WWW.KNIGI.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 17 |

«ОНЛАЙН-ПОСОБИЕ ПО ЭКОНОМИЧЕСКИМ, СОЦИАЛЬНЫМ И КУЛЬТУРНЫМ ПРАВАМ ЭСК права: Убедительная история - перспективное будущее Экономические, социальные и культурные права (ЭСК ...»

-- [ Страница 1 ] --

ОНЛАЙН-ПОСОБИЕ ПО ЭКОНОМИЧЕСКИМ,

СОЦИАЛЬНЫМ И КУЛЬТУРНЫМ ПРАВАМ

ЭСК права: Убедительная история - перспективное будущее

Экономические, социальные и культурные права (ЭСК права) – права человека,

признанные и закрепленные в Международном билле о правах человека. Вместе с

гражданскими и политическими правами (ГП права) ЭСП-права составляют часть единой,

взаимосвязанной, взаимозависимой и неделимой системы международных прав человека,

нашедших свое отражение в таких важных документах, как Всеобщая декларация прав человека, Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах и Международный пакт о гражданских и политических правах. Как провозглашается во Всеобщей декларации прав человека, идеал, при котором люди будут иметь свободу слова и убеждений и будут свободны от страха и нужды, достижим только в том случае, если созданы условия, когда каждый обладает не только гражданскими и политическими, но также экономическими, социальными и культурными правами.

Принцип взаимозависимости и неделимости всех прав человека прочно вошел в практику муниципальных судов, региональных и международных судебных и аналогичных судебным правозащитных органов. Например, Европейский суд по правам человека постановил в п. 26 своего решения от 9 октября 1979 г. по делу Эйри против Ирландии, что «не существует жесткой границы между гражданскими и политическими, экономическими, социальными и культурными правами». В своих Заключительных замечаниях (CAT/C/XXVII/Concl.5) Комитет против пыток постановил, что израильская политика закрытия палестинской территории и разрушения домов в некоторых случаях равносильна жестокому, бесчеловечному или унижающему достоинство обращению.

Всеобщий консенсус относительно неделимости и взаимозависимости всех прав человека идет вразрез с исторически сложившейся тенденцией считать гражданские и политические права более важными, чем экономические, социальные и культурные – эта тенденция основана на идеологической риторике времен холодной войны, а также на дискредитированных концептуальных аргументах о том, что гражданские и политические права якобы принадлежат к качественно иной категории, нежели экономические, социальные и культурные. Такое игнорирование ЭСК-прав лишило многих людей важной правозащитной основы для борьбы с неприемлемыми социально-экономическими условиями, в которых они вынуждены были существовать. Кроме того, можно предположить, что именно в результате такой ситуации сообщество правозащитников попрежнему состоит из политически ориентированных специалистов, которые не видят необходимости вовлекать беднейшие слои населения в деятельность по поощрению и защите прав человека и не предпринимают никаких действий для этого.

Нет сомнений в том, что ЭСК-права действительны, обязательны к исполнению, могут рассматриваться в судебном порядке и имеют исковую силу как в муниципальном, так и в международном праве. В отношении судебной защиты ЭСК-прав Комитет ООН по экономическим, социальным и культурным правам - орган, ответственный за о выполнение Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах, постановил, что «в связи с гражданскими и политическими правами, как правило, считается само собой разумеющимся, что необходимо судебная защита от нарушений этих прав. К сожалению, в отношении экономических, социальных и культурных прав зачастую предполагают обратное. Это несоответствие не обосновано ни природой прав, ни соответствующими положениями Пакта». Далее Комитет считает, что «хотя следует принимать во внимание общий подход каждой судебной системы, в Пакте нет ни одного права, которое не могло бы в большинстве национальных систем считаться имеющим хотя бы какое-то значение при рассмотрении в суде». См. Замечание общего порядка № Комитета ООН по экономическим, социальным и культурным правам относительно применения пакта на национальном уровне.

Сегодня речь идет уже не о том, являются ли ЭСК-права действительными правами человека, но о том, как с точки зрения эффективности и практической осуществимости использовать их на благо человечества, в особенности тех его представителей, социальное и экономическое положение которых неблагополучно. Это – главная причина создания предлагаемого вашему вниманию онлайн-пособия, которое призвано внести вклад в обмен опытом, процесс познания и реальные действия, направленные на полную реализацию ЭСК-прав в масштабах всего мира.

