, управляющий домом. Само здание было построено на ссуду и на земле, предоставлен ной кондитерской компанией Cadbury Brothers.Bournville Tenants Limited — еще одна организация квартиросъем щиков, которая до сих пор управляет зданием, построен ным работодателем.

Жилье было частью практически феодальной системы, предполагавшей ежегодное подписание трудового догово ра, который включал обязательство работников жить в этом жилье. Такая система существовала в промышлен ности вплоть до середины XIX века.

Развернули кампанию против плохих жилищных усло вий своих рабочих и шахтерские профсоюзы. Они возра жали против работодателя домовладельца, так как рабо чий в этом случае становился полностью подвластным ра ботодателю. Рабочий не мог вести эффективные перегово ры о зарплате и условиях труда, находясь в кабальной за висимости от хозяина.

Рабочие страдали и от частных домовладельцев. К примеру, в Южном Уэльсе при аренде квартиры обязатель ной была покупка мебели, в том числе и ненужной кварти росъемщику.

В ряде отраслей (например, на железнодорожном транс порте) работодатели также использовали жилищную по литику для контроля за персоналом и поддержания лояль ности к компании. Нелояльным рабочим грозило уволь нение и, автоматически, лишение жилья.

К концу XIX века профсоюзы стали чем то вроде нацио нальной организации квартиросъемщиков, выдвигавшей в качестве главных требований существенные законода тельные реформы в жилищной сфере. К примеру, на Конг рессе шотландских профсоюзов в 1898 г. активно обсуж дались вопросы запрета выселения квартиросъемщиков из домов, принадлежащих компаниям.



Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 12 |
 



Похожие работы:

«БОНДАРЕВСКИЙ А.В. К ВОПРОСУ ОПРЕДЕЛЕНИЯ МОМЕНТА СОПРОТИВЛЕНИЯ ВРАЩЕНИЮ РАБОЧЕГО ОРГАНА ДЛЯ УКРЕПЛЕНИЯ СТЕНОК СКВАЖИНЫ В ВОДОНАСЫЩЕННЫХ ГРУНТАХ Summary Резюме The article is devoted to the aspect Данная статья посвящена вопроof denition of antitorque moment of су определения момента сопротивprincipally new equipment for making ления вращению принципиально ноof piles with drilling and packing in вого оборудования для устройства water-saturated ground. буронабивных свай в водонасыщенных грунтах....»

«Нижний Новгород 2013 МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ НИЖЕГОРОДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ им. Р.Е. АЛЕКСЕЕВА ВЕСТНИК НИЖЕГОРОДСКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ТЕХНИЧЕСКОГО УНИВЕРСИТЕТА ИМ. Р.Е. АЛЕКСЕЕВА УПРАВЛЕНИЕ В СОЦИАЛЬНЫХ СИСТЕМАХ. КОММУНИКАТИВНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ № 3 (2013) Нижний Новгород 2013 УДК 300.001 ББК 60 – 87 У 65 Вестник НГТУ им. Р.Е. Алексеева. Серия...»

«ПРОБЛЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ ПОПОВ ЛЕОНИД ЕВГЕНЬЕВИЧ, докт. физ.-мат. наук, профессор, l.popov@vemn.de ПОСТНИКОВ СЕРГЕЙ НИКОЛАЕВИЧ, канд. физ.-мат. наук, доцент, psntomsk@gmail.com КОЛУПАЕВА СВЕТЛАНА НИКОЛАЕВНА, докт. физ.-мат. наук, профессор, ksn@tsuab.ru СЛОБОДСКОЙ МИХАИЛ ИВАНОВИЧ, докт. физ.-мат. наук, профессор, sloboda@tsuab.ru Томский государственный архитектурно-строительный университет, 634003, г. Томск, пл. Соляная, 2 ОБЩИЕ ПРИНЦИПЫ ЕСТЕСТВЕННЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ТЕХНОЛОГИЙ В статье рассмотрены...»

