WWW.KNIGI.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS


Pages:     | 1 |   ...   | 14 | 15 || 17 | 18 |   ...   | 43 |

«V Ф И Н А Н С Ы РОССІИ. С. С. X. личнаго пользованія. 1907. Эта кита напечатана въ колтеств 200 нумерованныхъ экземпляровъ.— Ж: 2010513144 Тип. Акц. Общества ...»

-- [ Страница 16 ] --

почтовые и телеграфные доходы возрасли съ 35.300. до 58.300.000 руб.;

доходъ съ оброчныхъ статей возросъ съ 14.600.000 до 24.400.000 руб.;

лсной доходъ возросъ съ 21.800.000 до 62.100.000 р.;

банковыя прибыли возрасли съ 6.800.000 до 17.100.000 р.;

доходъ съ нитей возросъ съ 260.800.000 рублей до 576.500.000 руб., боле чмъ вдвое, съ 2 руб. 3] коп. съ души населенія до 4 руб. 18 коп. (а за вычетомъ расходовъ по продаж питей3 выразившихся въ 1903 году въ сумм 164.400.000 руб., до 412.100.000 руб., или 3 рубля на душу населенія).

И з ъ этого видно, что увеличеніе бюджетныхъ средствъ особенно обязано питейному доходу, который составляетъ почти 27°/о всхъ обыкновенныхъ доходовъ и который боле всего ложится на массу населенія.

При разсмотрніи бюджетовъ расходовъ оказывается, что смты всхъ министерствъ за эти одиннадцать лтъ расли чрезвычайно быстро, особенно по расходамъ на центральную и мстную администрацію. Смта министерства финансовъ по этимъ статьямъ увеличилась за одиннадцать лтъ на 26-000.000 руб., смта министерства внутреннихъ длъ на 23.000-000 р.; смта министерства земледлія и государственныхъ имуществъ, несмотря на то, что эти имущества не увеличились, увеличилась на3.300-000 р.;

строительные расходы по министерству финансовъ, требовавшіе прежде отъ 2.000.0и0 до 3.000.000 руб., возрасли до 13.000.000 руб. на постройку учреждении министерства, и двухъ громадныхъ политехникумовъ въ Кіев и Петербург; смта министерства народнаго просвщенія увеличилась на университеты и среднія учебныя заведенія на 5.500.000 р. и на городскія низшія школы на 6-600.000 р., а на народныя сельскія школы расходы увеличились только по смт Св. Синода на 11.000.000 рублей на дерковно-приходскія школы.

Хотя, повидимому, мнніе о ненужности политехни* кумовъ въ Кіев и Петербург представляется боле чмъ смлымъ, но это только „повидимому", потому что если въ Россіи въ настоящее время чувствуется недостатокъ въ школахъ, такъ это въ школахъ народныхъ и въ школахъ низшихъ ремесленныхъ и коммерческихъ и въ учительскихъ семинаріяхъ (школахъ для подготовки учителей для низшихъ и среднихъ школъ), почему постройку политехникумовъ и другихъ дорого стоющихъ высшихъ учебныхъ заведеній слдовало отложить на нсколько лтъ, удовлетворивъ прежде острую нужду въ низшихъ школахъ *).

Но что же длать, когда вся „интеллигенция" взываетъ о даровомъ воспитаніи своихъ дтей, „чтобъ имть возможность служить государству и народу" **).

При разсмотрніи государственныхъ расходовъ не слдуетъ полагать, что ростъ расходовъ на администрацію шелъ параллельно съ ростомъ населенія и, такъ сказать, *) На 15.000.000 руб., израсходованныхъ на постройку двухъ политехникумовъ, и на 2.000.000 руб., расходуемыхъ на нихъ ежегодно, можно было бы устроить 100 превосходныхъ сельско-хозяйственныхъ и ремесленныхъ народныхъ школъ и ежегодно увеличивать число ихъ. Вотъ это было бы дйствительное благо для народа и для сельской промышленности.

**) Каждую осень въ печати раздавались голоса о томъ, что гимназіи и университеты переполнены и не могутъ вмстить всхъ желающихъ поступить, a указанія на то, что нтъ народныхъ школъ, были только лишь диничныя. Въ настоящее время десять городовъ требуютъ открытія у яихъ университетовъ, причемъ жертвуютъ до милліона на открытіе ихъ. Такія ходатайства понятны и нельзя не удивляться, что вс города Россійской Имперіи не возбудили подобныхъходатайствъ. Открытіе университета даже захудалый городишко обратить въ цвтущій городъ, поднявъ стоимость городскихъ имуществъ.