Это пособие призвано стать простым в использовании ресурсом для развития человеческого и институционального потенциала эффективного использования ЭСК-прав и помочь правозащитникам активно включать ЭСК-права в свою работу. Хотя, как вы увидите, в пособии в основном приводятся примеры юридического характера, а цитируемые государственные нормы основаны на принципах международного права, это пособие не предназначено только лишь юристам, но призвано стать ресурсом для всех, кто озабочен поощрением и защитой ЭСК-прав, включая активистов низовых общественных организаций.

Основы экономических, социальных и культурных прав:

Обязательства государств Основные элементы обязательств государств по выполнению всех экономических, социальных и культурных прав содержатся в Статье 2 (1) Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах. Там сказано: «Каждое участвующее в настоящем Пакте государство обязуется: в индивидуальном порядке и в порядке международной помощи и сотрудничества, в частности, в экономической и технической областях, принять в максимальных пределах имеющихся ресурсов меры к тому, чтобы обеспечить постепенно полное осуществление признаваемых в настоящем Пакте прав всеми надлежащими способами, включая, в частности, принятие законодательных мер»



(курсив наш). Хотя еще продолжается обсуждение вопроса о конкретных границах таких юридических обязательств государств, уже формируется консенсус, основанный на разъяснениях Комитета по экономическим, социальным и культурным правам, данных Комитетом в Замечании общего порядка № 3 о природе обязательств государствучастников Пакта (опубликованных на пятом заседании Комитета в 1990 г.).

Можно указать три следующих ключевых элемента Статьи 2(1):

«обязуется принять меры... всеми надлежащими способами, включая, в частности, принятие законодательных мер».

Комитет сделал вывод, что это положение требует от государств принятия немедленных мер по созданию необходимых условий для того, чтобы правами обладали все. Эта обязанность не ограничивается и не обусловливается другими соображениями, такими, как принцип «постепенной реализации». Конкретные действия по выполнению обязательств Пакта должны быть предприняты сразу же после его ратификации государством. Например, должны быть приняты эффективные законодательные меры, способствующие реализации прав, включая отмену ранее действовавших и не соответствующих положениям Пакта законов и политики. Вопрос о том, как понимать «все надлежащие меры», решается индивидуально для каждого из рассматриваемых прав на основе конкретных условий каждого государства. В отношении права на жилище сюда может входить просвещение населения, демократизация административных процедур и создание программ помощи группам и лицам с низкими доходами в получении доступа к кредитам или иным экономическим возможностям приобретения адекватного жилья. В этой связи общественные организации могут периодически проводить обзоры или оценки действующей жилищной политики и программ для определения других мер, которые могут быть приняты с целью реализации права на достаточное жилище.

«в максимальных пределах имеющихся ресурсов»

Этот важнейший из принципов, лежащих в основе обязательств государства, одновременно является и самым спорным, поскольку государства часто ссылаются на отсутствие ресурсов, чтобы избежать ответственности за то, как они обеспечивают (или не обеспечивают) своим гражданам установленные Пактом права. Однако, по мнению Комитета, этот принцип требует справедливого и разумного использования всех имеющихся ресурсов для удовлетворения, по меньшей мере, минимальных требований реализации права, особенно в отношении наименее социально-защищенных категорий населения. По этому вопросу Комитет сделал вывод в п. 12 своих Замечаний общего порядка № 3, что даже в период серьезного дефицита ресурсов интересы уязвимых представителей общества должны быть защищены путем принятия низкозатратных целевых программ. Бремя доказывания того, что имеющиеся ресурсы выделяются или выделены в максимально возможной степени, лежит на государстве. Этот принцип составляет основу для мобилизации усилий по борьбе с коррупцией и расхищением национальных богатств государственными чиновниками, поскольку именно коррупция мешает многим государствам выполнять свои обязательства согласно Пакту.

