WWW.KNIGI.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 18 |

«УСТАВ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ГРОМАДЫ ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ ПРОЕКТ (подготовлен на основании 8 тысяч предложений жителей г. Севастополя. Их внесли 1080 человек и более 150 ...»

-- [ Страница 2 ] --

3. Вопросы устава 3.1. Устав - единственный нормативный акт, который связывает территориальную громаду с органами самоуправления, которые она формирует:

- определяет механизм влияния на органы самоуправления, определяет права, обязанности и ответственность территориальной громады;

- определяет права, обязанности и ответственность органов местного самоуправления, их должностных лиц перед территориальной громадой;

- создает правовую возможность территориальной громаде влиять на управленческие решения.

Вывод: Органы местного самоуправления не только исполняют волю государства, но и волю территориальной громады.

3.2. Устав – единственный нормативный акт, который в рамках существующих компетенционарных коллизий административно-территориальных единиц одного уровня (г. Севастополь, г. Инкерман, поселок, села) способен:

- определить перечень вопросов, которые территориальные громады (города, поселка, села) могут решить самостоятельно, а какие только совместно;

- определить механизм взаимодействия территориальных громад административно-территориальных единиц, входящих в состав Севастополя, по совместному решению общих вопросов;

- установить четкую финансовую политику, при которой:

- деньги местного бюджета тратятся исключительно на свою громаду, т.е. на тех, кто пополняет местный бюджет;

- финансирование программ и услуг коллективного (совместного) пользования осуществляется исключительно на договорной основе и совместном финансировании.

ПРЕАМБУЛА

Мы, территориальная громада города Севастополя, действуя от лица и в интересах всех жителей, объединенные единой историей и понимая свою ответственность за судьбу города и отдельных населенных пунктов, их социальноэкономическое и культурное развитие перед настоящим и будущим, реализуя право каждого человека на достойные условия жизни, вероисповедание, безопасную окружающую среду, свободное развитие личности, заботясь об укреплении гражданского согласия и обеспечении социальной стабильности, стремясь сохранить и развивать духовный, культурный, научный и производственный потенциал города, обеспечить его процветание и благополучие, руководствуясь положениями Конституции Украины, Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине», Всеобщей декларации прав человека, Европейской Хартии о местном самоуправлении, Европейской Хартии городов, другими нормативно-правовыми актами и общепризнанными международно-правовыми стандартами о местном самоуправлении, принимаем Устав территориальной громады города Севастополя (далее Устав).

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Правовая основа Устава.

1. Устав территориальной громады города Севастополя (далее – Устав) является основным нормативно-правовым актом территориальной громады г. Севастополя, определяет правовые, организационные, материальные и финансовые основы осуществления местного самоуправления в городе Севастополе, других административно-территориальных единицах в случае их присоединения, а также статус территориальной громады г. Севастополя и ее членов, принципы участия членов территориальной громады в осуществлении местного самоуправления.

2. Устав имеет высшую юридическую силу по отношению ко всем актам и решениям Севастопольского городского Совета и его исполнительных органов. Акты органов и должностных лиц местного самоуправления в городе Севастополе должны отвечать основным положениям действующего Устава и не противоречить им.

3. Устав, согласно Конституции и законам Украины, закрепляет систему местного самоуправления города Севастополя, формы и порядок осуществления местного самоуправления территориальной громадой; функции и полномочия органов и должностных лиц местного самоуправления, права и обязанности членов территориальной громады, должностных лиц местного самоуправления; статус органов самоорганизации населения, их компетенцию, основы и формы организации и деятельности, порядок осуществления контроля деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, применение других механизмов их ответственности перед территориальной громадой, взаимодействие с другими субъектами общественных отношений, юридически оформляет объединение жителей города в территориальную громаду.

4. Правовые акты органов местного самоуправления и их должностных лиц могут быть обжалованы в установленном законом порядке.

Статья 2. Административно-территориальное устройство города Севастополя.

Административно-территориальное устройство города Севастополя как административно-территориальной единицы имеет следующий вид. Город Севастополь в административных границах разделен на четыре района в городе: Балаклавский, Гагаринский, Ленинский и Нахимовский.

На территории районов в городе имеются город Инкерман, пгт. Кача, села Верхнесадовое, Орлиное, Терновка. Имеются свои территориальные громады, избирающие свои органы местного самоуправления: Инкерманский городской Совет;

Качинский поселковый Совет; Верхнесадовский, Андреевский, Орлиновский и Терновский сельские Советы.

Город Севастополь является административным центром, в административных границах которого имеется Севастопольская городская территориальная громада, избирающая Севастопольский городской Совет. Члены Инкерманской городской громады, вышеуказанных поселковой и сельских громад являются одновременно членами Севастопольской городской громады.



