WWW.KNIGI.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS


Pages:     | 1 |   ...   | 28 | 29 || 31 | 32 |   ...   | 33 |

«Утверждаю Директор Фонда Хамовники _ Ч.Э. Бейшеналиева / / _ 2012 г. ИТОГОВЫЙ ОТЧЕТ о выполнении работы по проекту № 2011-001 Отходники в малых городах России ...»

-- [ Страница 30 ] --

*** «Ну, я так могу сказать: если у вас нет в кармане денег, как вы будете ходить в магазин? Ну, так если в бюджете нет денег? Что он может делать! Вообще, начиная с 2000 года где-то любой мэр вот такого города, как Кинешма, это, грубо говоря, директор муниципальных всех организаций. Да, я общался в сво время с главой администрации нашего города, и так далее, и тому подобное, но это были 90-е года, вот. И была очень фраза хорошая сказана: мы не имеем права, как раньше: компартия у нас влияла на экономическое положение, - экономика у нас отделилась от государства, и государство не вправе, скажем так, оказывать на не давление. Так что на кого он может давить? Предпринимателя – он его может только (с нажимом) попросить. Он может давить на женщин, ну, на ларчников, которых, да, он может административным ресурсом задавить. А любой завод – он его пошлт. Вс. Он не имеет там никакой власти.» Ещ один респондент, ранее имевший опыт работы помощника депутата областной думы, а ныне работающий помощником режиссера в Кинешемском драматическом театре, отмечает большую финансовую нагрузку на местные власти со стороны бюджетных организаций.

*** А Томилин – у него таких дармоедов, как мы, уже, как минимум, есть, и много. У него же ещ врачи, но те хоть дело делают. Учителя, тоже дело Байдакова, Заусаева, Кинешма, глава администрации Томилин А.В., февраль Байдакова, Заусаева, Кинешма, отходник Дмитрий, менеджер в рекламной компании, февраль делают. Но мы-то реальные дармоеды для большинства людей. Ну, чего говорить. У меня родственники некоторые, и мама та же, она до сих пор не понимает, чем я занимаюсь, и нужно ли это. Итак, можно выделить следующие обусловленные политическими и социально-экономическими возможностями управленческие действия местной власти, определяющие стимулы для такой группы населения как отходники.

1. Кинешма представляет собой тот случай, когда власть «видит»

отходников, осведомлена о масштабах проблемы, но при этом не имеет доступного инструментария для того, чтобы как-то изменить ситуацию.

Поэтому работа с данным явлением осуществляется фактически только на уровне артикуляции проблемы и коммуникации с населением через Общественный совет при главе администрации.

2. Возможности Кинешмы по реализации крупномасштабных инвестиционных проектов, которые компенсировали бы выбывшие в связи с постсоветским спадом производства рабочие места, ограничены, поэтому последствия распада производственной цепочки для текстильных и машиностроительных предприятий медленно компенсируются за счт развития малого бизнеса, создаваемого на осколках бывших промышленных гигантов. Администрация города, в которой на позиции заместителей главы работают выходцы из бизнес-среды, поддерживает развитие малого предпринимательства. К примеру, небольшие производители пищевой продукции благодаря усилиям администрации имеют возможность быть представленными в региональных торговых сетях.

3. Доминирующая отходническая специализация города (работа в охране) и особенности местного рынка труда, предлагающего в основном не очень высокооплачиваемые вакансии для квалифицированных специалистов, предопределяют невозможность конвертации отходничества в занятость в местной экономике. Это обусловлено тем, что отходники за годы работы в охране, во-первых, теряют свою специализацию, а вовторых, теряют мотивацию к квалифицированному труду в силу того, что он, как правило, оплачивается ниже, чем работа в столичном ЧОПе.

