WWW.KNIGI.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 35 |

«Санкт-Петербургская столичная полиция (1906-1913 годы) ...»

-- [ Страница 1 ] --

МВД России

Санкт-Петербургский Университет

На правах рукописи

Назаренко

Александр Михайлович

Санкт-Петербургская столичная полиция (1906-1913 годы)

Специальность 07.00. 02 - Отечественная история

Диссертация

на соискание учёной степени кандидата

исторических наук

Научный руководитель:

кандидат исторических наук, профессор Матвей Юрьевич Гутман Санкт-Петербург 2000 2 Оглавление стр.

Введение 3- Глава 1. Структура, комплектование и финансирование С.-Петербургской столичной полиции 19- § 1. Состав и назначение структурных частей полиции 19- § 2. Подбор, расстановка и обучение полицейских чинов 50- § 3. Финансирование столичной полиции 79- Глава II. Социальное обеспечение, благотворительные фонды и общества взаимопомощи С.-Петербургской столичной полиции... 106- § 1. Денежное довольствие и пенсионное обеспечение полицейских чинов 106- § 2. организация и деятельность благотворительных фондов и заведений 134- § 3. Общество взаимопомощи офицеров и классных чинов Управления градоначальника и столичной полиции 164- 182- Заключение 189- Список использованной литературы Приложения 209- Введение.

Одним из важнейших условий успешного осуществления демократиче­ ских преобразований в России является надёжное обеспечение прав и свобод граждан, укрепление правопорядка в стране и бескомпромиссная борьба с пре­ ступностью и правонарушениями. В этой связи бесценным наследием является исторический опыт нашей страны, который изучается, используется и, вместе с тем, его потенциал еще далеко не исчерпан.

Видимые и ощущаемые значительной частью граждан страны признаки приближающейся внутренней стабилизации требуют от исследователей изуче­ ния исторического опыта не только на крутых переломах, но и в относительно «спокойное» время, к которому можно отнести период после поражения рево­ люции 1905-1907 годов и началом первой мировой войны.

В это время возникла возможность совершенствовать систему управле­ ния государственными органами, изменять их структуру и функции, работу с кадрами. В ряду органов управления и обеспечения правопорядка в Российской империи далеко не последнее место занимала полиция вообще, и С.Петербургская столичная полиция, в частности. Она была призвана, не только обеспечивать «охранение безопасности и общественного благоустройства», но и требовать от всех граждан, чтобы «все предписанное законом... было испол­ няемо и сохраняемо, а в случае нарушения приводить всякого, несмотря на ли­ цо, к исполнению предписанного законом».^ Полиция являлась активным инструментом самодержавия в реализации его, как внутренней, так и внешней политики. Ее организация и деятельность находилась в неразрывной связи с общими проблемами Российской государст­ венности, существовавшего общественного строя и правовой системы.

Свод законов об обязанностях полиции. СПб., 1909. Т. 14. Устав о предупреждении и пре­ сечении преступлений. Ст. 121.

В результате преобразований, проведенных в Российской империи в 1905-1906 годах, законодательная власть, которая прежде сосредотачивалась в руках монарха, была поделена между императором и двухпалатным парламен­ том, в лице Думы и Государственного Совета, но в далеко не равных частях. В соответствии с новыми основными законами, утвержденными Николаем II в апреле 1906 года, только «власть управления» по прежнему принадлежала ца­ рю, во всем ее объеме.

