«А. А. Бабич Основы семейного права Утверждено издательско-библиотечным советом университета в качестве учебного пособия Хабаровск Издательство ТОГУ 2007 УДК 67.404 ББК Х ...»

объектами в личных правоотношениях, например, между супругами - выбор фамилии, рода занятий и т. п.

Содержание семейных правоотношений образует права и обязанности участников. Например, обязанность родителей по содержанию несовершеннолетних детей, которой корреспондирует право ребенка на получение алиментов.

17 Веберс Я. Р. Правосубъектность граждан в гражданском и семейном праве. Рига, 1976. с. 8.

Права и обязанности участников семейных правоотношений не могут быть переданы другим лицам ни по закону, ни по договору, поскольку они неотделимы от личности их носителей. Например, если у несовершеннолетнего ребенка умирают родители, то ребенок приобретает право на получение алиментов от своих дедушки и бабушки, обладающих необходимыми для этого средствами (ст. 94 Семейного кодекса). Но обязанность дедушки и бабушки содержать своих несовершеннолетних внуков является не переходящей от родителей и возникает только в случае невозможности несовершеннолетнего внука получить содержание от своих родителей.

§ 3.2 Осуществление семейных прав и исполнение обязанностей В соответствии со ст. 7 СК РФ граждане по своему усмотрению распоряжаются принадлежащими им правами, вытекающими из семейных отношений, также правом на защиту этих прав, если иное не установлено Семейным кодексом.

Многие из предоставленных законодательством прав используются только по своему усмотрению, например, часто нетрудоспособные родители не осуществляют своего права на получение алиментов от своих детей, предусмотренного ст. 87 СК РФ.

В некоторых случаях инициатива в осуществлении или защите права может принадлежать государственным или муниципальным органам, в частности прокурору, органам опеки и попечительства, комиссиям по делам несовершеннолетних и т. д. Например, прокурор вправе возбудить дело о лишении гражданина родительских прав.

Осуществление членами семьи своих прав и исполнение ими своих обязанностей не должны нарушать права, свободы и законные интересы других членов семьи и иных граждан. Так, например, родитель, с которым проживает ребенок, не должен ограничивать право другого родителя, проживающего отдельно от ребенка, на общение с ребенком, на его воспитание и т. д.

В семейном праве предусматриваются две формы защиты:

судебная – осуществляется судами общей юрисдикции, в частности, в рамках искового производства (споры о разделе имущества, о воспитании детей и др.), приказного производства (взыскание алиментов на несовершеннолетних детей, если этот спор не затрагивает вопросов об установлении отцовства), особого производства (установление усыновления);

административная – осуществляется органами опеки и попечительства, органами записи актов гражданского состояния, а также другими органами.

В числе способов защиты семейных прав в большинстве – способы, применяемые в гражданском праве. Например, признание права (признание отцовства); восстановление положения, существовавшего до нарушения права (признание брака недействительным) и др.

В отличие от гражданского права для семейного права не характерны такие способы защиты, как взыскание убытков, неустойки, компенсация морального вреда. Так, например, взыскание неустойки и убытков предусмотрено в Семейном кодексе лишь в случае образования алиментной задолженности по вине лица, обязанного уплачивать алименты по решению суда (п. 2 ст. 115 СК РФ). Едва ли в этой ситуации можно говорить о взыскании упущенной выгоды, поскольку назначением алиментов является обеспечение основных потребностей человека, не имеющего возможности самостоятельно обеспечить себя, а не извлечение прибыли от их использования. Нормы гражданского права могут применяться только в тех случаях, если они не противоречат существу семейных отношений.

Право на возмещение материального и морального вреда имеет добросовестный супруг при признании брака недействительным (абзац 2 п. 4 ст.

30 СК РФ). Применение таких способов защиты как взыскание убытков, неустойки возможно в договорных отношениях между членами семьи (брачном договоре, алиментном соглашении).

В Семейном кодексе не регулируются вопросы компенсации морального вреда в семейных отношениях. В связи с этим подлежат применению нормы ст.

151, 1099–1101 ГК РФ.

Важное значение при осуществлении защиты прав граждан в семье имеют государственные и муниципальные органы разных уровней.

Органами опеки и попечительства являются органы местного самоуправления муниципальных образований субъектов Российской Федерации и вышестоящие органы. В их задачи входит обеспечение права ребенка на жизнь и воспитание в семье, защита личных неимущественных и имущественных прав и охраняемых законом интересов детей, обеспечение оптимальных условий для жизни и воспитания детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и детей, не имеющих нормальных условий для воспитания в семье.

Органы внутренних дел согласно ст. 79 Семейного кодекса могут участвовать в принудительном исполнении решений, связанных с отобранием ребенка, а также в розыске лиц, уклоняющихся от уплаты алиментов, но не могут обратиться в суд с иском в интересах ребенка, например, о взыскании алиментов.

