WWW.KNIGI.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS


Pages:     | 1 |   ...   | 12 | 13 || 15 | 16 |   ...   | 43 |

«V Ф И Н А Н С Ы РОССІИ. С. С. X. личнаго пользованія. 1907. Эта кита напечатана въ колтеств 200 нумерованныхъ экземпляровъ.— Ж: 2010513144 Тип. Акц. Общества ...»

-- [ Страница 14 ] --

Напримръ: каждой желзной дорогой составляются контрольный ведомости — для управления дороги, для министерства путей сообщенія, для министерства финансовъ и для государственнаго контроля. Казалось бы, что эти вдомости можно составлять по одной общей форме, а въ действительности эти вдомости составляются по образцамъ, утвержденнымъ каждымъ министерствомъ въ отдельности, почему одни и т же свднія проставляются въ четырехъ вдомостяхъ въ различномъ порядк, и, такимъ образомъ, составляются четыре отдльныхъ ведомости съ копіями, что требуетъ въ два раза больше служащихъ.

Н а каждой станціи можно видеть большое число телеграфистовъ, которые все завалены работой, между тмъ, по словамъ железнодорожныхъ служащихъ, измененіемъ условій движенія поездовъ и службы на станціяхъ можно сократить число телеграфистовъ, увеличивъ имъ содержаніе.

Одному министру путей сообщенія пришла мысль снабдить паровозы кроме свистковъ еще и колоколами; осуществленіе этой мысли стоило государству крупной суммы (говорятъ даже, до милліона рублей)—а какую пользу принесли эти колокола?

Во всхъ поздахъ имются сигнальныя веревки и на станціи особый штатъ служащихъ, н а д е в а ю щ и х ъ эти веревки, которыя обходятся всмъ желзнымъ дорогамъ более 300.000 рублей въ годъ. Казалось бы, что пассажирскіе позда, имеющіе тормаза Вестингауза, исключаютъ пользованіе веревками, но он неизмнно продолжаютъ болтаться на вагонахъ, потому что веревки были заведены пятьдесятъ дтъ тому назадъ и употребленіе ихъ не отменено новымъ циркуляромъ.

Такихъ примровъ можно привести сотни.

По первому впечатлнію все это мелочи, но въ общемъ эти мелочи составляютъ крупное явленіе, требующее громадныхъ непроизводительныхъ расходовъ. Лучше всего это видно изъ слдующаго сопоставденія: въ иностранныхъ государствахъ общій расходъ на служащихъ определяется приблизительно въ 4200—5000 рублей на версту.

Въ Германіи, где на железныхъ дорогахъ при громадномъ движеніи существуетъ образцовый порядокъ, имется на версту восемь съ половиною служащихъ, а у насъ, какъ это видно изъ вышеприведенныхъ данныхъ, расходъ на служащихъ определяется на казенныхъ железныхъ дорогахъ въ 4884 руб. и на частныхъ въ 3780 руб., но зато служащихъ имеется н а первыхъ 14,44 человека на версту, а на вторыхъ 11,12 человека.

Не было ли бы выгодне для государства уменьшить число служащихъ и соответственно увеличить имъ жалованье?

Кром указанныхъ фактовъ, свидетельствующихъ о крайне формальномъ отношеніи правительства къ железнодорожному хозяйству, можно привести не мало другихъ, но такъ какъ этотъ очеркъ иметъ целью не критиковать деятельность лицъ, а указать, что къ такому живому коммерческому делу, какъ железныя дороги, нельзя относиться формально, ибо въ такомъ случа государство будетъ постоянно нести убытки, то и приведенныхъ фактовъ достаточно, чтобы составить вполне ясное и определенное понятіе о характере отношенія правительства къ желзнодорожному делу *).

*) Какъ образчикъ формализма, носящій совершенно анекдотическій характеръ, нельзя не привести слдующій фактъ изъ самаго послдняго времени. При постройк Вологодской ж. д. приходилось устраивать путь по болотамъ на громадныхъ протяженіяхъ, почему для подвозки матеріаловъ была построена на протяженіи 170 верстъ очень хоПонятно, что наши желзныя дороги должны приносить убытокъ.

