WWW.KNIGI.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS


Pages:     | 1 |   ...   | 9 | 10 || 12 | 13 |   ...   | 33 |

«Утверждаю Директор Фонда Хамовники _ Ч.Э. Бейшеналиева / / _ 2012 г. ИТОГОВЫЙ ОТЧЕТ о выполнении работы по проекту № 2011-001 Отходники в малых городах России ...»

-- [ Страница 11 ] --

Интервьюеры Н.Н. Жидкевич, А.А. Позаненко, Я,Д. Заусаева).

Как видно, использование данных похозяйственных книг сопряжено с целым рядом трудностей. Во-первых, часть важной информации, связанной с движением населения, может «выпадать» из похозяйственных книг в силу того, что обязательность ведения этих данных не предусмотрена федеральным законодательством. Во-вторых, для интеграции этих данных в процесс принятия управленческих решений на локальном уровне у районных администраций и государственных учреждений (отделений Росстата и ЦЗН) должны быть налажены горизонтальные отношения в сфере статистики с администрациями сельских и городских поселений. Однако районные администрации часто предпочитают использовать заведомо неточные данные ЦЗН, учитывающих только зарегистрированных безработных, и покупать статистику у отделений Росстата, несмотря на то, что данные похозяйственных книг более точны и бесплатны. Таким образом, несмотря на то, что данные похозяйственных книг могли бы существенно повысить качество статистической информации, используемой районными администрациями и государственными учреждениями на локальном уровне, по факту они нередко остаются либо невостребованными, либо недоступными.

В связи с этим, если сотрудники отделений Росстата, центров занятости и администраций и осведомлены о существовании отходников, то эта осведомленность обусловлена не их профессиональной принадлежностью, а их повседневным опытом в качестве жителей города. Интересно, что о развитии отходничества знают многие обследованные местные администрации, однако крайне немногие из них пытаются включить это явление в повестку дня хотя бы на уровне статистики.

*** - А по вашей оценке, какая часть населения уезжает на заработки?

- У нас такой статистики нет, но очень многие уезжают из города.

- Больше половины?

- Ну, может, не больше половины… Но очень многие работают.

(Кинешма, интервью с Ниной Фдоровной Гущиной, главой Управления социальной защиты населения, февраль 2012. Интервьюеры Я,Д. Заусаева и А.А. Байдакова) *** Статистика по этим вопросам не ведтся. Очень много уезжают на заработки. Меньше половины ездит, но процент большой. Сейчас стали меньше уезжать, может быть, в связи с кризисом.

(Темников, интервью с заместителем главы города, ноябрь 2011.

Интервьюеры Н.Н. Жидкевич, А.А. Позаненко, Я,Д. Заусаева) *** Раньше только мужчины ездили, теперь и женщины ездят. Сейчас чуть ли не больше половины женщин ездит. В сельской местности, кто хочет заработать, едет на заработки или шабашит, калымит круглый год.

Остальные живут за счт ЛПХ или ничем не занимаются и живут за счт родителей-пенсионеров.

(Ардатов, выдержки из интервью с заместителем главы Ардатовского городского поселения Владимиром Александровичем Калининым и специалистом по земельным вопросам Александром Николаевичем Долговым, ноябрь 2011. Интервьюеры Н.Н. Жидкевич, А.А. Позаненко) *** Но отходников много. Ездят многие, но я их не знаю. Двух-трх человек знаю, из родственников. Мы с ним не взаимодействуем. Статистика такая не ведтся. Сейчас, наверно, больше, чем раньше ездят. Потому что уровень безработицы повышается. Меня возмущает, когда говорят:

тут плохо, там плохо... Оставайтесь и работайте! В ЖКХ и прочее.

Вместе бы хорошо сделали.

