WWW.KNIGI.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     | 1 |   ...   | 19 | 20 || 22 | 23 |   ...   | 72 |

«ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ: ПРОБЛЕМЫ, ПЕРСПЕКТИВЫ И УСЛОВИЯ РАЗВИТИЯ Материалы Всероссийской научно-практической конференции студентов и молодых ...»

-- [ Страница 21 ] --

В настоящее время в общественное сознание должны быть возвращены понятия о том, что физическая активность и спорт, особенно для детей и молодежи, - необходимое и важнейшее условие развития ума и тела, что физическая активность и занятия спортом «для себя» улучшают качество жизни, снимают стрессовые состояния, повышают работоспособность [4].

Физическая культура и спорт способствуют улучшению качества жизни населения, а также обеспечивают воспитательную функцию для формирования здоровой нации [1].

Управленческая активность посредством планирования, организации, руководства и контроля обеспечивает развитие потенциала физической культуры и спорта территориального муниципального образования [2].

Органы управления физической культуры и спорта в регионах и муниципальных образованиях в целях повышения эффективности работы разрабатывают программы в области физической культуры и спорта.

Программы ориентированы на конечный результат по их выполнению, выражающийся в социальном, экономическом эффекте.

Согласно основных индикаторов социально-экономического развития г.

Иркутска на 2008-2020 годы в 2015 году численность жителей занимающихся физической культурой и спортом должно составить 30%.

В городе Иркутске с целью развития физической культуры и спорта разработана и проводится комплексная долгосрочная муниципальная целевая программа «Профилактика наркомании и иных социальнонегативных явлений в детской и молодежной среде. Молодежная политика. Развитие физической культуры и массового спорта» в городе Иркутске на 2009-2012 годы (Программа).

В результате реализации Программы показатель занимающихся физической культурой и спортом увеличивался.

Численность жителей, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в 2007 году составила 10,4 % от общей численности населения г. Иркутска, в 2009 году – 11,3%, а на конец 2010 года численность таких жителей увеличилась до 95 490 человек, что соответствует 16,5% от общей численности населения города Иркутска [5].

Увеличение количества жителей, систематически занимающихся физической культурой и спортом, стало возможным, благодаря усовершенствованию системы учета, а также появлению новых федераций и клубов, открытию в городе больших финтес центров («World Gim», «Весна», пропускная способность которых более 1500 человек).

Для достижения показателя эффективности программы развития физической культуры и спорта в муниципальном образовании (30% занимающихся физической культуры и спорта к 2015 г.) необходимо учитывать весь спектр направлений работы:

Организационная работа;

Развитие спортивной базы;

Развитие спортивно-массового движения;

Развитие спорта высших достижений;

Информационно-пропагандистская деятельность;

Кадровое обеспечение;

Научно-методическое обеспечение;

Мониторинг по различным показателям сферы деятельности физической культуры и спорта, как критерий эффективности работы.

Важна реализация каждого из направлений в развитии физической культуры и спорта.

1. Бутова, Т.Г. Маркетинговые инструменты обеспечения развития спортивных и физкультурно-оздоровительных услуг / Т.Г Бутова. М.М. Шарифуллин / Сб. науч. тр.; Под ред. Н.А. Платоновой, О.И. Вапнярской. МГУ сервиса. М., 2003. с. 20-21.

2. Задворнов, К.Ю. Становление нового вида спорта как социальной инновации / К.Ю Задворнов // Теория и практика физической культуры. - 2001. - №7.

3. Расин М.С. Методологические основы программного обеспечения развития физической культуры: Учеб. пособие / М.С. Расин. - Омск: Б.и., 1996. - 12 с.

4. Социальная политика: Учебник / Под общ. ред. Н. А. Волгина. - М.: РАГС, 2003, с. 385.

5. Региональный портал городской администрации г. Иркутска. – Режим доступа:

http://www1.irkutsk.ru/

РАЗРЕШЕНИЕ ТРУДОВЫХ СПОРОВ В ОБЛАСТИ ФИЗИЧЕСКОЙ

КУЛЬТУРЫ И СПОРТА

Россия, г. Иркутск, Иркутский филиал ФГБОУ ВПО «РГУФКСМиТ»

Поведение граждан в спорте - спортсменов и любителей - регулируется нормами законодательства о физической культуре и спорте, которое устанавливает лишь самые общие подходы к регулированию отношений участников спортивной деятельности.

Специальные же нормы устанавливаются в локальных актах физкультурно-спортивных объединений.

Для того чтобы нормы таких организаций соблюдались и неукоснительно выполнялись всеми субъектами спортивной деятельности, физкультурноспортивные объединения создают специальные органы, рассматривающие возникающие споры. Так, например, Федерация хоккея и Профессиональная хоккейная лига создали Арбитражный комитет, задачами которого являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение всех споров, возникающих в сфере российского хоккея, в том числе материального характера, за исключением споров, связанных с судейством и трактованием Правил игры в хоккей.

Арбитражное производство должно способствовать укреплению дисциплины и правопорядка в отношении всех субъектов отечественного хоккея, формированию уважительного отношения к требованиям, установленным в хоккее его руководящими органами.

Такие органы - дисциплинарные, апелляционные, арбитражные и прочие комитеты - созданы в большинстве федераций по различным видам спорта и призваны рассматривать возникающие споры в досудебном порядке.

Правовая природа этих органов понятна. Это органы досудебного рассмотрения споров, возникающих между спортсменом-профессионалом и физкультурной организацией по различным вопросам, вытекающим из заключенного между ними контракта о спортивной деятельности.



