WWW.KNIGI.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS


Pages:     | 1 |   ...   | 8 | 9 || 11 | 12 |   ...   | 33 |

«Утверждаю Директор Фонда Хамовники _ Ч.Э. Бейшеналиева / / _ 2012 г. ИТОГОВЫЙ ОТЧЕТ о выполнении работы по проекту № 2011-001 Отходники в малых городах России ...»

-- [ Страница 10 ] --

Вычислить точное количество отходников представляется затруднительным и на муниципальном уровне, поскольку ни центры занятости населения, ни местные отделения Росстата, не местные администрации, как правило, такой статистикой либо не обладают, либо ведут е в редуцированном виде, учитывая только тех, кто ездит на заработки вахтово или сезонно. К примеру, в 2011 году в Ардатовском муниципальном районе, по официальным данным, на сезонных работах был занят 1971 человек, или 12% от районного населения в трудоспособном возрасте48. Администрация города Алатыря владеет данными о численности населения, выезжающего на работу вахтовым методом. Количество вахтовиков по состоянию на 2009 год составляло 9918 человек, или 38% от населения в трудоспособном возрасте49. Однако эти данные учитывают только отдельные категории временных трудовых мигрантов, а не всех отходников в совокупности.

На локальном уровне существует несколько возможных способов оценки доли населения, занятого в отхожих промыслах. Им всем свойственны определенные недостатки, приводящие к искажению итоговых данных, тем не менее, в условиях существующей статистической лакуны они Информация по паспортам социально-экономического развития сельских и городских поселений Ардатовского муниципального района, 2011 год.

Комплексный инвестиционный план социально-экономического развития города Алатыря на 2010 – 2012 годы и на период до 2020 года, 2010 год.

являются наиболее достоверными источниками сведений о масштабах развития отходничества в муниципальных образованиях.

2.1. Агрегирование данных похозяйственных книг Первым способом определения доли отходников является агрегирование данных похозяйственных книг. Похозяйственные книги представляют собой документы первичного административного учета населения, наличия у него земли, скота и другого имущества. В соответствии со ст. ФЗ N 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» похозяйственные книги ведутся органами местного самоуправления поселений и городских округов. Несмотря на то, что похозяйственные книги являются первичным источником сведений о населении, форма и порядок их ведения определяется вовсе не Росстатом, а Министерством сельского хозяйства РФ. И если в советское время похозяйственные книги в обязательном порядке содержали сведения о национальности, паспортные данные граждан, данные об образовании, месте работы, временном отсутствии членов домохозяйства, назначении пенсии, жилом фонде и др., то на данные момент ведение похозяйственных книг ориентировано прежде всего на учет личных подсобных хозяйств. Предусматривавший сбор этих данных раздел соответствующего приказа, регулирующего ведение похозяйственных книг органами местного самоуправления, был изъят Минюстом во время процедуры регистрации нормативного правового акта50. Ведение этих данных приобрело факультативный характер: органы местного самоуправления не обязаны собирать эти сведения, но в случае необходимости могут вносить дополнительную информацию в похозяйственную книгу. Перечень обязательных данных, которые должна содержать в себе похозяйственная книга, в соответствии с приказом Минсельхоза включает сведения о списках членов личного подсобного хозяйства, занятых посевами и посадками сельскохозяйственных культур, плодовыми и ягодными насаждениями; количестве сельскохозяйственных животных, птиц и пчел; сельскохозяйственной технике, оборудовании, транспортных средствах, принадлежащих гражданину, ведущему хозяйство. Таким образом, в соответствии с действующим законодательством похозяйственные книги могут и не содержать сведений о месте работы граждан, т.е. на практике это отдано на откуп инициативе местных властей.

Приказ Минсельхоза России от 11.10.2010 г. № 345 «Об утверждении формы и порядка ведения похозяйственных книг органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов»

Необходимо отметить, что исключенный из приказа Минсельхоза перечень данных представляет интерес и для органов местного самоуправления, так и для органов государственного управления на территории муниципальных образований. К примеру, многие центры занятости населения (ЦЗН) заинтересованы в определении уровня безработицы по методологии Международной организации труда. Однако посчитать реальный уровень безработицы удалось только одному из опрошенных в ходе исследования ЦЗН – Каргопольскому. В 2005 количество безработных по методологии МОТ в Каргопольском районе составила 3000 человек, что значительно превышает официально заявляемый уровень безработицы в 1,5-2% населения. Такое расхождение в показателях свидетельствуют о неполноте картины, представляемой официальной статистикой. Реальное жизнеобеспечение сельских жителей представлено сложной комбинацией разнообразных форм занятости.