Все сказанное выше естественно возбуждаетъ вопросъ:

почему къ такому живому длу, какъ желзныя дороги, правительство относилось съ непонятнымъ формализмомъ?

Неужели правительство не понимало, что въ желзнодорожномь дл формализмъ мене всего можетъ принести пользу?

У насъ, въ министерствахъ, вообще формализмъ доведешь до крайности, и онъ является не вслдствіе деятельности того или другого лица, стоящаго во глав министерства, а какъ результатъ всего строя государственнаго механизма, въ которомъ работа частей его оцнивалась чуть ли не съ томски зрнія возможно большаго тренія съ другими частями того же механизма. Это треніе являлось благодаря отсутствію единства среди министровъ и выс шихъ правительственныхъ органовъ, смотрвшихъ на интересы другихъ вдомствъ, какъ на интересы „посторонніе и.

Очевидно, что д л я желзнодорожнаго дла правительство, рошая гать, по которой открылось большое движеніе мстныхъ жителей, обрадовавшихся этой съ неба свалившейся дорог черезъ непроходимыя болота. По окончаніи постройки желзной дороги въ министерств путей сообщенія былъ возбужденъ вопросъ: на чей же счетъ эта гать должна содержаться, когда, вслдствіе большого движенія по ней, она будетъ требовать постояннаго ремонта? И для того, чтобы не возбуждать другого вопроса объ отпуск необходимыхъ для ремонта суммъ, было ршено гать эту уничтожить, для чего и были отпущены особыя средства. Журналъ коммиссіи по освидтльствованію Вологодской ж. д. по этому поводу гласить буквально слдующее: «Коммиссія обратила вниманіе на сохранившуюся времянку съ построенными на ней временными мостами, еланями и гатями. Во избжані расходовъ эксплоатаціи на поддержаніе времянки въ безопасномъ для движенія по ней состояніи, коммиссія полагатъ необходимымъ не допускать по ней движенія, для чего и уничтожить доступы къ ней»... Такимъ образомъ, министерство путей сообщенія, вдающее путями сообщенія и государственными дорогами, устроивъ черезъ непроходимыя болота дорогу, являвшуюся благодяніемъ для мстнаго населенія, поспгоило ео уничтожить, чтобы не тратить средствъ на ея ремонтъ. Фактъ совершенно невроятный, если бы онъ не былъ занесешь въ печатный отчетъ министерства путей сообщенія.



то-есть вс министерства, не могло, не было въ состояніи, измнить характеръ своей дятельности, твердо сложившійся втеченіе цлаго столтія, а между тмъ на железнодорожное дло имли вліяніе три ведомства, кром министерства путей сообщенія, завдывавшаго желзными дорогами. Государственный контроль, министерство финансовъ и министерство военное предъявляли свои требованія къ министерству путей сообщенія, и каждое и з ъ этихъ вдомствъ не справлялось съ другими относительно целесообразности своихъ требованій и мене всего справлялось съ желаніями и планами самого министерства путей сообщенія, совершенно забывая, что къ желзнодорожному длу, длу чисто коммерческому, канцелярское отношеніе непримнимо. Отсюда и проявлялись сугубо все невыгодные результаты хозяйства на казенныхъ ж е л е з н ы х ъ дорогахъ, у которыхъ было четыре независимыхъ другъ отъ друга няньки и эксплоатація которыхъ потому и впредь будетъ приводить къ убыткамъ, доколе правительство вообще и министерство путей сообщенія въ частности не изменятъ характера своихъ отнотеній къ нимъ.

