WWW.KNIGI.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 57 |

«Russia and the World Community’s Respond to a Challenge of Instability of Economic and Legal Systems Materials of the International Scientific-practical Conference ...»

-- [ Страница 2 ] --

Аналитики компании World Markets Telecoms по результатам исследования правительственных web-сайтов в различных регионах мира составили следующий их рейтинг: Северная Америка – 51%, Азия – 34, Ближний Восток – 31,1, Россия и Средняя Азия – 30,9, Южная Америка – 30,7, острова Тихого океана – 30,6, Центральная Америка – 27,7%, Африка – 23,5%. Что касается качественного состава сайтов, в странах Северной Америки и на островах Тихого океана они предлагают больше услуг; порталы Азии, Южной Америки и Европы содержат больше документов. Наибольшее количество сайтов с переводами на другие языки имеется в России и Средней Азии, Европе, Азии и на Ближнем Востоке.

В среднем уровень использования услуг электронного правительства населением развитых стран на конец 2007 г. составил 28%. Другими словами, 28% населения этих стран используют Интернет в целях доступа к правительственной информации, передают персональную информацию государственным службам или осуществляют с ними какие-либо транзакции.

Заметим, что до сих пор правительственный Интернет в известной мере остается англоязычным, хотя по мере усиления глобализации многие сайты переходят на двух- и многоязычные версии.

Все больше правительств и правительственных агентств выкладывают на свои сайты различные справки, формы, публикации и базы данных. Подавляющее большинство сайтов предлагают телефонные номера департаментов и почтовые адреса, что облегчает для рядовых граждан контакт с государственными структурами. Более 70% правительственных сайтов предлагают публикации официальных документов, 41% предоставляют доступ к базам данных. Почти 42% имеют ссылки на неправительственные источники в Интернете, куда пользователь может обратится за дополнительной информацией.

Из 196 стран мира по доле услуг, предоставляемых в онлайновом режиме, первое место занимает Тайвань (65%), за ним идет Германия (59%), Австралия (50%), Острова Кука (50%), Новая Зеландия (48%) и Сингапур (47%). В Европе уровень использования услуг электронного правительства населением варьирует от 54% в Норвегии до 4% Турции [2]. С точки зрения содержательности услуг, предоставляемых гражданам в сети, в Европе лидирует Финляндия. По набору услуг лидером считается Ирландия, аутсайдером – Испания.

Общее число пользователей Интернета сейчас уже превышает 1 млрд человек – 15% всего населения мира. Интернет занимает весьма заметное место в общественной жизни многих стран, поэтому не удивительно, что концепция электронного правительства завоевывает все большую популярность. В 2007 г. 178 из 191 государств-членов ООН уже имели правительственные сайты. Дело не ограничивается публикацией данных о деятельности правительства; например, сеть оказалась весьма эффективным средством борьбы с бюрократизмом и волокитой. В Гонконге через Интернет можно платить налоги и обновлять водительские права, в Южной Корее – проследить, на какой стадии находится рассмотрение поданной жалобы или заявления. Более 30 стран позволяют осуществлять через официальные сайты юридические действия (например, оплату штрафов или подачу налоговых деклараций).

Рейтинг электронного правительства, отношение властных структур к массовому применению Интернета для решения административных и экономических задач постепенно становится одним из важнейших показателей достигнутого страной уровня освоения современных технологий.

Согласно исследованию, проведенному агентством IDC, Дания оказалась самой подготовленной страной в Европе по предоставлению правительством услуг в онлайн-режиме и в желании общества пользоваться этими услугами. «Электронная готовность» Швеции и Финляндии тоже высока. Швейцария отстает от других европейских стран в реализации программы «электронное правительство» из-за децентрализованной государственной системы страны, а вот в Италии, Ирландии и Португалии программы осваиваются довольно успешно.