Успех в подсчете безработицы по методологии МОТ объясняется тем, что Каргопольский ЦЗН оказался единственной из обследованных бирж труда, воспользовавшейся статистическими данными администраций поселений.

А, к примеру, Кинешемский ЦЗН реализовать такой подсчт не смог, поскольку недостающую информацию запрашивал у региональных органов государственной власти, которые такими данными естественно не обладали. В результате, Кинешемский ЦЗН столкнулся с тем, что сложно оценить сегмент неформальной занятости и количество людей, выезжающих на работу за пределы города. Необходимо отметить, что заблуждение относительно того, что более высокие уровни власти имеют более полное представление о движении населения, очень распространено среди районных ЦЗН, местных отделений Росстата и местных администраций51:



*** И: Может быть, у вас есть какие-то данные, касающиеся людей, уезжающих на заработки?

Росстат: Это в Ивановостат вам нужно запрос делать, в область.

Здесь и везде далее в отчте приводимые интервью набраны курсивом, где интервьюер обозначен сокращением «И.», а интервьюируемый поименован соответственно наименованию организации, либо должностью и именем респондента, если это не ограничивает как-то права респондента или может нанести ему вред (в данном случае использовано наименование организации «Росстат»). В конце цитируемого отрывка из интервью указываются исходящие: место/организация, город, время.

И: А вы думаете, у них что-то есть?

Росстат: Они ведут обследование по занятости посредством прямого опроса. А у нас нет таких данных. А в Иваново должно быть.

(Кинешемское отделение Росстата, Кинешма, февраль 2012.

Интервьюеры Я,Д. Заусаева и А.А. Байдакова).

*** Может быть, где-то есть служба такая. Может, при администрации есть отдел, который отслеживает это. У нас нет такого. Может, в Рязани где-то есть такие отделы, которые отслеживают. А у нас нет (Касимов, Красенко Ирина Владимировна, начальник экономического отдела, декабрь 2011. Интервьюеры Я,Д. Заусаева и А.А. Байдакова).

Кроме того, сотрудники местных администраций склонны к вербальной реаллокации ответственности за ведение статистической информации по движению населения в пользу коллег по цеху. Администрации городских поселений атрибутируют эту функцию районным администрациям, а администрации районов и городских округов – органам статистики.

*** И: А вот есть категория людей, которые уезжают работать в крупные города вахтовым методом.

В.В.: Есть.

И: Много таких в Торопце?

В.В.: Точных данных у меня нет статистических, но такая группа есть.

И: А вообще Вы как-то исследуете, подсчитываете?

В.В.: Нет, мы таких данных не ведем. У нас, как Вы заметили, разграничение полномочий. У нас есть районная администрация и экономикой они как бы занимаются. Мы как бы больше занимаемся своими непосредственными делами. Теми, которые прописаны у нас статьей 14 нашего любимого 131 федерального закона. Самое главное – это тепло, электроэнергия. ЖКХ. Благоустройство. Вот этим мы в первую очередь и занимаемся.

(Яковлев Виктор Владимирович – глава администрации города, Торопец, ноябрь 2011. Интервьюеры Я,Д. Заусаева и А.А. Байдакова) *** «У нас такой статистики вообще нет как таковой, этот вопрос не в нашей компетенции. В городе есть статистический отдел, если они какие-то такие отчеты готовят, то можно у них взять. Мы отходников не отслеживаем и не должны по сути своей».

(Касимов, Никитина Нина Владимировна, заместитель главы администрации по социальным вопросам, четверг, 8.12.2011.

Интервьюеры Н.Н. Жидкевич, А.А. Позаненко, Я,Д. Заусаева).

Во многих случаях ЦЗН вовсе не предпринимают попытки подсчитать реальное количество занятых и безработных, ограничиваясь численностью официально зарегистрированных на бирже труда. Примечательно, что у Ардатовского ЦЗН даже нет в наличии данных о количестве занятых в районе: сотрудники центра объясняют это обстоятельство тем, что они занимаются только безработными. Интересно, что во многих обследованных ЦЗН массивам статданных по вопросам занятости в принципе свойственна фрагментарность и неполнота. В силу того, что центры занятости населения, как правило, имеют неполное и искаженное представление о занятости на рынке труда, что детерминировано ограничениями методологии подсчта занятости и безработицы, они также не владеют и информацией об отходниках. Сотрудники Кинешемского ЦЗН, к примеру, сетуют на то, что не располагают данными о количестве занятых на предприятиях:

*** Мы просто не знаем, сколько у нас занято на предприятиях. Поэтому все, что мы говорим на этот счт, это наши догадки. Мы просто сами лично знаем, что много кинешемцев работают на заработках в других регионах.