«обеспечить постепенно полное осуществление прав»

Для этого требуется, чтобы государства «как можно быстрее и эффективнее продвигались»

к цели полного осуществления провозглашенных в Пакте прав. Также это положение не позволяет на неопределенный срок откладывать действия, необходимые для того, чтобы граждане обладали указанными правами. Кроме того, некоторые из положений Пакта например, запрет дискриминации, требуют немедленного выполнения, а значит, принцип «постепенного осуществления» на них не распространяется.

Равенство и запрет дискриминации Статья 2(2) Пакта запрещает какую бы то ни было дискриминацию в отношении расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, имущественного положения, рождения или иного обстоятельства при осуществлении провозглашенных в Пакте прав. В этом положении содержится важный критерий для мониторинга соблюдения или нарушений Пакта. ЭСКправа рассматриваются как изначально присущие каждому человеку, как элемент свободы личности и опираются на принципы равенства и недискриминации. Комитет ООН по ликвидации расовой дискриминации отметил в деле L.K. v. Netherlands, что принятие временных мер, призванных обеспечить фактическое равенство (так называемые программы аффирмативных действий) не является нарушением права не подвергаться дискриминации, если только такие меры не ведут к сохранению неравных или раздельных норм обращения с разными группами и если они не продолжают применяться и после достижения цели, ради которой были предприняты. Это замечание подчеркивает необходимость уделять особое внимание маргинальным группам и лицам, которые уязвимы для нарушений прав со стороны государства и негосударственных субъектов.

Общие обязательства Помимо обязательств, провозглашенных в статье 2 (1) и (2), государства несут общие обязательства поведения и обязательства результата. Говоря более конкретно, это обязательства уважать, защищать, продвигать и осуществлять экономические, социальные и культурные права. Согласно принятому Комитетом ООН по экономическим, социальным и культурным правам Замечанию общего порядка № 3 о природе обязательств государств-участников Пакта, концепция минимальных основных обязательств означает, что государство обязано обеспечить «хотя бы на минимальном уровне» осуществление каждого из провозглашенных Пактом прав. Основное содержание права – это его составные элементы, без которых право становится пустой, не имеющей смысла формулой. Оно представляет собой пороговый или базовый уровень обладания правом, который должны обеспечить гражданам все государства, независимо от специфики экономических, социальных, политических и иных факторов. Обеспечение минимального основного содержания права само по себе не равнозначно полному соблюдению положений Пакта, но влечет за собой обязательство обеспечить полное обладание правом во всех других аспектах.



Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 17 |
 



Похожие работы:

«ВВЕДЕНИЕ Дипломная работа является завершающим этапом полного курса обучения студентов по специальности 1-50 01 01 07 Художественное проектирование текстильных полотен, в которой студент-дипломник должен показать все свои навыки и умения по прикладным и специальным дисциплинам, приобретенные во время обучения в университете. Дипломная работа выявляет творческие способности студентов, умения самостоятельно разработать и спроектировать ткань перспективного ассортимента на основе современных...»

«ПОЛИОМИЕЛИТ НАЧАЛО КОНЦА • Всемирная Организация Здравоохранения • Женева 1997 WHO/EPI/GEN/97.03 • Распространение: Общее ПОЛИОМИЕЛИТ НАЧАЛО КОНЦА • Всемирная Организация Здравоохранения • Женева 1997 Европейское региональное бюро Всемирной организации здравоохранения благодарит Центр по борьбе с инфекционными болезнями (Атланта, США) за финансовую поддержку в 1997–1998 гг., которая сделала возможным издание этой книги. Автор текста – Шейла Дэйви Обложка – WHO Graphics Фото на лицевой стороне...»

«1 ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА Рабочая программа разработана на основе федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования, Концепции духовно-нравственного развития и воспитания личности гражданина России, авторской программы А.А.Плешакова и М.Ю.Новицкой, планируемых результатов начального общего образования. В настоящее время основные задачи российского образования в целом и начального общего образования в частности можно определить следующим образом: формирование...»