(Интервью с главой города Сергеем Витальевичем Грачвым, Макарьев, май 2011. Интервьюеры Н.Н. Жидкевич, А.А. Позаненко) Кроме того, источником знаний об отходниках для государственных и муниципальных учреждений являются списки для голосования. К примеру, в Торопецком районе ведущий специалист-эксперт местного отделения Росстата Абрамова Г.А. знает о существовании этого явления в связи с тем, что она являлась членом избирательной комиссии. В 2011 году избирательной комиссией проводилась работа, направленная на повышение участия отходников в думских выборах, в рамках которой в газете «Мой край» размещалось объявление: «Не забудьте взять открепительное удостоверение». Глава администрации города Кинешмы также отмечал, что масштабы отходничества прослеживаются в ходе выверки списков для голосования: «В каких-то комиссиях, люди приходят – со слов не работает. Например, в административной комиссии, когда мы смотрим папки – очень много таких. И когда мы спрашиваем, человек говорит: «Я в Москве без оформления». – «А почему написано: «Со слов не работает?» - «Я неофициально». Это сплошь и рядом» (Кинешма, глава администрации Томилин А.В. и заместитель главы администрации Панцуркина Л.С., февраль 2011).

Подводя итог, можно отметить следующие аспекты использования похозяйственных книг на локальном уровне:

1. Похозяйственные книги могут являться важным источником информации о движении населения при выполнении двух условий: а) похозяйственные книги ведутся, б) в них по инициативе местных властей включена информация, не предусмотренная приказом Минсельхоза.

2. Несмотря на то, что похозяйственные книги являются важнейшим первичным источником статистической информации о населении, они находятся вовсе не в ведении Росстата, а в ведении органов местного самоуправления, но при этом их содержание регулируется Минсельхозом.

3. ЦЗН ориентированы на то, чтобы учитывать только официально зарегистрированных безработных. У них часто отсутствуют целые пласты информации, связанной с занятостью местного населения. Они редко пользуются статистической информацией поселений, несмотря на то, что она существенно пополнила и уточнила бы их данные и позволила бы определить реальный уровень безработицы.



4. ЦЗН в некоторой степени влияют на воспроизводство отходничества, размещая информацию о вахтовых вакансиях и участвуя в организации сезонной и вахтовой занятости, но при этом не учитывают, насколько эти вакансии востребованы среди местного населения.

5. Районные администрации также не всегда прибегают к статданным поселений, предпочитая пользоваться информацией Росстатата. Об отходниках в связи с этим они также знают исключительно из личного опыта (кто-то ездит среди друзей и знакомых) и в связи с выборами из списков для голосования.

2.2. Разница между численностью населения в трудоспособном возрасте и численностью занятых в экономике Вторым способом оценки масштабов развития отходничества является вычисление разницы между количеством населения в трудоспособном возрасте и количеством населения занятого в экономике. Однако, необходимо учитывать, что разница между этими двумя показателями представляет собой не «чистую» численность отходников. Она также включает в себя иждивенцев, т.е. инвалидов и студентов, и неформальный сектор занятости, т.е. калымщиков и неофициально трудоустроенных.

Такая оценка дат очень общее представление о динамике развития отходничества в муниципальном образовании. Именно таким образом, численность отходников подсчитали в Кинешме – единственном городе, который делает попытки включить проблему отходничества в повестку дня.

*** Б: Вообще, эту цифру сложно сосчитать.

И: А как вы е посчитали?

Б: А мы так прикинули, что в Кинешме трудоспособное население где-то порядка 50 тыс. человек – от 14 лет до пенсионного возраста. В городе официально работает тысяч 15. Где-то 30 тысяч, с учетом неофициально занятых, работает в городе. А где-то тысяч 6-7 уезжает из города. Есть ещ безработица.

(Кинешма, председатель общественного совета при главе администрации города Бризицкий В.И., февраль 2012. Интервьюеры Я,Д. Заусаева и А.А.

Байдакова) Необходимо отметить, что дать примерную оценку численности иждивенцев, отходников и других занятых в неформальном секторе на самом деле довольно проблематично – как из-за неточностей и расхождений в статистических данных, так и из-за отсутствия необходимой статистической информации у сотрудников администрации (необходимую для работы статистику местные администрации зачастую вынуждены покупать у отделений Росстата).

