WWW.KNIGI.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS


Pages:     | 1 |   ...   | 31 | 32 ||

«Утверждаю Директор Фонда Хамовники _ Ч.Э. Бейшеналиева / / _ 2012 г. ИТОГОВЫЙ ОТЧЕТ о выполнении работы по проекту № 2011-001 Отходники в малых городах России ...»

-- [ Страница 33 ] --

В России, по нашим наблюдениям,228 муниципальная власть и локальное сообщество консолидированы крайне редко и преимущественно в тех случаях, когда локальные сообщества находятся в пространственной изоляции и обладают минимальным количеством ресурсов. Отсутствие консолидации интересов, находящей отражение в структуре местной власти локальных сообществ, негативно сказывается на экономической ситуации, что приводит к сокращению числа рабочих и мест и стимулирует отходничество.

Влияние отходничества на локальную социокультурную ситуацию следует рассматривать с трх точек зрения.

Во-первых, отходники — это особая страта, поскольку они, как это показали исследования наши исследования, выпадают из социальностатусных структур локального сообщества. Отходники независимы от местного сообщества с экономической точки зрения и образуют в нм верхние группы по потреблению.

Во-вторых, изменение динамики отходничества приводит к изменению социальной структуры локального сообщества. В результате длительного отрицательного социального отбора, вызванного тем, что наиболее молодая и активная часть населения большую часть времени живт и работает за пределами своих малых городов, происходит деградация социальной среды, в которой начинают преобладать старики и люди, подверженные социальным патологиям. На периферии многих регионов даже при безработице трудно найти реальных работников. Эта ситуация усугубляется «ловушкой бедности»: число низкооплачиваемых свободных мест велико, но люди не занимают их, поскольку размер пособия по безработице сопоставим с зарплатами открытых вакансий. При этом в малых городах из-за больших масштабов отходничества складывается ситуация нехватки кадров. Однако, с другой стороны, несмотря на кадровый голод, периферия испытывает проблемы с трудоустройством даже тех отходников, которые вынуждены возвращаться в свои города по Плюснин Ю.М., Кордонский С.Г., Скалон В.А. Муниципальная Россия: образ жизни и образ мыслей. Опыт феноменологического исследования. _М.: ЦПИ МСУ, 2009. – 147 с.

причине потери своего рабочего места. Эта ситуация, к примеру, была характерна для кризиса 2008 – 2010 гг. В-третьих, отходники продуцируют новые «культурные тренды» в локальных сообществах. К примеру, сайдинги, телевизионные тарелки и другие элементы «престижного» для периферии потребления, которые получают распространение в малых городах именно благодаря отходникам.

Как видно, влияние отходничества на политическую и экономическую жизнь и социо-культурные процессы в локальных сообществах практически всегда носит амбивалентный характер, не позволяющий однозначно положительно или отрицательно оценить влияние отходничества на жизнеспособность муниципальных образований. С одной стороны, отходничество является причиной выпадения значительной доли местных налогов из муниципальных бюджетов, однако, с другой стороны, отходники обеспечивают вливание денег в местную экономику за счт средств, заработанных ими за пределами своих муниципальных образований. С одной стороны, за счт своей электоральной пассивности и денежных вливаний в местную экономику они являются фактором, поддерживающим локальный режим, с другой стороны — у них есть возможность актуализировать свой электоральный потенциал. С одной стороны, отходники, представляя собой наиболее активную и образованную часть населения, усугубляют выморочность муниципалитетов, качество населения которых ухудшается вследствие отрицательного социального отбора, с другой стороны, они способствуют поддержанию минимальной жизнеспособности этих муниципалитетов.