Но, обсуждая эти ходатайства, невольно возникаетъ другой вопросъ: что сдлано этими городами для народнаго образованія, въ какомъ состояніи находятся у нихъ начальный городскія училища и не соотвтствовало ли бы боле задачамъ городского управленія прежде всего озаботиться открытіемъ этихъ училищъ въ необходимомъ для нуждъ городского населенія числ и въ раціональной постановк ученія въ этихъ школахъ?

вызывался симъ послднимъ. Нтъ, населеніе увеличивалось въ извстной постепенности, а расходы на администрацію расли безъ всякой постепенности (см. табл.

№ 21).

К а з е н н а я продажа вина была введена подъ видомъ упорядоченія продажи вина, но на самомъ дл въ видахъ увеличенія доходовъ.

Нужно еще имть въ виду, что право продажи въ городахъ и селеніяхъ вина всегда приносило извстный доходъ, который составлялъ извстный фондъ для удовлетворенія мстныхъ общественныхъ нуждъ. Этотъ доходъ отнять отъ селеній русскихъ губерній (имъ косвеннымъ образомъ пользуется казна), а въ прибалтійскихъ губерніяхъ уплачено почему-то 35.800.000 рублей пропинаціонныхъ денегъ помщикамъ за отнятое отъ нихъ право продажи вина.

У посторонняго наблюдателя увеличеніе расходовъ на администрацію невольно должно вызывать предположеніе, что при усиленной администрации заботящейся объ интересахъ населенія, населенію жилось хорошо, и, во всякомъ случа, лучше, сравнительно съ прежнимъ временемъ. Ничуть не бывало. По общему убжденію въ послднее время всмъ жилось очень тяжко, и число недовольныхъ расло неимоврно быстро.

И слдуетъ замтить, что увеличеніе числа недовольныхъ положеніемъ вещей находить себ объясненіе въ полномъ невниманіи администраціи къ нуждамъ населенія и къ забот о поднятіи культурнаго и экономическаго уровня его. А это невниманіе выражается до такой степени рельефно, что бросается въ глаза каждому. Напримръ, втеченіе послднихъ 23 лтъ на увеличеніе числа чиновниковъ разныхъ наименованій только по тремъ минхістерствамъ государственный бюджетъ увеличился боле, чмъ на 78.000.000 руб., а въ то же время, государствомъ на сельскія школы тратится только 11.000.000 (да и то расходуется боле ради вспомоществованія сельскому духовенству, а не ради обученія народа *), а на поднятіе *) Расходъ министерства народнаго иросвщенія на низшія школы относится къ расходамъ на школы городскія по преимуществу, такъ какъ содержатся на счетъ мпнисельскохозяйственной промышленности расходуется только около 2.870.048 р. *).



Коснувшись вопроса о бюджет, нельзя не остановиться и на его систем.

Слдуетъ сознаться, что нашасмта, наша государственная роспись, составляется безъ определенной, выработанной системы, основанной на ясномъ представленіи государственнаго хозяйства, и носитъ характеръ случайный.

Казенная продажа нитей и желзнодорожное дло представляются ничмъ инымъ, какъ отраслями государственнаго хозяйства и притомъ боле или мене самостоятельными. Эти отрасли государственнаго хозяйства имютъ чисто коммерческій характеръ и потому, какъ комм е р ч е с к и предпріятія, ведущіяся только на средства государства, должны подчиняться общимъ, выработаннымъ жизнью условіямъ веденія коммерческихъ предпріятій подъ контролемъ правительства. Они должны имть свои отдльные балансы, а сальдо ихъ прибылей или убытковъ, должны вноситься въ государственную роспись. Тогда отчетность того и другого хозяйствъ будетъ ясна, и ихъ балансы представятъ картину ве^енія хозяйства и тхъ об« щегосударственныхъ потребностей, которымъ эти „предпріятія" призваны удовлетворять.

Точно также должны отчитываться вс „казенные" заводы и фабрики **). Только сальдо ихъ прибылей и убытковъ могутъ вноситься въ государственную смту, а нистерства только образцовый сельскія школы, которыхъ юіется по ысколько въ ^ к о торыхъ губерніяхъ.

*) Въ 1903 г. израсходовано: на музеи, опытныя станціи и т. п. 430.895 р., на выдачу ссудъ на сельско-хозяйственныя улучшенія 514.549 р., на развитіе кустарной промышленности 216.986 р., на поощреніе сельскохозяйственной промышленности 719.320 р, на осушку болотъ и орошеніе земель 858.431 р, и на борьбу съ филоксерою 129.867 р.

**) Въ томъ числ и заводы военнаго и морского вдомствъ.

какъ не вс эксплоатаціонные расходы (жалованье рабочимъ, стрлочникамъ, продавцамъ нитей и т. п.), которые затемняютъ роспись, увеличиваютъ напрасно сумму доходовъ и расходовъ и не даютъ правильнаго понятія ни о государственныхъ доходахъ, ни о расходахъ.