«Это книга для тех, Кто боится. Чего бы то ни было. Кого бы то ни было. Это книга для тех, Кому надоело бояться. Чего бы то ни было. Кого бы то ни было. Это книга о том, Как расстаться со страхами. Как начать жить уверенно и свободно. Где наши трудности - там и наши возможности! Содержание Глава 1. Тест, который не съест Зоны страхов и Поля Уверенности Глава 2. Древо страха Изучи карту своего страха Глава 3. Не бойся бояться Уверенность: вспомни себя Глава 4. Строительство крыши С чего начинать...»

«Ташкент – 2008 2 ОГЛАВЛЕНИЕ отчета о деятельности Уполномоченного Олий Мажлиса Республики Узбекистан по правам человека (омбудсмана) в 2007 году стр. 3-4 Введение 4 - 19 I. Совершенствование законодательства Республики Узбекистан в области прав человека и мониторинг его соблюдения 20 - 71 II. Деятельность по рассмотрению обращений граждан, восстановление нарушенных прав и свобод 71 - 78 III. Деятельность региональных представителей 78 - 84 IV. Сотрудничество с государственными органами и...»

«ПРОИСХОЖДЕНИЕ РУССКО-УКРАИНСКОГО ДВУЯЗЫЧИЯ НА УКРАИНЕ 1. Вместо предисловия Первый выпуск этой книги был осуществлен в начале 1998 года тиражом всего 1000 экземпляров. Тем не менее, она получила широкую известность и мне до сих пор еще продолжают звонить благодарные читатели. От них я узнал, что книга ксерокопируется и распространяется даже в западных областях, где радикальный национализм все еще сохраняет свои позиции. Все это демонстрирует обеспокоенность людей продолжающимся шовинистическим...»

«УТВЕРЖДАЮ Директор ГБОУ СПО ССТ _В.А. Семилетов _20_г. ПОЛОЖЕНИЕ О МЕТОДИЧЕСКИХ РАЗРАБОТКАХ г. Ставрополь 2 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Законом РФ Об образовании (действующая редакция); Типовым положением об образовательном учреждении среднего профессионального образования (среднем специальном учебном заведении), утвержденным Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2008 года №543; ГОСТом 7.60-90 Издания. Основные виды. Термины и определения;...»

«Русская баня САМАРА 2007 год Предисловие Данная книга предназначена для моих друзей и любителей русской бани. В ней собраны материалы по влиянию бани на здоровье, правилам парения, основным методам подготовки парной к парению, заготовке веников, общим принципам строительства бань не только на даче, но и на природе - походные бани. Собраны пословицы и анекдоты, посвященные бане. Родилась идея книги при общении в кругу друзей и знакомых любителей попариться в русской бане. В течение многих...»

«ИНЖЕНЕРНЫЕ СООРУЖЕНИЯ В ТРАНСПОРТНОМ СТРОИТЕЛЬСТВЕ Учебно-методический комплекс по дисциплине для студентов специальности 270205 Автомобильные дороги и аэродромы всех форм обучения Самостоятельное учебное электронное издание СЫКТЫВКАР 2012 УДК 624 ББК 38 И62 Рекомендован к изданию в электронном виде кафедрой дорожного, промышленного и гражданского строительства Сыктывкарского лесного института 12 июня 2012 г. Утвержден к изданию в электронном виде советом лесотранспортного факультета...»

«ПРОЕКТ РЕКОНСТРУКЦИИ КУРОРТОВ МЕДЕУ И ШЫМБУЛАК ОЦЕНКА ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ (ОВОС) ИСПОЛНИТЕЛЬСКОЕ РЕЗЮМЕ Алматы, 2007 Проект реконструкции курортов Медеу и Шымбулак ТОО “Medeu Development” Оценка воздействия на окружающую среду (ОВОC) АННОТАЦИЯ Отчет ОВОС в 4-х томах, 458 стр., 151 табл., 28 рис., 10 прил. Оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС) выполнена с целью анализа уровней возможного воздействия на природную среду и социально-экономические факторы, прогнозируемого в...»






 
© 2013 www.knigi.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.