К примеру, по прогнозным данным на 1 января 2011 года в Темникове, приведенным в «Информации по территории поселения», среди постоянного населения, должно было быть 4499 человек, находящихся в трудоспособном возрасте. Из них 150 занято с сельском хозяйстве, 900 - в социальной сфере, 1400 – в других отраслях и 300 – на сезонных работах за пределах республики. Итак, разница между количеством людей в трудоспособном возрасте и количеством людей занятых в экономике составляет 2049 человек. Из этого числа необходимо вычесть количество официальных безработных. Таких данных в документе нет, но, как показывает практика, их должно быть не более 100. Соответственно, сумма иждивенцев, калымщиков и отходников составляет 1949 человек. Число калымщиков в Темникове должно быть невелико, поскольку здесь нет москвичей, питерцев, дачников, которые чаще всего являются главными источниками «калымов». Таким образом, при самых скромных ожиданиях, из численность отходников должна превышать 1000 человек. Также к ним следует учесть тех 300 человек, занятых на сезонных работах за пределами Мордовии.

Таким образом, в Темникове должно быть не менее 1500 отходников, что составляет треть от населения, находящегося в трудоспособном возрасте.

Однако, в другом документе, который носит название «Развитие территории поселения (описание)» приводятся данные, существенно отличающиеся от указанных в предыдущем документе. Там указано, что в трудоспособном возрасте находится 4559 человек, а в экономике занято всего 1796. Разница между ними с учтом безработных (опять предположим, что их 100) составляет 2663 человека, которые включают в себя иждивенцев, калымщиков и отходников. В таком случае численность отходников приближается к двум тысячам, что составляет уже 45% от населения, находящегося в трудоспособном возрасте. Интересно, что оба документа были предоставлены одним и тем же человеком - заместителем главы Темниковского городского поселения.

Таким образом, данному методу определения доли отходников свойственен ряд существенных недостатков, в связи с чем его можно применять только для получения примерного представления о масштабах развития отходничества в муниципальном образовании.

1. Во-первых, он не позволяет определить «чистую» численность отходников. Отходники в рамках данного метода идут в комплекте с иждивенцами, калымщиками и другим неформально занятым населением.

2. Во-вторых, статистическим данным, которые используют местные администрации, зачастую свойственны несостыковки и расхождения, иными словами, они не всегда наджны. Это хорошо видно из вышеприведенного примера.

2.3. Классные руководители и классные журналы в школах как источники информации об отходниках Более точным методом оценки доли отходников представляется обращение к данным о занятости, которые можно получить в школах. В школах присутствуют три потенциальных источника информации о трудоустроенности родителей учеников: это классные журналы, в которых фиксируется место работы родителей; классные руководители, которые, как правило, очень хорошо осведомлены о занятости родителей; и социальные паспорта школ, которые аккумулируют, в том числе, и сведения о семьях учеников. В данном случае необходимо сразу отметить изначальную ограниченность выборки, из которой исключаются бездетные отходники.



Pages:     | 1 |   ...   | 9 | 10 || 12 | 13 |   ...   | 33 |
 

Похожие работы:

«ОФИЦИАЛЬНАЯ ИНФОРМАЦИЯ МО Балканский РЕШЕНИЕ№27 от 25 июля 2012г. Протокол №6 от 25.07.2012 г. РЕШЕНИЕ №25 от 25 июля 2012г. Протокол №6 от 25.07.2012 г. О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ ОБ ИСПОЛНЕНИИ МЕСТНОГО БЮДЖЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА БАЛКАНСКИЙ ОКРУГА БАЛКАНСКИЙ В соответствии со статьей 13 Закона Санкт-Петербурга от 14.11.2008 N 681-118 О выборах депутатов...»

