«МОСКВА ИЗДАТЕЛЬСКИЙ ДОМ ФИНАНСЫ И СТАТИСТИКА ИНФРА-М 2010 УДК 336.74 (47 +57) (091)(0.062) ББК 65.252.6-03(2)я91 П58 РЕЦЕНЗЕНТ Л. Н. Красавина, Заслуженный деятель науки ...»

В принятой конце пци и будущей экономической политики С С С Р не оставалось реального места для твердой валюты в экономике и для такой денежной системы, которая функционировал а бы в соответствии с собственными экономическими закономерностями. Денежная система становилась «аппендиксом», придатком плана, пассивным орудием плана, полностью зависимым от поставленных в нем целей и их реализации. В теории появились парадоксальные точки зрения, согласно которым централизованное планирование и денежный инструмент не противоречили друг другу, поскольку якобы советский рубль становился особым, специальным средством счета в планировании и заложенном в нем стимулировании производства в социалистической стране 1. Вскоре введение в обращение «золотого червонца» было заклеймено как попытка контрреволюционного переворота. Вместо рыночной, установилась своего рода «догоняющая» социалистическая экономика с ограниченной ролью денег, работавших в закрытом, но при этом очень крупном по масштабам, экстенсивно расширяющемся экономическом пространстве. В этом пространстве обменные безденежные бартерные операции традиционно играли большую роль, что существенно повлияло на принятие концепции социалистического административного количественного планирования. В попытке акцентировать внимание на количественном характере соц и а л и с т и ч е с к ог о п л а н и р о в а н ия и на ф и з и ч е с к и х объе ма х создавалась обширная и солидная база для множества выводимых математическими методами переменных величин, относящихся к достижению, в первую очередь, физического роста, однако оставляющих качественный прогресс преимущественно либо за счет инноваций, получаемых в государственном секторе, как правило, с опозданием в их реализации, либо за счет освоения иностранных образцов техники и прототипов. Устранение конкуренции, которая нормально базируется на относительно свободной игре рыночных стимулов, осуществлялось одновременно с ограничением роли денег в экономике.

См.: Козлов А.Г. Советские деньги. — М - Л., 1939. — С. 141.

Посл е того как политика нэпа вновь стала возвращать к той социальной несправедливости, против которой выступали большевики, централ из ова нный большевистский контрол ь напротив стал удушать нэп вместе с посте пе нным ограничение м своб о д н о й о б р а т и м о с т и « з ол о т о г о ч е рв о н ц а » п р и т ом, что цент ра лиз м на без денежно й ос нов е стал д ом ин и рую щ и м на многие десятилетия вперед, приведя к с оциальной несправедливости и застою сове рш енно иного характера. Другой причиной отказа большев иков от политики нэпа могли быть непредсказуемые из ме нения на международно й арене, что, возможно, подталкивало большевистское руководство к централизов анной мил итариз аци и на базе государственного сектора. Но что бы ни делалос ь специалистами в области дене жно-кредитных отношений в России, благосостояние людей в значительно большей степени зависел о от реальных событий, которыми определялось положение страны.

Государственная монополия на в не шню ю торговлю и операции с иностра нно й валютой позволяла а дминистративным органам регулировать в деталях все валютные опе рации с иностранны м и государствами. Ре ал ьно е содержани е государств енной монопол ии на ведение валютных операций и ее основные принципы включали:

а) монопольную государственную собственность на все резервы в иностра нно й валюте, что обеспечивалось через механизм принудительной продажи, т.е. сдачи всей выручки в инос транно й валюте в центра лиз ова нный государственный пул в обмен на рубли по официал ьному обменному курсу;

б) централизованное распределение резервов в иностранной валюте и осуществление всех валютных платежей с разрешения и одобрения органов власти и исключительно через единый государственный центр;

в) обязательное осуществление всех платежей в иностранной валюте только в зарубежных денежных средствах и з акрепление за национальной денежной единицей (рублем) функции искл ючите льно внутреннего средства платежа;

г) особый режим операций с иностранной валютой для граждан своей страны и иностранных граждан, при котором граждане С С С Р практически были л ишен ы доступа к какой-л ибо иностранной валюте, а иностранные граждане не имели законных прав в обычном порядке пользоваться рублями на территории СССР.