Низкие доходы значительной части населения, медленное развитие телекоммуникационной отрасли сдерживает реализацию аналогичных программ в Восточной Европе. Сказывается также отсутствие прозрачности в деятельности государственных структур всех уровней. Во многих случаях необходимая информация разбросана по различным базам данных, в том числе платным, что затрудняет доступ к ней. Если в стране имеется нескольких национальных языков, возникают дополнительные проблемы.

Необходимо максимально приблизить правительство к населению и бизнесу; это позволит в дальнейшем получить максимальную выгоду от электронного правительства.

Литература 1. Зеленая книга о доступе и использовании информации государственного сектора в информационном обществе. – М., 2007.

2. Центр компетенции по электронному правительству при Американской торговой палате в России. – М., 2007.

В начале 2012 г. американский исследовательский центр The Heritage Foundation («Фонд наследия») и газета Wall Street Journal в очередной раз подсчитали индекс экономической свободы в разных странах мира. Получился интересный рейтинг, показывающий, насколько экономика того или иного государства соответствует либеральным принципам [см. http// gtmarket.ru/news/state/2012/01/13/3839].

Эксперты центра определяют экономическую свободу как «отсутствие правительственного вмешательства или воспрепятствования производству, распределению и потреблению товаров и услуг, за исключением необходимой гражданам защиты и поддержки свободы как таковой». Соответствующий анализ проводится фондом с 1995 г., причем степень свободы рассчитывается по среднему арифметическому из десяти показателей:



свобода бизнеса, торговли, финансового сектора, инвестиций, труда, монетарная и фискальная свободы, гарантии прав собственности, размер бюрократического аппарата и степень защиты от коррупции, каждый из которых оценивается по 10-балльной шкале.

По мнению составителей рейтинга, в список стран, где условия для предпринимательской деятельности охарактеризованы как «свободные», вошли 5 государств, набравшие более 80 баллов. Первым в рейтинге снова стал Гонконг (особый административный район Китая, оценивается отдельно), набравший 89,9 баллов из 100 возможных. В категорию «преимущественно свободных» (от 70 до 80 баллов) занесены 23 страны. Подавляющее большинство стран в рейтинге 2012 г. традиционно занимают место в центре списка и квалифицируются составителями рейтинга как «умеренно свободные» (от 60 до 70 баллов, 62 страны) и «преимущественно несвободные» (от 50 до 60 баллов, 60 стран). Государства, получившие оценку ниже 50 баллов, рассматриваются как «несвободные».

Россия находится на 144 месте (50,5 баллов), в конце списка «преимущественно несвободных» экономик. При этом в течение последнего десятилетия оценки нашей страны оставались практически неизменными, на уровне 50–51 баллов (рис. 1–2). Показатели Украины с 2005 г. неуклонно снижались, в 2012 г. она набрала 46,1 балла и заняла 163 место. Индекс экономической свободы Беларуси, напротив, медленно растет; получив баллов, она опередила Украину на 10 строчек рейтинга.

Индекс экономической свободы России, Рис. 1. Индекс экономической свободы России, Украины Рис. 2. Рейтинг России, Украины и Беларуси по индексу В качестве основной причины, повлиявшей на попадание России в категорию стран с «преимущественно несвободной» экономикой, эксперты The Heritage Foundation называют тот факт, что правительство России в последние годы практически не демонстрирует приверженность экономическим реформам, отдавая предпочтение исключительно добывающим отраслям.

Кроме того, к слабостям российской экономики составители рейтинга отнесли:

• чрезмерное государственное вмешательство, тормозящее развитие частного сектора;

• использование во внешней торговле нетарифных барьеров, которые значительно увеличивают торговые издержки;

• обилие бюрократических барьеров, непоследовательность и неразбериха в сфере регулирования бизнеса, препятствующие росту инвестиций;

• слабость конкуренции в ряде отраслей, ведущая к постоянному росту цен и тарифов;

• увеличение государственных расходов, не сопровождающееся повышением уровня их прозрачности;

• растущая зависимость российского бюджета от мировых цен на нефть [1].