«М. М. Бахтин ТВОРЧЕСТВО ФРАНСУА РАБЛЕ И НАРОДНАЯ КУЛЬТУРА СРЕДНЕВЕКОВЬЯ И РЕНЕССАНСА ВВЕДЕНИЕ. ПОСТАНОВКА ПРОБЛЕМЫ Из всех великих писателей мировой литературы Рабле у нас наименее популярен, наименее изучен, наименее понят и оценен. А между тем Рабле принадлежит одно из самых первых мест в ряду великих создателей европейских литератур. Белинский называл Рабле гениальным, Вольтером XVI века, а его роман – одним из лучших романов прежнего времени. Западные литературоведы и писатели обычно ставят...»

«Минск 2010 УДК ББК H Рецензенты: доктор филологических наук, профессор Редакционная коллегия: доктор филологических наук, профессор С. Я. Гончарова-Грабовская (отв. редактор), кандидат филологических наук, старший преподаватель У. Ю. Верина, В сборнике представлены УДК ББК © Коллектив авторов © БГУ, 2010 ISBN I раздел ПРОЗА: В. Ю. Боровко СПЕЦИФИКА ХУДОЖЕСТВЕННОЙ ПРОЗЫ Э. СКОБЕЛЕВА В современном литературоведении текстоцентрическая парадигма существенно потеснилась антропоцентрической, в русле...»

«РОССИЙСКАЯ ИМПЕРИЯ ПРОТИВ НАРКОТИКОВ Калачев Б. Ф. кандидат юридических наук, консультант Регионального представительства Управления ООН по наркотикам и преступности (UNODC) в России и Беларуси, заслуженный сотрудник органов внутренних дел Российской Федерации. E-mail: kalachev@duma.gov.ru Проблема наркотиков принимала глобальные масштабы параллельно мировой колониальной политике. Опираясь на архивные и иные сведения, автор показывает противостояние Российской империи геополитическому напору...»

«ОЧЕРКИ ИСТОРИИ ЗАПАДНОЕВРОПЕЙСКОГО ЛИБЕРАЛИЗМА (XVII–XIX вв.) Москва 2004 УДК 141 ББК 87.4 О-95 Общая редакция доктора филос. наук А.А.Кара-Мурзы Рецензенты кандидат филос. наук А.В.Захаров кандидат филос. наук В.П.Перевалов О-95 Очерки истории западноевропейского либерализма (XVII–XIX вв.). – М., 2004. – 226 с. Книга написана коллективом сотрудников Института философии РАН и представляет собой сборник философско-биографических эссе о крупнейших европейских либеральных мыслителях XVII–XIX вв....»

«2013 год – юбилейный год в истории народного образования Хакасии. В этом году исполняется 150 лет первой школе Хакасии, которая возникла в селе Усть-Абаканском на улице Набережной в 1863 году. На 2013 год приходится юбилейные даты в истории старейших школ города Абакана. Правопреемница первой школы Хакасии, общеобразовательная школа №2, готовит ЮБИЛЕЙНЫЙ вечер, посвященный 150-летию первой школы. Исполняется 80 лет общеобразовательной школе №7 города Абакана, что расположена в районе Нижняя...»

«ХРОМАТОГРАФИЯ Курс лекций в двух частях Часть 1. Газовая хроматография Винарский В.А. Хроматография [Электронный ресурс]: Курс лекций в двух частях: Часть 1. Газовая хроматография. — Электрон. текст. дан. (4,1 Мб). — Мн.: Научно-методический центр “Электронная книга БГУ”, 2003. — Режим доступа: http://anubis.bsu.by/publications/elresources/Chemistry/vinarski.pdf. — Электрон. версия печ. публикации, 2002. — PDF формат, версия 1.4. — Систем. требования: Adobe Acrobat 5.0 и выше.— № гос....»

«ТЕЗАУРУСНЫЙ АНАЛИЗ МИРОВОЙ КУЛЬТУРЫ Сборник научных трудов Выпуск 18 Под общей редакцией профессора Вл. А. Лукова Москва 2009 Печатается по решению Института фундаментальных и прикладных исследований Московского гуманитарного университета Тезаурусный анализ мировой культуры : сб. науч. трудов. Вып. 18 / под общ. ред. Вл. А. Лукова. — М. : Изд-во Моск. гуманит. ун-та, 2009. — 87 с. В сборнике помещены работы, в которых представлены теоретические аспекты тезаурусного научного подхода и результаты...»






 
© 2013 www.knigi.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.