«Руководители проекта: Сесилие Х. фон-Квильфельт и Аре Доммаснес 19 октября 2005 года Фотография: Бьёрн Гюлликсен Крылоногий моллюск (Clione limacina) ПРЕДИСЛОВИЕ В ...»

Предложения по выработке индикаторов и целевых

показателей качества окружающей среды для

Баренцева моря

Отчет по результатам проекта в рамках Программы управления

для Баренцева моря

Руководители проекта: Сесилие Х. фон-Квильфельт и Аре Доммаснес

19 октября 2005 года

Фотография: Бьёрн Гюлликсен Крылоногий моллюск (Clione limacina)

ПРЕДИСЛОВИЕ

В данном отчете приведены результаты предварительной работы по подготовке Общей Программы управления для Баренцева моря и акваторий в районе Лофотенских островов.

Предполагается, что Программа управления будет представлена в Стортинге весной 2006 года.

Цель Программы управления – разработать правила, которые позволят сбалансировать хозяйственные интересы в области рыболовства, морских перевозок и разработки месторождений нефти и газа в рамках принципа устойчивого развития.

Непосредственное руководство работой по составлению отчета и разработке научного обоснования для стандартов/целевых показателей качества окружающей среды Баренцева моря выполнял Институт морских исследований Норвегии (ИМИ) и Норвежский полярный институт (НПИ). Проделанная работа включала следующие элементы:

определить важнейшие компоненты экосистемы;

определить основные факторы влияния на эти компоненты;

основываясь на вышеизложенном, предложить подходящие индикаторы («целевые показатели») «здоровья» экосистемы;

предложить конкретные целевые показатели качества окружающей среды Баренцева моря.

Данная работа была поручена Министерством охраны окружающей среды Норвегии от лица межправительственного комитета по подготовке Программы управления для Баренцева моря в ноябре 2003 года. В работу был вовлечен ряд научно-исследовательских учреждений Норвегии, а также Полярный научно-исследовательский институт морского рыбного хозяйства и океанографии (ПИНРО, Мурманск). Кроме этого, во время работы по проекту в рабочих встречах и конференциях принимали участие представители различных управленческих структур и заинтересованных организаций. Данный отчет является обобщением отчетов четырех рабочих групп, организованных в рамках проекта. В Главе 1 описывается реализация проекта.

Отчет по проекту озаглавленный «Индикаторы и целевые показатели качества окружающей среды Баренцева моря» был представлен в межправительственном комитете 1 июля. В настоящей версии отчета были внесены некоторые изменения в название отчета, добавлено предисловие, были внесены корректировки в текст и исправлены ошибки. В остальном, отчет идентичен версии от 1 июля 2005 года.

В отчете отражены оценки специалистов различных учреждений по рассматриваемым вопросам, которые могут не совпадать с позицией центральных властей. Проделанная оценка составляет важную часть научного обоснования, которое будет учитываться Правительством при формировании Программы управления.

В рамках работы по подготовке Программы управления было составлено несколько отчетов, в частности:

- отчеты, содержащие общее описание окружающей среды и ресурсов;

- описание хозяйственной деятельности и общественных отношений;

- отчеты по отдельным отраслям, отражающие последствия круглогодичной добычи углеводородного сырья, рыбохозяйственной деятельности, осуществления морских перевозок и иных факторов (в частности, климатических изменений и переносимых из других регионов загрязняющих веществ);

- оценки ареалов, включая ценные и уязвимые районы, а также конфликты интересов;

- сопоставление оценок влияния, полученных в отраслевых отчетах, включая сценарный анализ с последующей оценкой последствий;

- отчеты, составленные для целей проведения мониторинга, научных исследований и картирования.

Аре Доммаснес Сесилие Х. фон-Квильфельт

РЕФЕРАТ

Глава 1 содержит описание поставленной задачи и проделанной работы в рамках этого проекта.

Настоящий отчет составлен Институтом морских исследований и Норвежским полярным институтом по поручению Руководящего комитета по разработке Программы управления для Баренцева моря. Работа проводилась в четырех рабочих группах, участниками которых были представители Института морских исследований, Норвежского полярного института и ряда других норвежских научно-исследовательских учреждений. Кроме этого, в каждой рабочей группе участвовал представитель ПИНРО. Были организованы следующие рабочие группы: Загрязнение; Запасы рыб и рыболовство (включая рыбопереработку и энергоперенос); Морские птицы и млекопитающие (включая нарушения среды);

Донная фауна и ареалы (включая физические нарушения среды).

Глава 2 содержит краткое описание развития экосистемного управления в международном плане и работы, проводимой в рамках ОСПАР и Конференции по Северному морю, а также национальных целевых показателей качества окружающей среды применимых к Баренцеву морю, как указано в докладе правительства Стортингу № 21 (2004-2005) «О состоянии окружающей среды политике правительства по ее охране».

Глава 3 содержит описание особенностей экосистемы Баренцева моря, которое позволяет хорошо понять функции и комплексность экосистемы. Показано значение физических условий (глубины, морские течения, температуры и ледовый покров) для продукции фитопланктона и зоопланктона, которые составляет кормовую базу для запасов рыб, морских млекопитающих и популяций морских птиц.

Рассмотрены естественные межгодовые изменения первичной продукции и последствия изменений климата.

Глава 4 описывает «важнейшие компоненты» экосистемы, которые необходимо контролировать в рамках мониторинга, используя соответствующие индикаторы, чтобы выявлять и отслеживать изменения функции и структуры экосистемы. В отчете также представлен обзор естественных изменений и деятельности человека, которые могут оказать влияние на важнейшие компоненты экосистемы.