4. Кинешма во многом является заложницей регионального и федерального участия в свом развитии. Региональная и федеральная Байдакова, Заусаева, Кинешма, Роман Зареев, актр и художник-постановщик театра имени Островского, февраль финансовая поддержка таких направлений как развитие туризма, создание технопарков и пр. требует больших переговорных и административных усилий со стороны городских властей. Однако при этом данные усилия не являются гарантией последующей реализации проектов, в результате чего город может стать (или уже является) «заложником ожидания». К примеру, развитие городского поселения Чистые Боры уже много лет определяет туманная перспектива возобновления строительства замороженной АЭС:

экономическое перепрофилирование города-спутника замедляется в силу того, что надежда на строительство АЭС подогревается СМИ и публичной политикой Росатома, поэтому в структуре занятости и производства сохраняется status quo. Так же и Кинешма может быть дезориентирована, к примеру, перспективой участия в федеральной программе по развитию Волжского туристического кластера, в которую она в силу каких-нибудь субъективных обстоятельств (предпочтения городу Плс) может и не попасть.

5. В Кинешме, так же как и в Торопце, так же как 100 лет назад в Солигаличе и Чухломе, происходит замещение рабочей силы. В то время как 15% населения работают на выезде, за пределами города, город испытывает недостаток квалифицированных специалистов, восполняемые за счет приезжих из других городов и районов области. К примеру, на КПТФ работают ткачихи из Вичуги.

5.3. Механизмы политико-экономического управления, осуществляемого на вышестоящих уровнях власти посредством политического курса Не стоит недооценивать роль центров власти, находящихся за пределами городского и районного политического пространства. Одной из основных проблем местного самоуправления является недостаточное финансовое обеспечение бюджетов муниципальных образований. Главным образом это касается малых городов и сельской местности.



Дефицит муниципальных бюджетов закрывается дотациями из бюджетов вышестоящего уровня. При этом стимулов для развития собственной налогооблагаемой базы у муниципалитетов нет, поскольку большая в налогов уходит в федеральный и региональный бюджеты.

5.3.1. Пример Торопца К примеру, в Торопце, несмотря на наличие 3-х развивающихся предприятий, которые стабильно платят налоги, в 2010 году доля дотаций в общем объме местного бюджета составляла 35%. В ряде муниципальных образований представители местной власти отмечали, что вследствие больших масштабов отходничества для муниципалитеты было бы выгоднее, если бы НДФЛ был привязан к человеку, а не к предприятию. Однако, поскольку в Торопецком районе местные власти отрицают существование отходничества, они не артикулируют выпадение этой части налогов в качестве проблемы. В качестве бюджетной проблемы отмечается только рост социальной нагрузки за счет приезжих пенсионеров из Санкт-Петербурга, Москвы и Мурманска.

Любопытно, что меры по оптимизации государственного управления, осуществляемые федеральной властью, приводят к негативному восприятию органов местного самоуправления со стороны местных жителей, которые, как правило, не разбираются в хитросплетениях соотношения федерального, регионального и местного уровней власти.

*** - А в местной жизни политической участвуете, на выборы ходите?

- Не-е-е-ет… А там делать нечего. «Единая Россия» - она и так пройдт, хоть даже никто голосовать не пойдт. Вот она там, там, там поднимает, а здесь вс закрывается. Милиция сокращена со ста шестидесяти до восьмидесяти человек.

- Это когда?

- Это недавно. Сейчас скажу… В сентябре. Налоговой нет у нас, только филиал, пенсионный фонд тоже филиал, военкомата нет… Ну, и ч ходить туда? Галочки ставить, ручку тратить? Ну, вот вчера женщина пришла: «Вы за кого будете голосовать?» - «Только не за «Единую Россию». – «А ч вы так?» - Я говорю: «Где-то открывается, а здесь вс закрывается. Сами подумайте, своей головой». – «Ну, это ваша обязанность…» - я говорю: «Я уже никому не обязан». Это у меня в армии была обязанность: за два года выжить. А здесь я никому не обязан.