Статья 3. Территория города Севастополя.

1. Территория города – определенное законодательством Украины пространство, в пределах которого территориальная громада города Севастополя непосредственно или через Севастопольский городской Совет и его исполнительные органы осуществляет местное самоуправление.

Территорию города образуют все земли, расположенные в административных границах города от мыса Сарыч на юге до мыса Лукулл на севере и от побережья Черного моря на западе до границы на востоке с Бахчисарайским районом Автономной республики Крым.

2. Административная граница города – внешняя граница земель города, которая отделяет их от земель других административно–территориальных единиц и фиксируется в Генеральном плане города.

Административная граница города Севастополя устанавливается и изменяется Верховной Радой Украины согласно действующему законодательству.

3. Генеральный план как официальный документ, фиксирующий административную границу города Севастополя, определяет принципы развития, планирование, застройки и другого использования территории города, подлежит корректировке в соответствии с законодательством Украины 4. Изменение административных границ города осуществляется по инициативе территориальной громады г. Севастополя в лице Севастопольского городского Совета в порядке, определенном Конституцией Украины и действующим законодательством Украины.

Статья 4. Изменение территории города Севастополя.

Решение об установлении и изменении границ города Севастополя принимается Верховной Радой Украины по предоставлению Севастопольского городского Совета.

Решения об установлении и изменении границ сел, поселка Кача принимается Севастопольским городским Советом по представлению соответствующих сельских, поселкового Советов.

Решение об установлении и изменении границ районов в городе Севастополе принимается Севастопольским городским Советом по представлению соответствующих районных в городе Советов.

Границы административно-территориального образования «город Севастополь»

устанавливаются в порядке и в соответствии с законом и удостоверяются государственным актом Украины. Форма и порядок выдачи государственного акта Украины на границы административно-территориального образования устанавливается Верховной Радой Украины.

Статья 5. Система местного самоуправления в городе Севастополя.

1. Местное самоуправление в городе Севастополе осуществляется на основе Конституции Украины, Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине», других законов и подзаконных актов, данного Устава.

2. Систему местного самоуправления города Севастополя составляют:

– территориальная громада города Севастополя;

– Севастопольский городской Совет;

– исполнительные органы Севастопольского городского Совета;

– органы самоорганизации населения.

Особенности осуществления местного самоуправления и отдельных его элементов приведены в последующих разделах Устава.

Статья 6. Символика территориальной громады города Севастополя.

1. Территориальная громада города имеет свою символику – герб, флаг, гимн и другие символы, которые отображают исторические, культурные, духовные и другие особенности и традиции города. Их перечень, описание, порядок использования закреплены в положениях, которые утверждаются решениями Севастопольского городского Совета.

2. Использование местной символики с коммерческой целью (в названиях предприятий, продукции, товарных знаках, рекламе и т.п.) допускается в установленном законом порядке и в соответствии с решением Севастопольского городского Совета.

3. Севастопольский городской Совет и его исполнительные органы имеют свои бланки с изображением герба города и своим наименованием.

4. На зданиях, в которых расположены органы местного самоуправления и их структурные отделения, поднимаются Государственный флаг Украины и флаг города Севастополя, вывешиваются таблички с изображением Государственного герба Украины, герба Севастополя и наименованием расположенного там органа.

Статья 7. День города Севастополя и другие праздничные дни.

1. День города Севастополя отмечается ежегодно 14 июня. День города – общегородской торжественный праздник с массовыми мероприятиями.

Памятной датой является день освобождения г. Севастополя от немецкофашистских захватчиков – 9 мая 1944 года.

2. Проявляя уважение к историческим, религиозным и других традициям города, заботясь об их сохранении и развитии, по решению Севастопольского городского Совета можно устанавливать и другие общегородские праздники.

Статья 8. Почетные звания территориальной громады города Севастополя.

1. Жителям г. Севастополя и другим лицам, проявившим самоотверженное служение городу или отличившимся благотворной деятельностью ради блага громады, внесшим значительный личный вклад в ее развитие, приумножение культурного, духовного достояния и других ценностей громады города может быть присвоено звание «Почетного гражданина города». Такие лица могут быть награждены знаком «За заслуги перед городом». Севастопольский городской Совет также может устанавливать другие отличия и награды.

2. Основания и порядок награждения, а также статус награжденных лиц определяются «Положением о почетных званиях территориальной громады города Севастополя», утверждаемым решением Севастопольского городского Совета.

3. Каждому награжденному вручается диплом (памятный знак), а факт награждения отличием территориальной громады города заносится в Книгу почета города Севастополя.

ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ГРОМАДА ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Статья 9. Территориальная громада города Севастополя.



Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 18 |