Благодаря государственной монопол ии на операци и с иностранно й валютой производител и страны и ее потребители полностью исключал ись из международного де не жного оборота и фактиче ски длительное время не имели прав ведения нормальных деловых отн оше ний с в не ш ним миром, а их предпринима тельская деятельность была обречена на стагнацию.

В официально м порядке окончательная точка в закрытии внутреннего денежного рынка была поставлена еще в 1930 г. после принятия законодательства, полностью запрещающего биржевую деятельность в области как товарных, так и валютных операций.

Тем самым была закрыта крайне ограниченная сфера конвертируемости «золотого червонца», которая еще как-то теплилась вне рамо к монополии внешней торговли. Пришел конец кратковременной эпохе «золотого червонца». Это открыло путь к неограниченному выпуску неконвертируемого бумажного рубля — полностью замкнутой внутренней валюты СС СР.

Централ изова нна я государственная монополия на операции с иностранной валютой вела к полному игнорирова нию естественных интересо в нижних эше лоно в власти, спе циалистов в области денежного обра щения и широких слоев населения в общей осведомленности относительно реального положения страны в сфере международных расчетов, остававшихся под контролем центральных органов власти. Ни иностранному, ни местно му сообществу ничего не было известно о состоянии платежного баланса С С С Р, наличии государственных резервов в иностранной валюте и в золоте, масштабах и структуре внешнего долга С СС Р. Ошибочно е мнение относительно необходимости централ из ованного хранения всех резервов в инос транной валюте и управления ими с целью якобы наиболее эф фе кти вного их использования привело к изол яции С С С Р и его политических союз нико в от участия в деятельности международных валютных и ф ина нсовы х организаций и за щит ы в них своих интересов.

В условиях советского режима рубль был искл ючите льно внутренним средством обраще ния и платежей и он не мог обслуживать в не шню ю торговлю, не имел выхода на в нешние рынки и не мог обмениваться на иностранные валюты. Недопуще ние рыночны х отн ош е ни й в сферу в нешни х экономи чес ки х связей хоз яйс тв ующи х субъектов отреза ло в н ут ре нню ю э ко н ом и к у С С С Р от мирового рынка. Монопол ия внешне й торговли и государст венн ое рег ули ровани е валютн ого курса рубля создало в э к он о м и к е две до воль н о р аз о б щ ен н ы е сферы: в нут р енн юю тор говлю с вн ут рен н ими ц ен ам и и в н еш н ю ю торг овлю по цен ам ми рового рын к а. По эт ом у существовала пок упательн а я сп осо б ность рубля внутри ст ран ы и его условная покупательна я сп о собн ост ь за г рани цей. Т а к ой «дуализм» о че нь ско ро п ри вел к д евальв аци и «золотого червонц а», а затем и к его выходу из обр ащ ен и я.

Несмот ря на усилия по ст имули ровани ю эк спорта и конт ролю над имп орт ом в допустимых пределах экспорт ны х поступлений, резервы С С С Р в иност ранно й валюте, к ак и общее социально- эк оном ическ ое п оложени е страны оставались нестабильными.

За пят илетн ий период 1922/23—1926/27 гг. об щи е внеш н ие платежи превыси ли поступления на 150 млн руб. Благодаря поступл ен и ю новых кредитов от ин остранны х к ом п ан ий и б анк ов такой дисбаланс не привел к у мен ь ш ени ю золотовалютных резервов, которые даже возросли на 144 млн руб., или о коло 75 млн долл.