А официально мы ничего сказать не можем, официально мы не знаем – может, там половина работает населения, или одна треть за пределами региона.

(Кинешма, Центр занятости населения, февраль 2012. Интервьюеры Я,Д.

Заусаева и А.А. Байдакова) Интересно, что при этом ЦЗН зачастую являются распространителями информации об отходнических вакансиях: в помещениях служб занятости нередко можно увидеть объявления о наборе людей для работы вахтовым методом в Москве и других крупных городах. К примеру, на сайте Алатырского ЦЗН размещено следующее объявление: «Центр занятости населения города Алатыря направляет рабочих в Московскую, Воронежскую области и г.Нижний Новгород. Оплата труда сдельная, питание, проживание, зарплата от 12000 рублей и выше, доставка транспортом работодателя. Приглашаем всех заинтересованных!

Обращаться по адресу: г.Алатырь, ул.Комсомола, д.35, кабинет 6, контактный телефон 2-17-29». При этом, центры занятости, как правило, не отслеживают, каким спросом данные вакансии пользуются. Сотрудники ЦЗН обычно подчеркивают свое бессилие в данном вопросе, апеллируя к тому, что Роструд ориентирован на развитие единой общероссийской электронной базы (информационный портал «Работа в России» www.trudvsem.ru), востребованность которой среди местного населения ЦЗН не в состоянии фиксировать. Таким образом, фактически выполняя социальную функцию по информационному обеспечению шабашников и отходников, ЦЗН не имеют представления о последствиях, продуцируемых реализацией этой социальной функции.

*** «Вы знаете, мы владеем информацией только о тех, кто обращается в Центр занятости в поисках работы. Те, кто пользуются нашими данными, они не всегда сообщают о том, уехали они или остались здесь.

Они пришли, информацией воспользовались, они не сообщают о себе»

(Каргополь, Коршунова Е.В., директор Центра занятости населения, март 2012. Интервьюеры Н.Н. Жидкевич, А.А. Позаненко, Я,Д. Заусаева).

*** Ну, может, кто-то и трудоустраивается, но не через нас. Но мы каждый день рассылаем вакансии по всей России. У нас есть межтерриториальный банк вакансий по всей России. У нас там есть информационный киоск, и любой безработный может посмотреть там вакансии в любом регионе, и выбрать себе то, что он считает нужным. И это мы уже не отслеживаем – кто поехал, куда поехал» (Центр занятости населения, эксперт по вакансиям, Касимов, четверг, 8.12.2011.



Pages:     | 1 |   ...   | 8 | 9 || 11 | 12 |   ...   | 33 |
 

Похожие работы:

«ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА Рабочая программа курса Математика разработана на основе Федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования, Концепции духовно-нравственного развития и воспитания личности гражданина России, планируемых результатов начального общего образования, на основе авторской программы а основе авторской программы Е.А. Лутцевой (Сборник программ к комплекту учебников Начальная школа XXI века. –3-е издание, доработанное и дополненное. – М.:...»

«Вегетососудистая дистония. Самые эффективные методы лечения Александра Васильева 2 Книга Александра Васильева. Вегетососудистая дистония. Самые эффективные методы лечения скачана с jokibook.ru заходите, у нас всегда много свежих книг! 3 Книга Александра Васильева. Вегетососудистая дистония. Самые эффективные методы лечения скачана с jokibook.ru заходите, у нас всегда много свежих книг! Александра Васильева Вегетососудистая дистония Самые эффективные методы лечения 4 Книга Александра Васильева....»

«Оглавление Аннотация 1. Введение 1.1 Понятие алгоритма. Основные алгоритмические структуры 1.2 Схемы алгоритма 1.3 Графические форматы 2 Создание схем алгоритмов средствами Microsoft Visio 2003 2.1 Окно изменения размеров и координат 2.2 Средства выравнивания и распределения элементов 2.3 Соединительные линии 2.4 Добавление текста 2.5 Сохранение диаграммы и экспорт в векторном формате 3 Создание текстового документа MS Word со схемой алгоритма 4 Создание схем алгоритмов средствами OpenOffice...»