Структура «внутреннего управления» империи представляла собой слож­ ную систему административных учреждений, различавшихся по степени пре­ доставленных им властных полномочий, по предметам ведения и по своему со­ ставу. Верхнюю ступень в этой иерархии занимал ответственный перед импе­ ратором Совет министром. В «Своде Учреждений Государственных» указыва­ лось: «В порядке государственных сил. Министерства представляют установ­ ления, посредством коего Верховная Исполнительная Власть действует на все части управления».' Крупнейшим, наделенным огромными полномочиями и функциями, яв­ лялось министерство внутренних дел. Не случайно, Петр Аркадьевич Столы­ пин, назначенный в июле 1906 года председателем Совета министров, сохранил за собой пост министра внутренних дел. В министерстве внутренних дел была сосредоточена общая администрация, управление полицией, руководство меди­ ко-санитарной части, тюремное управление, общественное призрение и управ­ ление делами печати.^ Департамент полиции, входивший в состав МВД, занимался не только вопросами охраны общественного порядка и борьбы с общей уголовной пре­ ступностью, но и политическими преступлениями. По мнению известного аме­ риканского историка Ричарда Пайпса полицейская система, созданная в Рос­ сийской империи в конце XIX века и просуществовавшая до ее распада, была \ Свод законов Российской империи (СЗ) / Под ред. А.А. Добровольского. СПб., 1913. Т. 1.

4.2. Кн. 5. Ст. 152.

^ Там же. Ст. 308.

уникальна. Ее уникальность заключалась в том, что, во-первых, «до первой ми­ ровой войны ни в одной другой стране мира не было двух видов полиции: од­ ной для защиты государства, а другой - для защиты граждан». Во-вторых, «в отличие от других стран, где полиция действовала как орудие закона и обязана была передавать арестованных судебным властям, единственно в царской Рос­ сии полицейские органы были свободны от этой обязанности».' С этой оценкой нельзя не согласиться.

Необходимо подчеркнуть, что на полицию Российской империи, помимо охраны правопорядка, предупреждения и пресечения преступлений, возлага­ лось множество самых разнообразных функций в области гражданского управ­ ления, уголовного и гражданского суда, государственного общественного хо­ зяйства. «Взыскание разного рода налогов, сборов, переборов, залогов по под­ рядам, рассылка окладных и пенсионных листов, вручение и истребование раз­ ного рода отзывов, документов, объявлений и другие бумаги, производство, расследование о несостоятельности недоимщиков» - все это входило в обязан­ ности полиции.^ Полиция России не имела единой структуры, так как ее отдельные части и элементы являлись или потребностью времени, или особенностью того или иного региона. И по мере усложнения общественно-политической жизни поли­ ция наделялась все новыми и новыми функциями. Этим объяснялась ее слож­ ная организация.^ В начале X X столетия полиция России делилась:

I. По месту службы на:

• уездную и городскую, • дворцовых городов, Пайпс Р. Россия при старом режиме. М., 1993. С. 394.

^. Белецкий С, Руткевич П. Исторический очерк образования и развития полицейских учре­ ждений в России. СПб., 1913. С. 41.

. Краткая объяснительная записка к заключению Междуведомственной комиссии, под пред­ седательством сенатора A.A. Макарова, по преобразованию полиции в Империи. СПб., 1911.

С. 17.

• портовую, • фабрично-заводскую, • горно-полицейскую стражу, • железнодорожную, • речную, • ярмарочную, • казенную лесную стражу.

П. По составу на:

• общую, • жандармскую, • сельскую, • волостную, • мызную.

III. По особенности службы на:

• сыскную, • охранную, • уездную полицейскую стражу, • полицейскую стражу, комплектуемую по вольному найму.' Революция 1905-1907 годов не могла не отразиться на структуре, направ­ лениях деятельности, размерах финансирования полицейских органов, их взаи­ моотношениях с населением. Правительство было вынуждено сосредоточить внимание на повышении эффективности деятельности политической полиции, увеличении численности городской и уездной полиции, создании особых поли­ цейских органов, специализирующихся на уголовно-розыскной деятельности.

Увеличение численности общей полиции было обусловлено тем, что ее значиКраткая объяснительная записка к заключению Междуведомственной комиссии, под пред­ седательством сенатора A.A. Макарова, по преобразованию полиции в Империи. СПб., 1911.

С. 17-18.