Глава 5 является основной частью отчета. В Раздел 5.1 описываются три категории по которым мы классифицировали индикаторы: индикаторы состояния (Е), индикаторы влияния (А) и индикаторы последствий (I). В Разделе 5.2 рассматривается различные точки зрения рабочих групп на определение индикаторов и целевых показателей качества окружающей среды в рамках отдельных направлений, а также различные подходы к решению постеленных задач. В Разделе 5.3 описывается подготовительная работа, на которой основываются представленные индикаторы и возможные целевые показатели качества окружающей среды.

Глава 5.4 содержит описание предлагаемых индикаторов и целевых показателей качества окружающей среды. Некоторые из индикаторов являются «новыми», т.е. они основываются на новом сопоставлении существующих данных или на новом полученном материале. Более полный обзор всех предлагаемых индикаторов и целевых показателей качества окружающей среды приводится в таблице в конце реферата. Мы предлагаем 62 индикатора и 40 целевых показателей качества окружающей среды классифицированных по 11 категориям:

окружающей среды птицы (агрегировано) исчезновения Индикаторы для таких категорий, как физические характеристики окружающая среда, фитопланктон и зоопланктон, а также кромка льда относятся к началу периода продукции экосистемы и имеют большое значение, т.к. уже на ранней стадии могут указать на изменения основных условий формирования запасов рыб и их способность выдерживать высокую промысловую нагрузку. При помощи этих индикаторов можно частично описать условия обитания морских млекопитающих и морских птиц, но необходимо также отметить, что многие виды морских млекопитающих и морских птиц в той или иной степени зависят от рыбы, составляющей кормовую базу этих видов. В связи с тем, что повлиять на эти индикаторы посредством управленческих мер нельзя, мы не предлагаем каких-либо целевых показателей качества окружающей среды для таких индикаторов.

По промысловым видам в течение длительного времени проводилась работа по формированию хороших временных серий данных по уловам, состоянию запаса, промысловой смертности и другим параметрам, многие из которых предлагается использовать в качестве индикаторов. Кроме этого, по многим видам были разработаны и целевые показатели для управления, поэтому представляется закономерным использовать эти показатели в качестве целевых показателей качества окружающей среды. Некоторые из предлагаемых индикаторов в большей степени применимы для целей мониторинга, чтобы понять изменения, происходящие в экосистеме, и целевых показателей качества окружающей среды для таких индикаторов не предлагается.

По гренландскому тюленю и малому полосатику, которые являются объектами промысла, существуют хорошие данные и целевые показатели управления, использованные нами в качестве соответствующих индикаторов и целевых показателей качества окружающей среды. Мониторинг и научные исследования по другим видам морских млекопитающих и морских птиц финансировался хуже, в результате чего качество существующих материалов хуже. Это обстоятельство накладывает свой отпечаток как на индикаторы, так и на целевые показатели, поэтому они носят более общий характер.

По донным сообществам и среде обитания проводился ряд различных исследований, но, несмотря на это, имеется всего лишь несколько хороших серий данных. В связи с этим, из трех предлагаемых индикаторов два являются «новыми».

Индикаторы для уязвимых видов и видов под угрозой исчезновения разработаны с целью обеспечения обязательств Норвегии в отношении видов, занесенных в Красную книгу.

Предлагаются три индикатора и два целевых показателя качества окружающей среды для видоввселенцев, что позволит вести наблюдения за ситуацией в этом направлении.

Обеспеченность данными по загрязнению Баренцева моря является недостаточно полной по сравнению с тем, какое значение загрязнение окружающей среды может иметь для функционирования экосистемы, а также промысла в Баренцевом море и последующей реализации морепродуктов. Анализы проб на наличие инородных веществ требуют больших финансовых затрат, а значимость полученных результатов не всегда полностью понятна. В связи с этим, рабочей группе было сложно составить общий согласованный отчет, поэтому 17 предлагаемых индикаторов и целевых показателей качества окружающей среды являются неким наброском того, что еще предстоит сделать.

Глава 6 называется «Дальнейшие направления работы» и содержит ряд важных моментов в отношении оценки и применения данного отчета. В Разделе 6.1 изложена дискуссия о том, насколько полно предлагаемые индикаторы охватывают важные функций и характеристики экосистемы. В Разделе 6. основное внимание уделяется необходимости получения новых данных для обновления и поддержания эффективности индикаторов, а также тому, в какой степени эта потребность может быть удовлетворена посредством применения существующей Программы сбора данных и в какой степени необходимо получение нового долгосрочного финансирования. В Разделе 6.3 рассматриваются агрегированные индикаторы, т.е. индикаторы, полученные при использовании нескольких серий данных, мы также рекомендуем и в дальнейшем продолжать разработку таких баз данных по Баренцеву морю. В Разделе 6.4 рассматривается возможный статистический анализ индикаторов. В Разделе 6.5 рассматриваются ранее принятые Программы, в частности, действия в случае недостижения целевых показателей, а в Разделе 6.6 мы рассматриваем необходимость дальнейшего развития предлагаемых индикаторов и целевых показателей качества окружающей среды. В Разделе 6.7 рассматривается возникшая во время работы по составлению отчета необходимость в получении дополнительных знаний и проведении мониторинга. В Разделе 6.8 содержится короткое обсуждение выбора и определения приоритетности индикаторов.