Вот и вс. Торопец, Игорь, бывший отходник, сварщик и сантехник, ноябрь Кроме того, механизмы политико-экономического управления, осуществляемого на вышестоящих уровнях, включают функционирование центров занятости населения, которые входят в структуру областного департамента занятости. Однако не стоит преувеличивать социальноэкономическую и управленческую роль этих учреждений. Во-первых, они всегда дают заведомо искаженную картину рынка труда, поскольку фиксируют только официально зарегистрированных безработных.

Масштаб этих искажений виден даже на статистических данных: по состоянию на конец 2011 года численность официально зарегистрированных безработных составляла 241 человек, в то время как разница между численностью трудоспособного населения и численностью населения, занятого в экономике, составляет 2256 человек. Кроме того, центры занятости населения часто не знают, какое количество людей по факту использует размещаемую ими информацию, поскольку люди могут знакомиться с этой информацией в одностороннем порядке, не вступая в коммуникацию с сотрудниками ЦЗН, а используя, к примеру, информационный терминал для поиска вакансий. Во-вторых, ценность ЦЗН в качестве источника информации нивелируется с появлением доступного в интернете общероссийского банка вакансий trudvsem.ru. При этом, сами ЦЗН в ряде случаев признают, что к ним «обращаются единицы». Отсутствие спроса на услуги ЦЗН со стороны наиболее активной части населения приводит к тому, что ЦЗН с помощью доступного им инструментария не могут удовлетворить спрос на кадры со стороны предприятий. В связи с этим местные предприятия отмечают неэффективность работы ЦЗН:

*** Что касается службы занятости — отдельный разговор. Да, заявку на вакансий мы туда направили. Но толк будет вряд ли. Как показал предыдущий опыт общения, с биржи даже уборщицу взять невозможно, не то что специалиста. У нас, кстати, была заявка на уборщицу. И даму нам прислали. Но подойти к ней ближе, чем на 20 метров, возможности не представлялось — сивушный запах сбивал наповал. Идти подсобными рабочими за зарплату в шесть тысяч торопецкие безработные не хотят.

За большую же зарплату надо и работать больше. Такой расклад подобный контингент опять же не устраивает. Все пришедшие с биржи хотят много денег, желательно вообще не работая. Специалистов же необходимой нам квалификации в нашем центре занятости нет. Во всяком случае, их никогда не присылали. Однажды, правда, работник с заявленной на биржу специальностью пришел и по-хорошему попросил его не брать: «Дотяну я, Васильич, — говорит, — до пенсии как-нибудь там, а у вас работать надо!» Подводя итог, можно выделить следующие реперные точки влияния государственного политико-экономического курса на местный уровень власти в контексте явления отходничества:

1. Налоговые поступления. В Торопце отрицается влияние отходников на наполняемость местного бюджета, поскольку отрицается существование отходников.

2. В сознании местного населения функции различных уровней власти зачастую смешаны, поэтому негативные для локального уровня последствия решений федерального уровня (в данном случае речь идт о сокращении местных отделений органов государственного управления) интерполируются на органы местного самоуправления.

3. Специфика функционирования центров занятости населения.

Торопецкий ЦЗН в большей степени играет роль «хосписа для маргиналов», поскольку он не востребован среди наиболее экономически активной и квалифицированной части населения и, соответственно, в связи с этим не может удовлетворить потребности местных предприятий в квалифицированных кадрах. Кроме того, ЦЗН предоставляет искаженную информацию о рынке труда, поскольку фиксирует только официально зарегистрированную безработицу и не в состоянии отследить скрытую.

Итак, если вкратце описывать суть локального режима в Торопецком районе, то он выглядит следующим образом. В городе есть «полюс роста»



Pages:     | 1 |   ...   | 28 | 29 || 31 | 32 |   ...   | 33 |
 

Похожие работы:

«1 * Мы убедительно просим всех участников конференции выключать свои сотовые телефоны во время каждой сессии. ** Убедительно просим участников конференции соблюдать чистоту и порядок в здании Церкви, соблюдать правила пользования помещениями. ПРОПОВЕДНИКИ Пол Вошер - уверовал во Христа, будучи студентом Техасского университета. Закончив учебу, он поступил в Юго-западную богословскую семинарию, где получил степень магистра пасторского служения. По окончании семинарии переехал в Перу и стал...»