тельная часть направлялась на оказание помощи политической полиции в борь­ бе с революционным движением. Это приводило к тому, что полиция со своими основными задачами по охране общественного порядка и борьбе с общей уго­ ловной преступностью справлялась не лучшим образом.' И все же, несмотря на значительный рост преступности в Петербурге, особенно в 1905-1907 годы, столичной полиции удалось в исследуемый период переломить ситуацию и не допустить разрастания вала преступности. Как и за счет чего, это было достигнуто? Дело в том, что полицейские чины Петербурга, по сравнению с сотрудниками полиции других крупных городов Российской империи, являлись наиболее подготовленными, организованными и квалифи­ цированными, что признавалось не только чинами полиции. Например, совре­ менник, сравнивая Петербург и Москву, писал: «В Петербурге наборщик в ти­ пографии сносно набирает с таких рукописей, которые в Москве кажутся со­ всем неразборчивыми;... городовые способны... разбираться в нарушениях по­ рядка уличной жизни; почта способна выполнять спрос на ее услуги.... В Петербурге... дворники не стали бы жить в таких помещениях, как в Москве, да и полиция не допустила бы даже возможности отведения таких помещений для служащих».'^ До настоящего времени в историко-правовой литературе организация и деятельность С.-Петербургской столичной полиции в 1906-1913 годах не явля­ лась темой самостоятельного исследования. Между тем, изучение опыта созда­ ния чёткой структуры полиции Петербурга, подбора, расстановки, обучения, воспитания, материального и бытового обеспечения полицейских чинов как в период их службы, так и после тсода в отставку способствует пониманию об­ щих закономерностей совершенствования состава, форм и методов деятельно­ сти различных звеньев дореволюционной полиции, как в центре, так и на мес­ тах. История организации и деятельности различного рода благотворительных. Воронцов С. А. Правоохранительные органы и спецслужбы РФ. История и современность.

Ростов н/Д., 1999. С. 111.

^. Мертваго А. Петербург и Москва // Даугава. 1992. № 5. С. 183-185, фондов, обществ и заведений, находившихся под патронажем столичной поли­ ции, имеет в современных условиях не только теоретическое, но и практиче­ ское значение.

Отсутствие обобщающих исследований о полиции Петербурга является очевидным пробелом в исторической науке и обедняет арсенал научного мате­ риала, позволяющего объективно оценить особенности развития полицейских органов Российской империи в начале X X столетия. Всё это в совокупности и определило актуальность диссертационного исследования.

Историография проблемы. По исследуемой проблеме в избранных дис­ сертантом территориальных и хронологических рамках специальные работы отсутствуют.

Среди дореволюционных работ, опубликованных в основном юристами и чиновниками МВД, нет работ, раскрывающих состав, комплектование, подго­ товку, порядок финансирования и социальное обеспечение сотрудников сто­ личной полиции после революции 1905-1907 годов, но много исследований, посвященных правовым основам деятельности полицейских органов России.



Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 35 |
 


Похожие работы:

«МИровоззренИе славянофИлов ИсторИя И будущее россИИ Москва Институт русской цивилизации 2008 А. Д. Каплин. Мировоззрение славянофилов. История и будущее России. Отв. ред. О. Платонов. М., Институт русской цивилизации, 2008. – 448 с. В книге доктора исторических наук А.Д. Каплина исследуются зарождение, становление и развитие мировоззрения славянофилов, сформулировавших в своих трудах основы русской идеологии, в течение более чем 1000 лет составлявшей духовный фундамент Государства Российского....»

«Введение Экомузеи (этноэкологические музеи-заповедники) – это разновидность музеев под открытым небом, в которых архитектурно-этнографические, археологические, естественно-исторические памятники восстанавливаются на первоначальном их местонахождении в естественной жизненной природной среде, в привычном окружении человека. Сам термин экомузей впервые употребил в 1971 г. на Девятой генеральной конференции ИКОМ, а затем ввел в научный оборот французский музеолог Юг де Варин [Варин, 1985, с. 5]....»