Въ балансахъ всхъ этихъ „предпріятій" должны быть указаны вс капиталы, затраченные въ каждое отдльное дло (въ желзныя дороги, въ продажу нитей, въ заводы, въ фабрики и проч.), вс расходы, производимые по эксплоатадіи дла, и затмъ счетъ прибылей и убытковъ, какъ это ведется во всхъ коммерческихъ предпріятіяхъ. Каждый балансъ долженъ сопровождаться подробнымъ отчетомъ, объясняющимъ вс статьи баланса.

При такой систем отчетности и составления смтъ каждому будетъ ясно до наглядности, какъ ведется то или другое хозяйство и не теряетъ ли государство напрасно милліоны на этихъ хозяйствахъ, а государственная роспись будетъ представлять полную картину государственныхъ доходовъ и расходовъ.

Врядъ ли можно представить серьезный возраженія противъ такого способа отчетности и составленія росписи, если желають внести въ отчетность и роспись большую ясность и опредленность и поставить все дло народнаго хозяйства подъ контроль общественная мннія, а осуществить это не особенно трудно.

Въ частности, по отношенію къ желзнодорожному хозяйству, слдуетъ указать еще и на путаницу въ составленіи росписи.

Постройка желзныхъ дорогъ относится на счетъ чрезвычайныхъ рессурсовъ, но непонятно, почему въ такомъ случа улучшеніе желзныхъ дорогъ относится на.

обыкновенные доходы. При такой постановк дла оказывается, что постройка новой дороги на три съ половиною пары поздовъ, завдомо требующей громадныхъ послдующихъ затрата на свое дальнйшее оборудованіе, безъ котораго она не можетъ правильно функціонировать, производится по смт чрезвычайныхъ расходовъ, а самое оборудованіе этой дороги—устройство разъздовъ, расшиюз - реніе станцій и снабженіе подвижнымъ соетавомъ—производится по смт обыкновенныхъ расходовъ. Объясненіемъ этого можетъ служить разв то, что большая часть рессурсовъ к а з н ы на покрытіе чрезвычайныхъ расходовъ за послднія одиннадцать лтъ состояла изъ остатковъ отъ обыкновенныхъ доходовъ.

Если желзнодорожное хозяйство будетъ ведено самостоятельно, какъ отдльное хозяйство (но подъ дйствительнымъ контролемъ), то все желзнодорожное дло только выиграетъ, такъ какъ вся отчетность, вся картина нуждъ и требованій желзнодорожныхъ путей, будетъ рисоваться совершеннно ясно, и требованія желзнодорожнаго дла будутъ удовлетворяться сообразно этимъ нуждамъ, то-есть нуждамъ государства, нуждамъ населенія.

Составленіе государственной росписи, то-есть смты доходовъ и расходовъ, требуетъ не только одной осторожности, но и полной искренности, дабы смта представляла боле или мене правдивую картину государственныхъ потребностей, въ мр дйствительной необходимости^ и тхъ источниковъ, которыми эти потребности должны быть покрыты, памятуя, что излишнее обремененіе населенія налогами можетъ повести только къ обдннію населенія.

Составленіе, такимъ образомъ, росписи или смты, при нормальномъ теченіи государственной жизни, особыхъ затрудненій не представляетъ, ибо смтныя исчисленія основываются на данныхъ, позволяюзцихь съ большою вероятностью установить размръ ожидаемыхъ поступлений почти по всмъ статьямъ обложеній. Только новыя обложенія, недостаточно выяснившіяся въ своемъ характер, не поддаются точному исчисленію.

Вотъ почему съ теоретической точки зрнія представляется'боле правильнымъ, при составлении государственной росписи, прежде всего установить вс необходимые расходы и—затмъ—уже составлять роспись обыкновенныхъ доходовъ для поіфытія этихъ расходовъ. Тогда представится ясная картина, какъ потребностей, предъявляемыхъ государственною жизнью страны, такъ и тхъ средствъ, которыми государство можетъ располагать для покрытія этихъ расходовъ.



Pages:     | 1 |   ...   | 14 | 15 || 17 | 18 |   ...   | 43 |
 

Похожие работы:

«СОДЕРЖАНИЕ Вступление • Часть ПЕРВАЯ. Вечный мир • o Глава 1. Шаг o Глава 2. Подход o Глава 3. Материализм o Глава 4. Развитие o Глава 5. Перенаселение o Глава 6. Новая доктрина o Глава 7. Технология o Глава 8. Гарантии системы o Глава 9. Тупик o Глава 10. Свобода o Глава 11. Эталон o Глава 12. Абсолютная свобода o Глава 13. Корни o Глава 14. Умирание o Глава 15. За гранью Пол Тело Электроника o Глава 16. Степень опасности o Глава 17. Зверь o Глава 18. Чужая цель o Глава 19. Виртуальность o...»