Кроме того следуетъ иметь въ виду, что съ давнихъ временъ на пость министра путей сообщенія почему то назначались по преимуществу не те, которые имели на это право по своимъ знаніямъ и опыту (за исключеніемъ только одного лица)—а это въ самомъ министерстве создавало уело вія неблагопріятствующія правильному веденію железно дорожнаго дела, и для людей действительно талантливыхъ,— а таковыхъ въ среде нашихъ инженеровъ имеется очень и очень много,—большого дела въ центральномъ управленіи не было. Имъ приходилось или занимать подчиненное положеніе, не соответствующее ихъ дарованіямъ, и, скрепя сердце, мириться съ тмъ, что делалось вокругъ нихъ, или уходить въ провинцію..на местную службу. Но и тамъ эти лица не могли найти удовлетворенія въ своей деятельности, такъ какъ, кром того, что они не могли смотреть на свое положеніе съ полнымъ спокойствіемъ, ибо они увольнялись и переводились съ мста на мсто часто безъ всякаго основанія, по „личнымъ соображеніямъ", они и въ самой деятельности своей были поставлены въ невозможную обстановку. Министерство путей сообщенія исповдуетъ убжденіе, что одному человку нельзя вврить управленіе желзной дорогой, почему къ каждому управляющему поставило „непремннаго члена'% на обязанности котораго лежить „наблюдать14 и „доносить". Спрашивается, можно ли при такой обстановк работать вполн благотворно? Не удовольствовавшись этимъ, министерство совместно съ государственнымь контролемъ и министерствомъ финансовъ учредило при каждой железной дорог „Совть Управленія", въ которомъ, кром завдывающихъ отдльными частями управленія желзной дороги, пристствуютъ непремнный членъ отъ министерства путей сообщенія п представители государственнаго контроля и министерства финансовъ. Этимъ тремъ лчцамъ предоставлено по всемъ деламъ право veto, которое влечетъ з а собою окончательное решеніе пріостановленныхъ вопросовъ министерствами и государственнымъ контролемъ. Очевидно, что эти представители, желая снять съ себя ответственность, тормозятъ каждое дело, являясь вместе съ темъ вполне безответственными з а результаты своего veto, такъ какъ они укрываются за решеніемъ вопроса „по соглашенію министерствъ между собою".

И з ъ этого видно, въ какое невозможное положеніе поставлены все управляющіе казенными железными дорогами, ответственные за техническіе и коммерческіе результаты эксплоатаціи дороги, производимой по казанію лицъ вполне безотвтственныхъ. При такой постановке железнодорожнаго дела личность даже высокоталантливаго управ л я ю щ а я исчезаетъ и все управленіе деломъ - сводится къ канцелярской отписке и исполненію циркуляровъ, составляемыхъ въ канцеляріяхъ чиновниками, излагающими на бумаге свои фантазіи.

Нужно удивляться, какимъ образомъ могъ установиться этотъ своеобразный порядокъ управленія железными дорогами, когда результаты этого порядка очевидны для всехъ и не могутъ не быть очевидными для министерства путей сообщенія? Объяснить это можно только темъ, что у насъ въ министерствахъ существуете убжденіе, что одному человеку нельзя доврить никакого дела, почему его слдуетъ такъ связать формализмомъ, чтобъ онъ не могъ ни въ чемъ проявить своей дятельности. Какъ будто у насъ нтъ честныхъ людей, людей, любящихъ свое дло, свою специальность...

Казалось бы, что такой порядокъ дале существовать не долженъ. Управляющіе казенными железными дорогами должны быть поставлены въ другія условія деятельности.

Они могутъ и должны подлежать контролю, но не контролю, связывающему ихъ по рукамъ и по ногамъ, а такому контролю, который—не стсняя ихъ самостоятельности—поставилъ бы ихъ въ положеніе лицъ, отвтственныхъ за свою дятельность, за управленіе желзною дорогою.

Къ сожалнію, министерство путей сообщенія въ последнее время придумало еще одну „комбинацію", которая также не можетъ не отозваться на железнодорожномъ деле. Почему-то было признано, что для удешевленія стоимости администраціи и местнаго хозяйства следуетъ соединять управленіе несколькими железными дорогами въ одну большую группу, увеличивъ, такимъ образомъ, протяженіе дорогъ, подлежащихъ веденію одного управляющего и одного управленія. Такое решеніе было основано на томъ предположеніи, что съ упраздненіемъ управленій некоторыхъ дорогъ уменьшатся расходы на администрацію, a вмсте съ темъ уменьшится количество пунктовъ передачи вагоновъ съ одной железной дороги на другую. Между темъ такое предположеніе основано на глубокомъ недоразуменіи.

Укеныпеніе членовъ администраціи возможно только въ известныхъ пределахъ, указанныхъ опытомъ, почему— если заведующимъ отдельными службами будетъ поручено такое протяженіе дороги, которое они не могутъ сами контролировать, они должны иметь помощниковъ, глазами которыхъ и будуть смотреть на вверенныя имъ части.