«Социологи, работ. Эти работы — часть продолжающихся общественных политические теоретики и историки написали о секуляризме немало дискуссий, идущих во многих частях света, особенно на Ближнем Востоке. Является ли секуляризм плодом колониализма, целостным мировоззрением, ставящим материальное выше духовного, современной культурой отчуждения и неограниченного удовольствия? Или же секуляризм — необходимое условие универсального гуманизма, рациональный принцип, который способствует подавлению (или...»

«Аннотация Придет время, когда спутников в ночном небе будет больше, чем видимых звезд. Когда евразийская столица перерастет границы Московской области, когда вырастет и состарится поколение, воспитанное покемонами и телепузиками. Умрут те, кто помнил Путина. Сотрется память Трехдневной войны. И сбудется древнее пророчество: в недрах спящего города зародится неведомая, непостижимая сила. Новая эпоха начнется в то страшное утро, когда в одном из небоскребов найдут одиннадцать бездыханных тел. И...»

«Мнемотехника шаг за шагом Курс дистанционного обучения Мнемотехника шаг за шагом состоит из пяти разных, но взаимосвязанных курсов, упражнения которых обеспечивают постепенное наращивание объема и сложности запоминаемого материала. Ниже вы можете ознакомиться с кратким описанием каждого учебного курса и с планами уроков. Интенсивный тренинг (вводный курс, 12 уроков). Детальная проработка отдельных приемов запоминания. Постепенное наращивание объема запоминаемой за раз информации до 100...»

«Формирование и развитие критического направления в английской историографии конца XIX - начала XX вв. 07.00.09 - историография, источниковедение и методы исторического исследования Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора исторических наук Казань - 2004 Работа выполнена на кафедре новой и новейшей истории Казанского государственного университета Научный консультант - доктор исторических наук, профессор И.И. Шарифжанов Официальные оппоненты - доктор исторических наук,...»

«От редакции История вселенских соборов христианской церкви, начиная со знаменитого Никейского (325 г.), принявшего общехристианский Символ веры, и кончая Парижским (825 г.), - это одна из самых интересных и в то же время самых сложных тем для исследования. Ее реализация требует глубоких знаний эпохи, скрупулезного анализа первоисточников, владения древними языками. Этим в значительной степени объясняется немногочисленность фундаментальных трудов, специально посвященных вселенским соборам. нашей...»

«Крейсера в бою. От фрегатов до убийц авианосцев Александр Больных 2 Книга Александр Больных. Крейсера в бою. От фрегатов до убийц авианосцев скачана с jokibook.ru заходите, у нас всегда много свежих книг! 3 Книга Александр Больных. Крейсера в бою. От фрегатов до убийц авианосцев скачана с jokibook.ru заходите, у нас всегда много свежих книг! Александр Геннадьевич Больных Крейсера в бою. От фрегатов до убийц авианосцев 4 Книга Александр Больных. Крейсера в бою. От фрегатов до убийц авианосцев...»

«Аннотация Книга раскрывает секреты мастеров маникюра и педикюра. Советы по уходу, средства и приемы могут быть использованы как в домашних условиях, так и в том случае, если вы работаете в салоне. Современные стили маникюра, обзор средств для ухода за ногтями, техника наращивания ногтей и нанесения на ногтевые пластинки сложных узоров перестанут быть секретом для вас. А если вы намерены оказывать такого рода услуги книга поможет сориентироваться в выборе аппаратуры и методов работы на ней....»

«ОТЧЕТ о научной и научно-организационной деятельности федерального государственного бюджетного учреждения науки Института истории, археологии и этнографии народов Дальнего Востока Дальневосточного отделения Российской академии наук за 2012 г. Утвержден Одобрен Объединенным ученым советом Ученым советом Института ДВО РАН по гуманитарным наукам протокол № 9 от 11 декабря 2012 г. протокол № 8 от декабря 2012 г. Директор Института Председатель совета д.и.н. В.Л. Ларин д.и.н. В.Л. Ларин Ученый...»






 
© 2013 www.knigi.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.