Для муниципалитетов отходничество — это проблема, которая решает саму себя, позволяя местным властям не заботиться о таких вещах, как реструктуризация экономики, привлечение инвестиций, открытие новых производств и т.п. Мало того, что отходники нивелируют экономические проблемы муниципалитетов за счт своего самоорганизующегося (Плюснин Ю.М., Кордонский С.Г., Скалон В.А. Муниципальная Россия: образ жизни и образ мыслей. Опыт феноменологического исследования. – М: ЦПИ МСУ, 2009. – 146 с. — URL:

http://www.ecsocman.edu.ru/data/2011/03/28/1268014939/2009_Plusnin%20&%20Kordonsk y%20&%20Skalon_Municipal%20Russia.pdf) потенциала, так они ещ и создают тепличные условия для тех локальных режимов, в рамках которых муниципальные власти не имеют возможности или не заинтересованы в решении местных экономических проблем. Т.е., условно говоря, отходничество местным властям спокойно решать проблемы подконтрольного им бизнеса, распределения денежных средств, выделенных на реализацию государственной социальной политики и не полученных отходниками, и пр., поскольку трудовая миграция предотвращает угрозу социального взрыва.

При этом, в тех случаях, когда муниципальные власти ориентированы на то, чтобы решать локальные проблемы, они вынуждены работать не с активной частью локального сообщества, а с тем сегментом населения, которое в силу своих социально-демографических характеристик является более инерционным и пассивным.

С точки зрения денежных вливаний в местную экономику отходничество, безусловно, является механизмом саморегуляции для местных сообществ, но этот механизм представляется крайне инерционным: он способен поддерживать только существующий, постепенно деградирующий status quo, нацеленный на делж ограниченного объма бюджетных средств, значительная доля которых распределяется на вышестоящих уровнях власти, а также поддержанию, в силу необходимости, систем жизнеобеспечения и инфраструктуры. В краткосрочной перспективе отходничество оказывает положительное (функциональное) влияние на муниципальные образования, поскольку данное явление поддерживает их жизнеспособность с помощью выше указанных механизмов. Однако, в долгосрочной перспективе, если не предпринимаются никакие действия по оздоровлению и оживлению экономики и решению проблем муниципального образования и местное сообщество выживает только за счт ресурсов трудовых мигрантов, это приведт к дисфункциональным последствиям — к сильной деградации муниципалитета, потому что денежные вливания отходников отнюдь не являются панацеей: эти средства не останутся в местной экономике надолго и по большей части будут неизбежно выведены из не через торговую сеть и неразвитую сеть развлечений, т.е. в реальный сектор они, с большой долей вероятности, не попадут. Можно говорить о том, что отходничество лечит симптомы, а не болезнь.



К числу краткосрочных функциональных последствий отходничества можно отнести (1) временное нивелирование местных экономических проблем через денежные вливания в местную экономику;

(2) предотвращение угрозы социальных взрывов (однако, при этом необходимо помнить, что нарушение деятельности ключевых социальных институтов (экономических, политических, идеологических) формирует скрытую социальную напряженность); (3) поддержание местного малого бизнеса, работающего в сфере торговли; (4) поддержание инфраструктуры жизнеобеспечения населения посредством оплаты услуг ЖКХ и пр.

К числу долгосрочных дисфункциональных последствий отходничества можно отнести: 91) поддержание жизнеспособности неэффективных локальных режимов, характеризующихся слабой консолидацией различных групп интересов и de facto не представляющих интересы местного сообщества; (2) усугубление экономических диспропорций и проблем, решение которых откладывается в силу того, что отходничество временно нивелирует их негативные эффекты; (3) снижение качества человеческого капитала муниципальных образований, усиление их выморочности.

В результате полевых исследований современного отходничества в малых городах Европейской России получены четыре основных результата.

1. Описана структура современных отхожих промыслов в 11 малых городах европейской части России; для части из них она сопоставлена с аналогичной структурой отхода в конце 19 – начале 20 в. Имеет место специализация городов по видам промыслов. Различия в характере исполняемых на стороне работ между жителями соседних городов могут быть значительными. Причины такой специализации, вероятнее всего, исторические, а не обусловлены доминирующими в советское время в данных городах видами производств. Обнаружено, что виды отхожих промыслов наследуют распространнные в данном обществе промыслы во второй половине 19 в. и в первой четверти 20 в. Так, как и в 19 в., строительство и плотницкие работы характерны для занятий отходников из городов Русского Севера (Чухлома, Кологрив, Никольск), а извоз или неквалифицированный труд (нынче это служба в качестве охранника) – для отходников из центра (Касимов, Темников, Ардатов).