«Невероятные тайны богатства в Америке Введение Двадцать лет назад мы занялись исследованием того, как люди становятся богатыми. Мы объехали почти всю Америку и сначала опрашивали тех, кто проживает в так называемых престижных районах. Со временем обнаружилась одна странная вещь: многие из тех, кто живет в дорогих домах и имеет роскошные автомобили, вовсе не так богаты. Затем открылось нечто еще более странное: многие очень богатые люди вовсе не проживают в престижных районах. Это маленькое...»

«СЕРЕБРО СЛОВА ВЫПУСК 2 Сборник стихотворений победителей интернет-конкурса 2004 года Новосибирск 2005 1 СДС05 -CC041 СЕРЕБРО СЛОВА. Выпуск 2 Новосибирск, 2005. – 108 стр., гарнитура Times New Roman. Сборник стихов победителей поэтического Интернетконкурса СЕРЕБРО СЛОВА-2004 проекта РИФМА.РУ Литературно-художественное издание. Произведения представлены в авторской редакции. Подписано в печать 19.05.2005 Оригинал макет СДС © 2005 2 От организатора конкурса Перед Вами сборник, выпущенный по итогам...»

«СЕМЕРИК СТИХОВ Санкт Петербург 2009 УДК 882 ББК 84(2Рос Рус)6 Д 67 От всего сердца хочу поблагодарить всех тех, кто помог этой книге выйти в свет: мою маму, Бабаеву Лидию Федосеевну, которая во всём вдохновляет и поддерживает меня; давнего друга моего отца, Розина Александра Викторовича, который написал прекрасное воспоминание об отце и очень помог мне в подготовке книги, а также Рассадину Нину, Пересторонину Ольгу и Карш Валентину, которые профессионально и от всей души помогли в оформлении и...»

«Богатый папа, Бедный папа Книга посвящается родителям всего мира самым главным учителям ребенка. Оглавление Введение ЕСТЬ ТАКАЯ ПОТРЕБНОСТЬ Глава I БОГАТЫЙ ПАПА, БЕДНЫЙ ПАПА Урок Роберта Фроста Глава II Урок 1. БОГАТЫЕ НЕ РАБОТАЮТ НА ДЕНЬГИ Возникновение партнерства 30 центов Субботняя встреча УРОК 1: Богатые не работают на деньги Увидеть то, что не видят другие Глава III Урок 2. ЗАЧЕМ ОБУЧАТЬСЯ ФИНАНСОВОЙ ГРАМОТНОСТИ? Самые богатые бизнесмены Образец денежного течения актива Образец денежного...»

«Сборник материалов интернет-конференции Корпоративная социальная ответственность: путь к вашим потребителям Благотворительный фонд Центр Потребительских Инициатив совместно с Украинской Сетью Глобального Договора при поддержке проекта Европейского союза и ПРООН Сообщество Потребителей и Гражданские Объединения организовал международную интернет конференцию Корпоративная социальная ответственность: путь к вашим потребителям, которая состоялась 27-30 октября на Портале Потребителя...»

«Книга издана при поддержке: Фонда Фридриха Науманна (Германия) Международной Финансовой Корпорации Компании Centerra Gold и Кумтор Оперейтинг Компани Центральноазиатского института свободного рынка (CAFMI) 2 Содержание Содержание Об авторов Предисловие Часть I: Понимание налогов 1. Что такое налоги и почему их надо платить 2. Кто должен платить налоги 3. Понятие налога на доходы физических лиц 4. Понятие имущества a. Земельное b. Транспортное c. Недвижимое 5....»

«FEEL THE FEAR. AND DO IT ANYWAY® Susan Jeffers, Ph. D. София 2008 СОДЕРЖАНИЕ Предисловие к 20-му юбилейному изданию Вступление. Дверь открывается 1. Чего вы боитесь. и почему? 2. Помогите от него избавиться! 3. От Боли к Силе 4. Хотите вы того или нет - но отвечать вам 5. Полианна снова улыбается 6. Когда они не хотят, чтобы вы росли 7. Как принимать Без-Проигрышные решения 8. Когда без полноты жизни нет жизни вообще 142 9. Просто кивни головой и скажи да! 10. Выбирая любовь и доверие 11....»






 
© 2013 www.knigi.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.