Однако возникает вопрос о правовой силе решений таких органов. Кроме того, неясно, являются ли они обязательными для сторон договора о спортивной деятельности, а также как решаются вопросы в том случае, если спортсмен не обратился в эти органы за разрешением своего спора или защитой своих прав.

Поскольку в соответствии с действующим законодательством контракт о спортивной деятельности является разновидностью трудового договора, а законодатель не установил никаких особенностей при рассмотрении трудовых споров с участием профессиональных спортсменов, при разрешении данной категории споров необходимо руководствоваться положениями ТК РФ.

В соответствии со статьей 382 ТК индивидуальные трудовые споры рассматриваются комиссиями по трудовым спорам и судами.

При этом статья 391 устанавливает, что досудебный порядок разрешения трудовых споров не обязателен. Так, в судах рассматриваются индивидуальные трудовые споры по заявлениям работника, работодателя или профессионального союза, защищающего интересы работника, когда они не согласны с решением комиссии по трудовым спорам либо когда работник обращается в суд, минуя комиссию по трудовым спорам.

Таким образом, работник имеет право не обращаться в созданную физкультурно-спортивным объединением дисциплинарную комиссию и напрямую обратиться в суд или требовать создания комиссии по рассмотрению трудовых споров, действуя в строгом соответствии с действующим законодательством о труде.

Однако практика показывает, что спортивные споры эффективнее всего рассматриваются именно в таких досудебных органах федераций по различным видам спорта и спортсмен ориентируется на то, чтобы его спор был разрешен быстро, по правилам федерации и не получил широкой огласки, как это происходит в случае обращения в обычные судебные органы.

Иными словами, в данном случае мы также сталкиваемся с предусмотренными статьей 5 ГК обычаями делового оборота, то есть с правилом поведения, широко применяемым и не предусмотренным законодательством.

Для того чтобы в дальнейшем избежать коллизий, в Закон о физической культуре и спорте необходимо включить положения о том, что физкультурноспортивные объединения вправе создавать специальные органы досудебного рассмотрения возникающих споров. Закон должен предоставить физкультурноспортивным объединениям право устанавливать правила и процедуры рассмотрения споров, вытекающих из договоров о спортивной деятельности, а также порядок их обжалования и исполнения.

Данное решение в наибольшей степени отвечает интересам всех субъектов физкультурно-спортивной деятельности и позволит эффективно разрешать возникающие конфликты.

Следующей особенностью рассмотрения спортивных споров является широкое применение третейских оговорок и разрешение их третейскими судами.

В настоящее время третейские оговорки, содержащиеся в контрактах о спортивной деятельности между спортсменами-профессионалами и физкультурно-спортивными организациями, не могут быть реально использованы, так как трудовые споры не могут быть предметом рассмотрения в третейском суде.

Однако, как только будет принято законодательное решение о том, что спортсмен-профессионал не является наемным работником, а рассматривается в качестве «свободного агента», спортивные споры в полном объеме смогут рассматриваться третейскими судами.

В силу статьи 1 Закона "О третейских судах в Российской Федерации" по соглашению сторон в третейский суд может передаваться любой спор, вытекающий из гражданских правоотношений.

Такое решение тем более предпочтительно, что в России уже созданы и действуют третейские спортивные арбитражные суды, которые довольно успешно решают непростую задачу разрешения разнообразных спортивных споров.

В качестве примера можно привести Спортивный арбитражный суд при Автономной некоммерческой организации «Спортивная арбитражная палата», положение о котором утверждено Президиумом Автономной некоммерческой организации «Спортивная арбитражная палата» 10 июня 2003 г.

Спортивный арбитражный суд является самостоятельным постоянно действующим третейским судом, рассматривающим посредством третейского разбирательства споры, возникающие в сфере физической культуры и спорта.

Спортивный арбитражный суд, состоящий из независимых третейских судей (далее - арбитров), осуществляет урегулирование споров, возникающих в сфере физической культуры и спорта, путем рассмотрения и разрешения дел судебными составами из одного или трех арбитров.

В Спортивный арбитражный суд по соглашению сторон могут передаваться споры, возникающие при осуществлении физическими и юридическими лицами деятельности в области физической культуры и спорта, в том числе споры, вытекающие из уставов, правил, регламентов и иных документов физкультурно-спортивных организаций, регулирующих правила проведения чемпионатов, первенств и иных соревнований на территории Российской Федерации, споры, связанные с определением статуса и порядком перехода спортсменов (игроков), споры, связанные с применением спортсменами запрещенных веществ и препаратов (допинга), а также любые иные споры, возникающие в области физической культуры и спорта.

Третейское разбирательство призвано обеспечить:

- защиту охраняемых законом прав и интересов субъектов спортивной деятельности;

- быстроту и экономичность процедуры разрешения спора;

- квалифицированное рассмотрение спортивных споров специалистами, обладающими опытом разрешения споров в области спорта и необходимыми правовыми знаниями;

- вынесение решений, принятых не только в соответствии с действующим законодательством, но и на основе общих начал справедливости, здравого смысла, практики и обычаев, сложившихся в области спорта;

- изучение и обобщение международной и отечественной юридической практики в области спорта и выработку рекомендаций по регулированию правовых вопросов, связанных со спортивной деятельностью.



Pages:     | 1 |   ...   | 19 | 20 || 22 | 23 |   ...   | 72 |