2. Подтверждена гипотеза, что отходничество является базовой моделью жизнеобеспечения населения во многих малых городах: от 1/5 до домохозяйств живут за счт отхожих промыслов одного или обоих трудоспособных членов. Действительно, от 10 до 30 процентов экономически активного населения (в основном мужчин) в разной степени заняты в отхожих промыслах. С учтом того факта, что ещ до 5-10% являются предпринимателями, доля местного активного населения составляет 15-40% - это все те люди, которые самодеятельны и самостоятельны в экономическом отношении. В пересчте на домохозяйство, в местном обществе малых городов значительное число домохозяйств (от 10 до 30% семей) основой своего жизнеобеспечения имеют исключительно самостоятельный поиск средств к существованию, преимущественно в формах отхожего промысла.

Обнаружена тенденция уменьшения доли отходников с начала 2000-х годов среди населения малых городов, тогда как к началу 10-х годов в слах и деревнях районов с доминированием отходничества наблюдается значительный рост числа отходников.

3. Созданы социально-психологические профили типичного отходника и типичного представителя местного населения, не замеченного в отхожих промыслах. При всей схематичности и недостаточности данных можно утверждать, что в отхожие промыслы уходят преимущественно наиболее активные и обеспеченные мужчины (мотивированные на достижение высокого качества жизни своей семьи). Как правило, они имеют средний или высокий уровень профессиональной квалификации.

Замечательно, что точно так же характеризовались отходники и в 19 веке.

Другими словами, и прежде и теперь не просто нужда гнала и гонит людей в отход, но стремление обеспечить своей семье, и без того не бедной, существование на уровне более высоком, чем у соседей. Эти люди устойчивы к алкоголизации, не болеют (не могут позволить себе болеть).

Отходники принадлежат к возрастной когорте 25-50 лет; ближе к 60 годам отхожий промысел становится в тягость, а в более молодых возрастах молодые мужчины ещ не имеют соответствующей мотивации.

Отход женщин вызван преимущественно нуждой и отсутствием рабочих мест, прежде всего бюджетных. Женщины существенно реже становятся отходниками, по оценкам, в соотношении 1:20.

Зафиксированы определнные различия социально-политического и экономического характера между представителями отходников и бюджетников, обусловленные, по-видимому, экономическими мотивациями (самодеятельностью и самозанятостью первых и пассивной службой в государственных учреждениях вторых). Имеются предпосылки для предположения, что различия в выборе «экономической ниши» теми и другими вызваны не только мотивационными, но и психологическими причинами.

4. Не получено достаточных материалов для описания типичных взаимоотношений отходников с местной властью ни в одном из малых городов. В ряде случаев власть даже не осведомлена о масштабах отходничества в свом муниципалитете. Во всех случаях местные администрации никак не взаимодействуют с этой частью активного населения. Этот эмпирический результат полностью подтвердил нашу гипотезу о «прозрачности» этой части активного местного населения для местной власти. Отходники, таким образом, не только вне местной экономики, они также вне гражданской жизни и вне политики – эта часть общества, наиболее деятельная и экономически активная, пребывает вне государства.

Приложение Таблица 2. Оценки доли отходников в некоторых муниципальных районах по разным источникам Кологри район Подпоро Подпорожского Примечания:

1 – ячейки с заливкой указывают, что данные не были получены; видно, что в большинстве случаев получить информацию из одних и тех же источников оказывается невозможно;

2 - учт отходников осуществлн по данным классных журналов и информации от учителей;

3 – данные о численности отдельных групп и категорий населения получены в основном из «Паспорта муниципального района» или материалов отчтов муниципальных администраций. Стоит обратить внимание на «круглые» числа большинства стат-данных;

4 – все не занятые в экономике и, соответственно, не учитываемые органами статистики, были классифицированы нами как неработающие (иждивенцы, домохозяйки), или самозанятые (шабашники и калымщики, находящие работу на месте, и которых теперь немного, и отходники, которых теперь большинство);

5 - Центр занятости населения.