«В.В. КОВАЛЕНКО ТЕОРИЯ КА ТА СТРО Ф И ЭВОЛЮ ЦИЯ Д И Ф Ф ЕРЕН Ц И РУ ЕМ Ы Х М Н О ГО О БРА ЗИ Й В ЧА СТИ ЧН О И Н Ф И Н И ТН О Й ГИ ДРО ЛО ГИ И Монография С а н к т -П е т е р б у р г 2008 У Д К 5 5 6.0 1 :5 1 7 :0 0 4 Б Б К 2 6.2 2 :2 2.1 6 1 :3 2.8 7 К56 Теория катастроф и эволюция дифференцируемых мно­ Коваленко В.В. гообразий в частично инфинитной гидрологии. - СПб.: изд. РГГМУ, 2008.- 178 c. IS B N 978-5 -8 6 8 13-202-5 Рецензент: доктор Эфраин Домингес (Колумбия) В м о н о г р а ф и и р...»

«Аннотация Первую гражданскую авиалинию между Соединенными Штатами и Европой проложила компания Пан Америкэн летом 1939 года. Она действовала всего несколько недель и перестала существовать сразу после вторжения нацистов в Польшу. В романе описан выдуманный автором последний пассажирский рейс над Атлантикой за несколько дней до начала второй мировой войны. Полет, пассажиры и экипаж – выдумка автора, но сам самолет вполне реален и существовал на самом деле. Содержание Часть I 6 Глава 1 6 Глава 2...»

«Введение. Джейн Робертс............................ 9 Предисловие Сета. Изготовление личной реальности.............................................. 18 Сеанс 609, 10 апреля 1972 года, понедельник, 21:29.............................................. 18 Часть I Где встречаются мир и человек Глава 1. Живая картина мира........................ 28 Сеанс 610, 7...»

«коллекция 2013–2014 АНГЛИЙСКИЙ КОРОЛЕВСКИЙ Ч АЙ АНГЛИЙСКИЙ ТРАДИЦИОННЫЙ ЧАЙ Крупнолистовой чай (ОР). Отборный чайный лист с плантации РУХУНА, располо- Среднелистовой (FBOP). Используются лучшие сорта чая из провинции КАНДИ. женной в южной части острова Цейлон. Чай характеризуется нежным вкусом Особенность этого чая – большое количество типсов (нераскрывшихся чайных лии ароматом. сточков), что придает ему совершенно неповторимый вкус и аромат. ПАКЕТИРОВАННЫЙ ЧАЙ: Высокогорный чай (BOPF) с...»

«www.natahaus.ru СОДЕРЖАНИЕ МУЧНЫЕ БЛЮДА И БЛЮДА ИЗ ТЕСТА 1. Вареники из кукурузной муки (канняитинманду) 7 2. Жареный хлеб из картофельной муки (камдямидим) 7 3. Хлеб из картофеля (камдячальточи) 8 4. Лапша, нарезанная ножом (кхалькуксу) 8 5. Бульон для лапши (куксу мури) 8 6. Суп с лапшой из кукурузной муки (канняикарутоккук) 9 7. Суп с лапшой из пшеничной муки (мильтоккук) 9 8. Лапша из картофеля (камдякуксусари) 10 9. Лапша по-пхеньянски (пхеньяннэнмен) 10 СОЛЕНЫЕ ЗАКУСКИ (КИМЧХИ) 10. Острая...»

«Всеми правами на издание книги владеет Люцис Траст Первое издание 1922 Опубликование настоящей книги патронировано Тибетским Книжным Фондом, основанным с целью непрерывно распространять учение Тибетца и Алисы А.Бейли. Фонд управляется Люцис Траст, религиозно-просветительной, освобожденной от налогов корпорацией, собственностью которой является Люцис Паблишинг Компани. Никаких гонораров за перевод и издание этой книги не выплачивается. При переиздании этой книги необходимо точно воспроизводить...»

«Выигрывая в жёсткий холдем Высокие лимиты, короткие столы и теория лимитного холдема ИЗДАНИЕ ПЕРВОЕ 2 Команда www.limitpoker.ru благодарит авторов за ценную книгу, помогающую талантливому и целеустремленному игроку стать профессионалом. Легкий стиль изложения раскрывает волшебную красоту лимитированного холдема – одной из самых сложных и интересных игр. Книга позволила нам систематизировать наши материалы и перейти на более глубокий уровень обучения. Для игроков лимитированного холдема эти...»






 
© 2013 www.knigi.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.