Лишній расходъ на этихъ помощниковъ в ъ данномъ случа не играетъ роли, но важно то, что при такомъ положеніи канцелярская переписка будетъ играть еще большую роль, чмъ въ настоящее время. Что же касается до сокращенія пунктовъ передани вагоновъ, то это сокращеніе можетъ повліять только въ смысл невыгодномъ для хозяйства желзныхъ дорогъ, такъ какъ оно должно отозваться и на коммерческой сторон дла и на технической, и экономія въ нсколько десятковъ т ы с я ч ъ выразится въ убыткахъ на гораздо большую сумму.



Pages:     | 1 |   ...   | 12 | 13 || 15 | 16 |   ...   | 43 |
 

Похожие работы:

«СОДЕРЖАНИЕ ПРЕДИСЛОВИЕ ВСТУПЛЕНИЕ ТАЛМУД ОБРАТИВШИЕСЯ ЕВРЕИ И ПИСАТЕЛИ БЫВШИЕ СЛУЧАИ ЗЛОДЕЙСКОГО ИЗУВЕРСТВА ЕВРЕЕВ ДЕЛО ВЕЛИЖСКОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ ПРЕДИСЛОВИЕ В 1890 — 1900 годах в лавочках и магазинах московских букинистов и книжных торговцев часто можно было встретить благообразного старичка среднего роста, рывшегося в книжном хламе с целью отыскания каких-либо редкостей. То был — начальник московского врачебного управления В. М. Остроглазов. Оставшиеся у него случайно после его брата, известного...»

«УДК 141 Б.Ф. Чадов Институт цитологии и генетики СО РАН, г. Новосибирск ИДЕЯ ТВОРЦА В РЕЛИГИИ И НАУКЕ Аннотация. Главная мысль статьи состоит в утверждении, что у науки и религии есть общее основание. Общее основание - это наличие Всемогущего и Непознаваемомого, являющегося причиной и началом материального мира. Cделан вывод о существовании начала Мира с признаками Всемогущего и Непознаваемомого. На общем основании построены две концепции и соответственно два общественных института (религия и...»

«Изучите этот бесплатный видеокурс прежде, чем читать книгу Посмотрите 3 часа видео, чтобы усвоить информацию из этой книги в полном объеме! Нажмите сюда, чтобы получить видеокурс бесплатно прямо сейчас Страница 2 Библиотека успешного партнёра 10 секретов успешных партнеров Оглавление Коротко об авторе и книге Важная информация о книге Введение Вступление Секрет #1. Успешные партнёры продвигают сначала свой бренд Секрет #2. Успешные партнёры собирают подписную базу Секрет #3. Успешные партнёры...»

«PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com СОДЕРЖАНИЕ I НОРМАТИВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ, СОКРАЩЕНИЯ, ОБОЗНАЧЕНИЯ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ 1.1 Сокращения и обозначения: 1.2 Нормативные положения 1.3 Определения II ПРИНЦИПЫ ДИСТАНЦИОННОГО ОБУЧЕНИЯ III ПРАВИЛА ОРГАНИЗАЦИИ УЧЕБНОГО ПРОЦЕССА ПО ДИСТАНЦИОННЫМ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ТЕХНОЛОГИЯМ 1 Общие положения 2 Организация учебного процесса по ДОТ IV ДИСТАНЦИОННЫЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ В ВКГТУ.13 4.1 Общая организация ДОТ в ВКГТУ 4.2 Процесс...»