«ШКАЛА ДРЕССУРЫ Через всю работу в дрессуре вплоть до Большого приза проходит красной нитью так называемая шкала дрессуры: ритм, раскованность, упор в повод, швунг (выполнение движений с подъемом и размахом), прямой постав, сбор. Эти понятия являются критериями правильного выполнения любого элемента дрессуры. Ритмичность и раскованность создают предпосылки для обучения. Только из состояния раскованности может возникнуть правильный упор в повод. Если достигнут мягкий контакт со ртом лошади, можно...»

«Библио-Глобусу – 55 лет! №7 вся палитра взглядов ЭБС вуза: критерии или приоритеты? Российское книгоиздание 2012: инвестиционные приоритеты Совершенствуем ФЗ-94 и поиск альтернатив или внедряем Федеральную контрактную систему? EPUB для электронных публикаций Книжный бизнес Франции №7 в номере Книжная Индустрия 4 Калейдоскоп событий № 7 (99), сентябрь, 2012 Главный редактор Светлана Зорина Шеф-редактор Елена Соловьева 7 Событие номера Редактор рубрики За рубежом Главный книжный страны, или...»

«Предисловие Первая книга о маркетинговых войнах была написана еще тогда, когда конкуренция переживала свое средневековье. Десять лет назад еще не существовало понятия глобальная конкуренция. Все технологии, которые мы сегодня воспринимаем как должное, были тогда всего лишь отблеском идеи в умах инженеров из Силиконовой долины. Глобальная коммерция оставалась уделом избранных транснациональных компаний. Все переменилось. По сравнению с современным рынком то, что было прежде, кажется невинной...»

«РЕШЕНИЕ 14.03.2014 № 40 с.Покрово-Пригородное Об отчете главы Покрово-Пригородного сельсовета Тамбовского района Тамбовской области о результатах своей деятельности и деятельности администрации Покрово-Пригородного сельсовета Тамбовского района Тамбовской области за 2013 год Заслушав и обсудив представленный главой Покрово-Пригородного сельсовета Тамбовского района Тамбовской области Сыщикова Сергея Ивановича отчет о результатах своей деятельности и деятельности администрации...»

«Эукариоты Серия КЛАССИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТСКИЙ УЧЕБНИК основана в 2002 году п о инициативе ректора М Г У им. М.В. Ломоносова а к а д е м и к а Р А Н В.А. С а д о в н и ч е г о и посвяшена 250-летию Московского университета http://jurassic.ru/ КЛАССИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТСКИЙ УЧЕБНИК Редакционный совет серии Председатель совета ректор Московского университета В.А. С а д о в н и ч и й Члены совета: В и х а н с к и й О. С., Г о л и ч е н к о в А.К.,|Гусев M.BJ, Д о б р е н ь к о в В.И., Д о н ц о в,...»

«Решение от 23 июня 2011 года № 114 О назначении проведения публичных слушаний по проекту решения Городского Собрания Сочи О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования город-курорт Сочи В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, Положениями о проведении публичных слушаний и о комиссии по проведению публичных слушаний в муниципальном образовании город-курорт Сочи,...»

«Иннокентий Соколов Дом Дождя Мудрость Великого имеет цену Суть ее - страдание Но отворятся врата желающим И наполнены будут их души тоской Сердца унынием, а разум знанием (Книга Червя) 1.и он отправляет ее далеко-далеко, из места удивленного сознания в странные закоулки прошлого, в которых, возможно, Эрика сумеет найти ответы на свои вопросы. Это путешествие не длится долго, весь путь занимает время между четвертым и пятым ударами метронома, стоящего на столешнице из мореного дуба, там же,...»

«Введение...................................................... 18 Второе издание...................................................... 18 Дополнительные темы............................................. 18 Вопросы......................................................... 19 Упражнения.....»






 
© 2013 www.knigi.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.