Pages:     | 1 |   ...   | 31 | 32 ||
 

Похожие работы:

«Рыжий Тигра Теория катастрофы: АСТ / Астрель-СПб; Санкт-Петербург; 2009 ISBN 978-5-17-059662-1, 978-5-9725-1532-5 Аннотация Серия Фантастика настоящего и будущего Девушка с хрустальными волосами спасает мир! Так можно было бы озаглавить эту книгу, продолжение романа Астровитянка. Но всё намного сложнее. Никки — редчайший случай соединения острого ума, необъятной эрудиции (посредством встроенного компьютера), сверхскорости и сверхудачливости. Она учится в самой крутой школе Солнечной системы, у...»

«Карлос Кастанеда. Книга 12. Магические пассы: София, Гелиос; 2002 ISBN 5-89470-012-4, 5-344-00059-6 Аннотация Всем практикующим систему Тенсегрити — кто, сосредоточив но ней свою силу, позволил мне прикоснуться к таким способам обращения с энергией, которые никогда не были доступны ни для дона Хуана Матуса, ни для шаманов его магической линии. 3 Карлос Кастанеда: Магические пассы — Практическая мудрость шаманов древней Мексики Карлос Кастанеда Магические пассы — Практическая мудрость шаманов...»

«-1БИБЛИОТЕКА РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ НАУК СТАРООБРЯДЧЕСКИЕ ГЕКТОГРАФИРОВАННЫЕ ИЗДАНИЯ БИБЛИОТЕКИ РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ НАУК ПОСЛЕДНЯЯ ЧЕТВЕРТЬ XIX — ПЕРВАЯ ЧЕТВЕРТЬ XX вв. КАТАЛОГ ИЗДАНИЙ И ИЗБРАННЫЕ ТЕКСТЫ Автор - составитель Н.Ю. Бубнов Санкт-Петербург 2012 -3ББК 86.37я2/43 С 77 Старообрядческие гектографированные издания Библиотеки Российской академии наук / авт.-сост. Н.Ю. Бубнов. – СПб : БАН, 2012. – 460 с. : ил. Настоящий Каталог содержит научное описание 578-ми хранящихся в фондах Библиотеки...»

«Составлено в Студии Артемия Лебедева в 2010 году 4 Несколько слов о правилах В основе фирменного стиля лежат базовые элементы — логотип, цвета, шрифт. С их помощью решаются любые оформительские задачи. Данное руководство — это инструкция по эксплуатации стиля. Правила, изложенные здесь, помогут дизайнерам и полиграфистам сделать свою работу корректно и качественно, а сотрудникам компании проследить за соблюдением разработанных стандартов. К руководству прилагается диск, на котором находятся все...»

«ГОРБ АПОЛЛОНА три повести Бостон 2004 3 Диана Виньковецкая Горб Аполлона: Три повести 2-ое издание, дополненное Обложка Ю.С. Александрова В оформлении обложки использована фотография работы М. Лемхина © Д. Виньковецкая, 2002, 2004 4 ГОРБ АПОЛЛОНА О, слишком дорого своё рожденье приходится нам жизнью искупать! В сумерках раздался неожиданный звонок в дверь. Решив, что пришли собирать на помощь: или умирающим китам, или деревьям, или гавани, или ещё кому-нибудь, я не торопилась открывать...»

«Астрология: факторы счастья Содержание стр. Введение.. 2 Глава 1: Возможно ли счастье?.. 3 Натальная карта.. 3 Черная полоса.. 5 Глава 2: Факторы счастья.. 7 Базовые условия.. 8 Питание.. 10 Движение. Физическая активность. 14 Дом.. 17 Взаимодействие с людьми.. 20 Счастье в личной жизни.. 23 Едем на бал!.. 30 Главный секрет счастья.. 32 1 Введение В предыдущих книгах мы много говорили о проблемах: как к ним относиться, как определять их причину, искать кармические истоки и т.д. В...»

«МИФОЛОГИЯ И РЕАЛЬНОСТЬ О книге прозы Елены Зейферт Сизиф & К Мир этой книги – мифологический и реалистический одновременно. Но поскольку мифология может проникать в самый потанный центр реальности, то вся книга изображает мир таким, каков он есть не только на поверхности, но и в некоей глубине. Метафизические реальности возникают в произведениях Пети-ж, Глиняный человек, Homo infelix: любовь с силуэтом, На дне рудника, Каспар Хаузер, мой найдныш, Небоскрб Парнаса и др. До известной степени это...»






 
© 2013 www.knigi.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.