Применяя методы корреляционного анализа, попытаемся обнаружить наличие связи между показателями трех стран, измерим ее тесноту и оценим достоверность выборочных показателей корреляции.

Связь между индексами экономической свободы России и Украины может быть оценена как заметная по шкале Чеддока, что говорит о существенной связи экономик двух стран, а с аналогичными индексами Беларуси – как слабая. Корреляция рейтингов трех стран по ИЭС намного выше: с Украиной она характеризуется как высокая, с Беларусью – как заметная (табл. 1–2).

Матрица парных коэффициентов корреляций ИЭС трех стран Матрица парных коэффициентов корреляций рейтинга трех стран Для изучения динамики индекса экономической свободы нами были использованы линейные, квадратичные, кубические, логарифмические, степенные и показательные регрессионные модели (рис. 3–5). Их сравнение по величине коэффициента детерминации (доле вариации результативного фактора, объясняемой соответствующим уравнением регрессии) показало, что для описания динамики индекса России наилучшими являются полиномиальные модели (R2 = 0,5201; R2 = 0,5347).

Для Украины также больше всего подошли полиномиальные модели (R = 0,879; R2 = 0,8797). Для Беларуси все модели показали достаточно высокий результат, коэффициенты детерминации примерно равны (0,73– 0,77), что объясняется большей гладкостью кривой исходных данных.

Рис. 3. Модели динамики ИЭС России в 1995–2012 гг.

Рис. 4. Модели динамики ИЭС Украины в 1995–2012 гг.

Модели динамики ИЭС Беларуси Рис. 5. Модели динамики ИЭС Беларуси в 1995–2012 гг.

Анализ динамики рейтинга трех стран показал, что в России и Украине кривые исходных более гладкие, чем в Беларуси. Все регрессионные модели динамики рейтинга России по ИЭС имеют высокий коэффициент детерминации (0,83–0,87, рис. 6), еще выше показатели по моделям рейтинга Украины (0,86-0,96, рис. 7). Среди моделей рейтинга Беларуси наибольший коэффициент детерминации имеет полиномиальная модель третьей степени (0,498, рис. 8).

Модели рейтинга России по ИЭС y = -0,2067x + 832,96x - Модели рейтинга Беларуси по ИЭС Наиболее адекватные модели динамики индекса экономической свободы трех стран и динамики их рейтинга, отобранные по величине коэффициента детерминации, значимости уравнения регрессии в целом и значимости всех параметров регрессии, приведены в табл. 3–4. Модели динамики индекса Украины (полиномиальная второго порядка) и Беларуси (логарифмическая) соответствуют обычно предполагаемому уровню значимости 0,05 (надежность 95%), а модель динамики индекса России (полиномиальная третьей степени) лишь немного не достигает этого уровня (надежность 94,7%).

Наиболее адекватные модели динамики ИЭС трех стран Наиболее адекватные модели динамики рейтинга трех стран по ИЭС 0,164; 990,85; 1989623,97; Сравнение наилучших моделей рейтинга показывает, что модели для России и Украины являются адекватными, а модель для Беларуси – нет (она характеризуется надежностью в 71% и условной значимостью всех параметров регрессии).

Отобранные модели позволяют проанализировать динамику рассматриваемых показателей, а также построить их прогноз на 2013 год (табл. 5).

При этом, однако, для построения прогноза ИЭС по России и рейтинга ИЭС Беларуси следует использовать и другие модели, изменяя количество наблюдений с целью получения приемлемого результата.

Прогноз индекса экономической свободы и рейтинга трех стран по ИЭС Как видно из приведенных данных, по результатам прогноза Россия с высокой долей вероятности увеличит свой индекс экономической свободы в 2013 г. на 0,8 балла, но при этом опустится в рейтинге вниз на 6 строк.



Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 57 |