«AE 44 RU, UA Для эксплуатирующей стороны и специалиста Руководство по эксплуатации и установке auroSTEP Система для подогрева питьевой воды солнечной энергией VSL RU Оглавление 1 Указания по документации Оглавление 1 Указания по документации Следующие указания представляют собой путеводитель по 1 Указания по документации 1.1 Хранение документации 1.2 Используемые символы За повреждения, вызванные несоблюдением данных 1.3 Знаки соответствия руководств, мы не несем никакой ответственности. 1.4...»

«Гилберт Клинджел. Остров в океане: Государственное издательство географической литературы; Москва; 1963 Инагуа. маленький заброшенный островок Багамского архипелага. На этом клочке выжженной солнцем земли случайно оказались два американских любителя-натуралиста — Джилберт Клинджел и Уоли Колман. Они плыли на небольшом паруснике „Василиск, стремясь к островам, разбросанным в голубом просторе между Багамским архипелагом и пустынным побережьем Юкатана, но суденышко разбилось о рифы. Крушение...»

«Содержание : ПРЕДИСЛОВИЕ Глава 1. МОИ ПРИКЛЮЧЕНИЯ В БОГЕ Глава 2. КАК ГОСПОДЬ ПОСЛАЛ МЕНЯ В ЮЖНУЮ АФРИКУ Глава 3. КАК Я ПОСВЯТИЛ СВОЮ ЖИЗНЬ СЛУЖЕНИЮ ИСЦЕЛЕНИЯ Глава 4. МОИ ПРИКЛЮЧЕНИЯ В БОГЕ ПРОДОЛЖАЮТСЯ МОЕ ПОСВЯЩЕНИЕ БОГУ ВАЖНЫЕ СОБЫТИЯ В ЖИЗНИ ДЖОНА ЛЕЙКА 3 ПРЕДИСЛОВИЕ Джон Грехэм Лейк был человеком молитвы и глубокого посвящения своему делу. Чтобы лучше понять жизнь, которую он прожил, вам будет интересно прочитать его посвящение Богу, помещенное в конце книги. В течение пяти лет было...»

«Мухаммад Салим аль-Хидр Директор исследовательского отдела благотворительного фонда Аль-Аль ва аль-асхаб 2 Вечное наставление/ Мухаммад Салим аль-Хидр — Кувейт: Благотворительный фонд Аль-Аль ва аль-асхаб, 2008. — 97 с. (Исламское просвещение, 11) ISBN 978-99906-674-6-2 1 — Тавассуль 2 — Дуа и вирды 3 — Заступничество ISBN 978-99906-674-6-2 Права принадлежат благотворительному фонду Аль-Аль ва аль-асхаб. Разрешается благотворительное распространение при условии сохранения содержания книги в...»

«ЭЛЬ МОРИЯ НОВОЕ РОЖДЕНИЕ Девизы, о которых мы не знали Мир в тебе, ты в мире. Две жизни в одной Ченнелинг через Татьяну Алёхину (Си-Львия) Москва Частное издательство Золотое сечение 2009 УДК 882-1 ББК 84(2 Рос-Рус)6 М 79 Эль Мория Новое рождение: Девизы, о которых мы не знали. — М.: Частное М 79 издательство Золотое сечение, 2009. — 124 с.: цв. ил. ISBN 978-5-904020-09-5 Эта книга — ответ Вознесенных Владык на конкретный вопрос каждого человека на Земле. Почему человек получает одни и те же...»

«Haralambos Marmanis Dmitry Babenko Алгоритмы интеллектуального Интернета Хараламбос Марманис, Дмитрий Бабенко Санкт-Петербург – Москва 2011 Хараламбос Марманис, Дмитрий Бабенко Алгоритмы интеллектуального Интернета Передовые методики сбора, анализа и обработки данных Перевод М. Низовец А.Галунов Главный редактор Н.Макарова Зав. редакцией П.Щеголев Выпускающий редактор С.Щербак Научный редактор Т.Темкина Редактор С.Минин Корректор К.Чубаров Верстка МарманисХ.,БабенкоД. Алгоритмы...»






 
© 2013 www.knigi.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.