«ОПОРНЫЕ РАЗРЕЗЫ ВЕРХНЕМЕДОВЫХ ОТЛОЖЕНИИ ДАГЕСТАНА А К А Д ЕМ И Я НАУ К СССР ГЕОЛОГИЧЕСКИЙ КОМИТЕТ СССР государственный ЛАБОРАТОРИЯ АЭРОМЕТОДОВ ВСЕСОЮЗНЫЙ Н А У Ч Н О - И С С Л Е Д О В А Т Е Л Ь С К И Й ГЕОЛОГОРАЗВЕД ОЧ НЫЙ НЕФТЯНОЙ ИНСТИТУТ В. П. РЕН ГАРТЕ Н ОПОРНЫЕ РАЗРЕЗЫ ВЕРХНЕМЕЛОВЫХ ОТЛОЖЕНИЙ ДАГЕСТАНА *И О Т ИЛ т •и н ей и, i* * г И З Д А Т Е Л Ь С Т В О НАУКА М О СКВ А 1965 ЛЕНИНГРАД АННОТАЦИЯ В работе описано 10 полны х р азр езо в верхнем еловы х отлож ений Д агестана. Совместное н...»

«3 Игрушки для м+ новорожденных 9 м+ КУКЛА СЛАДКИЕ СНЫ 12 МУЗЫКАЛЬНАЯ м+ Музыкальная кукла для вечерней сказки и сна с классической музыкой и настоящими звуками природы. Нажмите на кнопку 2 в виде луны на животике куклы, и зазвучит колыбельная Моцарта и польется мягкий успокаивающий свет. Если нажать г+ на кнопку с рисунком книги, звучат фрагменты музыки Россини, Шумана и Нью Ейдж, сочетаясь с просмотром изображений книги. Арт. 61654.00 (девочка) Арт. 61659.00 (мальчик) 1 ИГРУШКИ ДЛЯ...»

«т 'ш м ш ш яь& ж т® № Р о с с и я, СПб, +7(812)322-9257;322-9258 (факс) Е -т аіІ: а а з @ е ІЫ.з р Ь.з и ; ап @ е ІЬ і.зр Ь.зи Книга-почтой: 1 9 1 1 8 6, СПб, а / я 4 4 ЭЛБИ ш ш лм т лы ш И.В.Гайворонский, Г.И.Ничипорук іиіГ Ъ кирмю м Ь И едпчкпода КЛИНИЧЕСКАЯ АНАТОМИЯ ЧЕРЕПА К.Н Ш И Ч І.С К М І А ІІ, П іМ И,Ч Ч І.ІМ.П Л І8ВЫ 5-93979-125-5 И.В.Гайворонский, Г.И.Ничипорук АНАТОМИЯ : ПИЩЕВАРИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ % ІЗВМ 5-93979-098-4 18Й :и ІП ІО ІЬ ЛЬ. И.В.Гайворонский, Г.И.Ничипорук АНАТОМИЯ...»

«ВОЗРОЖДЕНИЕ ПРОСТРАНСТВА МИР ЖИВОТНЫХ Книга I ОБРАЩЕНИЕ Донецк, 2011 Елифёрова М. Н. Возрождение пространства. Мир животных. Книга первая. Обращение, – Донецк, 2011 – 124 с. Книга, которую ты держишь в руках, не имеет глав и разделов, она написана, как целостное обращение, как обращение к каждому человеку, который её читает. Она просит обратить тебя внимание на самого себя, на мир, в котором ты живешь и на живых существ, которые тебя окружают иногда явно, а иногда нет. Книга просит тебя...»

«Профилактика неинфекционных заболеваний и борьба с ними: осуществление глобальной стратегии Доклад Секретариата 1. Глобальное бремя неинфекционных заболеваний продолжает возрастать; реагирование на это является одной из основных задач в области развития в двадцать первом веке. В резолюции WHA53.17 Ассамблея здравоохранения подтвердила, что глобальная стратегия для профилактики и борьбы с неинфекционными болезнями1 направлена на сокращение преждевременной смертности и повышение качества жизни и...»

«Чужое солнце Дмитрий Бавильский 2 Книга Дмитрий Бавильский. Чужое солнце скачана с jokibook.ru заходите, у нас всегда много свежих книг! 3 Книга Дмитрий Бавильский. Чужое солнце скачана с jokibook.ru заходите, у нас всегда много свежих книг! Дмитрий Бавильский Чужое солнце 4 Книга Дмитрий Бавильский. Чужое солнце скачана с jokibook.ru заходите, у нас всегда много свежих книг! 5 Книга Дмитрий Бавильский. Чужое солнце скачана с jokibook.ru заходите, у нас всегда много свежих книг! Знакомьтесь:...»






 
© 2013 www.knigi.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.