Органы записи актов гражданского состояния в соответствии с п. 3 ст. 48 Семейного кодекса правомочны устанавливать отцовство лица, не состоящего в браке с матерью ребенка, на основании совместного заявления отца и матери ребенка.

Органы записи актов гражданского состояния должны проверять сведения, указанные в заявлении о заключении и расторжении брака.

Неправомерные решения органов записи актов гражданского состояния могут быть обжалованы в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в компетенцию которого входит организация деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния, или в суд.

Прокурор осуществляет защиту прав ребенка путем предъявления исков в суд с требованиями о лишении или ограничении родительских прав; о признании недействительным соглашения об уплате алиментов; об отмене усыновления ребенка. Прокурор обязан участвовать в делах: о лишении, восстановлении и ограничении родительских прав, об отмене усыновления ребенка и некоторых других.

несовершеннолетних детей в соответствии с Конвенцией ООН «О правах человека», Федеральным законом «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» возлагается также на уполномоченного по правам человека в субъектах Российской Федерации.

Комиссии по делам несовершеннолетних. К числу организаций, в функции которых входит защита прав несовершеннолетних детей, относятся комиссии по делам несовершеннолетних, которые создаются в субъектах Российской Федерации, а также на муниципальном уровне. В соответствии со ст. 23.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях районные (городские), районные в городах комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав рассматривают следующие дела об административных правонарушениях, возбуждаемые вследствие:

неисполнения родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних;

нарушения порядка или сроков предоставления сведений о несовершеннолетних, нуждающихся в передаче на воспитание в семью либо в учреждение для детей-сирот или для детей, оставшихся без попечения родителей;

незаконных действий по усыновлению (удочерению) ребенка, передаче его под опеку (попечительство) или в приемную семью;

вовлечения несовершеннолетнего в употребление спиртных напитков или одурманивающих веществ и др.

Суды. Семейные споры могут рассматриваться лишь в судах общей юрисдикции. Арбитражные и третейские суды не могут рассматривать семейные споры. Система судов общей юрисдикции включается в себя:

- мировых судей, - районные суды, - суды субъектов Российской Федерации, - Верховный суд Российской Федерации.

Каждому суду подсудны определенные виды споров. Так, мировой судья рассматривает в качестве суда первой инстанции:

1. Дела о выдаче судебного приказа (например, дела о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, не связанные с установлением отцовства);

2. Дела о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях;

3. Дела о разделе между супругами совместно нажитого имущества независимо от цены иска;

4. Иные дела, возникающие из семейно-правовых отношений, за исключением дел об оспаривании отцовства (материнства), установлении отцовства, о лишении родительских прав, об усыновлении (удочерении) ребенка. На решение мирового судьи может быть подана апелляция в районный суд.

Районному суду подсудны:

1. Дела об оспаривании отцовства (материнства);

2. Дела об установлении отцовства;

3. Дела о лишении родительских прав;

4. Дела об усыновлении (удочерении) ребенка.

Верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа, как правило, выступают в качестве суда кассационной инстанции по семейным спорам. В Верховном суде РФ дела по семейным спорам в основном рассматриваются в порядке надзора (по решениям, которые вступили в законную силу).

В семейном праве важное значение имеют сроки, которые могут быть классифицированы по тем же основаниям, что и в гражданском праве.

Сроки могут быть:

законными – установленными законом (например, закон устанавливает срок, по истечении которого брак супругов может быть расторгнут в органах записи актов гражданского состояния, один месяц с момента подачи заявления);

судебными – устанавливаемыми судом (например, судом может быть установлен срок для примирения супругов при расторжении брака в суде в пределах трех месяцев).

Сроки могут устанавливаться годами, месяцами, днями. Срок, в течение которого может быть произведен принудительный раздел имущества между супругами, брак которых расторгнут, – три года. Шестью месяцами исчисляется срок, по истечении которого родитель, без уважительных причин уклоняющийся от воспитания и содержания ребенка, может быть лишен родительских прав. В течение трехсот дней с момента расторжения брака, признания брака недействительным, смерти супруга действует презумпция отцовства супруга матери.

Как и в гражданском праве, в семейном праве различают:

сроки возникновения прав и обязанностей (например, достижение алиментополучателем пенсионного возраста, что порождает право на алименты (абзац 5 п. 1 ст. 90 СК РФ));

сроки осуществления прав (например, право несовершеннолетних детей на получение алиментов действует до достижения ими восемнадцатилетнего возраста);

сроки исполнения обязанностей (могут устанавливаться как законом, так и договором, например, в брачном договоре может быть установлен срок, в течение которого супруг в случае расторжения брака обязан предоставить супруге имущество, указанное в договоре);

сроки защиты прав (срок исковой давности, который применяется в семейном праве намного реже, чем в гражданском).

По общему правилу принудительная защита нарушенного права возможна в пределах сроков исковой давности. Однако в семейном праве большинство отношений являются личными и носят длящийся характер, в связи с чем сроки исковой давности на них не распространяются (например, требования о расторжении брака, установления отцовства и др.).