Дан н ые о золотовалютных резервах Государственного банка С С С Р публиковались т олько до 1 и юля 1932 г., а затем были засекречены. К этому времени золот овалютн ые резервы увеличились до впервые обн ародованной суммы в 734 млн руб., включая стоимость 525 т золота на сумму 678 млн руб. Н О В Ы Е институты КРЕДИТОВАНИЯ

И КОНСЕРВАТИВНАЯ КРЕДИТНАЯ РЕФОРМА

Еще в период н эп а после воссозд ания Госуд арственног о б ан ка возни кала острая необходи мость фо р ми ро в ан и я заново целой сети к ред итны х инстит ут ов. Э то вызывалос ь пот реб ность ю моб ил из аци и свободн ы х ресурсов, по яв ляв ши хс я у н аселени я и кооп ерат ивов. Д а н н ые ресурсы н е могли быть ак к умули ров аны из-за ог ран и чен но й де по зи т н ой деят ельност и Государствен ног о банка. В 1922 г. были созд аны и м евш и е о бщ е союз н ое зн ачени е Р осси й ск и й ко мме рчес ки й б анк ( Р оск ом б анк ), Дальн евосточ ный б ан к (Дальбанк ), Юг о - во ст о чн ы й б ан к (с п равлени ем в ' См.: Борисов С.М. Рубль: золотой, червонный, советский, российский.... - С. 79-80.

Ростове-на-Дону), Среднеазиатский банк (с правлением в Та ш кенте). Вместе с тем заново ф ормиров ала сь система коммунальных, сельскохозяйственных и кооперативных банков и кредитных обществ.

Деятельность Промбанка основывалась на его первоначальном капитале в сумме 5 млн руб. золотом. Формал ьно он был образован как акционерное общество, однако фактически это было государственное кредитное учреждение, чьи акции находились в собственности государственных трестов и синдикатов или смешанных а кционерных компаний под контролем государства. К 1924 г. Промбанк открыл 45 филиало в для заимствований в местных отраслях промы шле ннос ти, применяя при этом принудительные методы. Например, стоимость акций, приобретаемых промы ш л е н ны ми пре дприят иями, вычиталась из суммы займов, предоставлявшихся банком своим клиентам. Эти меры позволяли преумножать капитал банка и тем самым расширять его деятельность. При банке создавались специальные отделения для предостав ления услуг нек от орым ведущим отра слям, на приме р, черной и цветной металлургии, лесному хозяйству и др.

Учреждение в 1922 г. Российского коммерческого банка стало первым шагом по привлечению иностранного капитала на некоторых приемлемых для инвесторов условиях. В 1924 г. акции Банка, принадлежавшие шведским юридическим и физическим лицам, были выкуплены Наркомвнешторгом и Госбанком, в то время как Роскомбанк был реформирован в Банк для внешней торговли (Внешторгбанк С ССР) с увеличением капитала до 25 млн руб.

Будучи созданным первоначально в качестве частного банка Внешторгбанк впоследствии был реформирован в государственный банк.

Его деятельность охватывала два основных направления: увеличение кредитования государственного сектора за счет частного сектора и преимущественное управление кредитными ресурсами в сфере экспортно-импортных торговых операций. С того времени, постепенно расширяя и развивая области своей деятельности, Внешторгбанк С С СР превратился в солидное международное кредитное банковское учреждение и до распада С С С Р достойно с точки зрения деловой этики представлял интересы страны в международных валютных и кредитных отношениях на принципах, которые были заложены в основу его деятельности.

В начале 1920-х годов в период нэпа было создано несколько региональных банков, например, Дальбанк, деятельность которого условно охватывала огромны е территории Сибири и Дальнего Востока, при том что его начальный капитал составлял всего л иш ь 2 млн руб. золотом. После 1930 г. Банк обслуживал только местные органы власти во Владивостоке вплоть до 1959 г., когда его деятельность была прекращена.