«Саратов 2010 УДК 908 (470ю44)(082) ББК 26.89(235.54)я43 С20 Саратовский краеведческий сборник: Научные труды и публикации / Под ред. проф. В. Н. Данилова. – Саратов, ...»

САРАТОВСКИЙ

КРАЕВЕДЧЕСКИЙ СБОРНИК

Научные труды и публикации

Выпуск 5

Под редакцией проф. В. Н. Данилова

Саратов 2010

УДК 908 (470ю44)(082)

ББК 26.89(235.54)я43

С20

Саратовский краеведческий сборник: Научные труды и публикации / Под

ред. проф. В. Н. Данилова. – Саратов, 2010. Вып 5. – С.

В сборнике содержаться исследовательские статьи и сообщения по широкому спектру вопросов истории местного края. В нем также помещены документальные находки и интересные архивные документы.

Для научных работников, студентов, учителей школ, гимназий, и лицеев, всех интересующихся историей родного края Рецензент Доктор исторических наук, профессор Редакционная коллегия М. В. Булычев, А. А. Гуменюк, В. Н. Данилов (отв. редактор), В. Н. Малов УДК 908 (470ю44)(082) ББК 26.89(235.54)я ISBN © Саратовский государственный университет, © Саратовское областное отделение Российского общества историков-архивистов,

ВЛАСТЬ И ОБЩЕСТВО

В. В. Кузнецов

УЧАСТИЕ ВОЛЖКОГО УЕЗДНОГО КУПЕЧЕСТВА В

ОБЩЕСТВЕННОЙ ЖИЗНИ САРАТОВСКОЙ ГУБЕРНИИ В КОНЦЕ

XVIII – ПЕРВОЙ ПРОЛОВИНЕ ХIХ В.

Общественная жизнь купечества сосредотачивалась вокруг городского и сословного самоуправления. Участие купцов в работе административных и хозяйственных учреждений являлось важной формой их социальной активности.

Законодательный фундамент самоуправления был определен такими государственными актами, как «Учреждения для управления губерний Всероссийской империи» от 7 ноября 1775 г. и «Грамота на права и выгоды городам Российской империи» от 21 апреля 1785 г.1. Основную роль в созданных законодательством городских и шестигласных думах играли представители гильдейского купечества. Однако вся полнота власти оставалась у местных чиновников, назначаемых государством. Хозяйственная деятельность органов самоуправления была стеснена узкими рамками и крайне незначительными финансами2, что и было одной из причин роста благотворительности в XIX в. В эпоху Николая I сколько-нибудь заметных изменений в законодательстве не произошло, и радикальные изменения последовали лишь в 60-х гг. XIX в. Часто общественная служба в органах городского самоуправления для относительно малочисленного и небогатого купечества волжских уездных городов была достаточно обременительной, что заставляло их привлекать на работы второго плана мещанство.

Е. Ф. Колоколов, анализируя купеческое законодательство, отмечал, что «в городах малонаселенных, где купечества недостаточно» можно «избирать на службу и купеческих детей и братьев, не моложе 25-ти лет от роду, если они не имеют при том недвижимую собственность … И избирать во все городские См.: Российское законодательство X–XX вв. Т. 5. Законодательство периода расцвета абсолютизма. М., 1987. С. 67–138, 167–170, 233–236.

См.: Дитятин И. Городское самоуправление в России. Ярославль, 1877. С. 115–121.

должности и мещан …»3. Имущественный же ценз Городового положения 1785 г. позволял занимать высшие должностные посты лишь лицам с капиталом не менее пяти тысяч рублей ассигнациями, т.е. купцам не ниже второй гильдии. Но при отсутствии купеческой элиты и при точном соблюдении законодательства, местным купцам пришлось бы оставить свои торговые дела и постоянно заниматься исполнением «почетных обязанностей». Однако даже при таком положении дел, часть должностей оставалась бы незанятой. Именно поэтому купечество уездных городов было вынуждено обращаться в Министерство юстиции с просьбами «о дозволении избирать в городские службы не одних купцов, но и мещан капиталистых, занимающихся торговлей … по малочисленности общества и по примеру других губерний»4. Прежде чем принять решение о разрешении занимать «городские должности», управляющий МВД, как правило, выяснял настоящее положение дел у губернатора. Согласно архивным документам, в октябре 1826 г., в ответ на прошение вольских купцов, «Сенат … определил, мещан к занятию должностей ратманов городового магистрата и судей словесного суда и др., в которых они могут быть удостоены купечеством, исключая … звание городского главы, допустить не моложе 25 лет»5.

Например, в 1784 г. в Вольский городской магистрат, были избраны «ратманами Потап Осипов и Д. Т. Коромыслов – из мещан»6, в 1795 г. «Алексей Невитов и Григорий Шипилин – из мещан»7. Всего за период с 1784 г. по 1864 г. в должности ратмана г. Вольска побывало шесть человек из мещан8. Свое разрешение избирать «в городские службы... мещан» управляющий МВД Василий Сергеевич Ланской объяснял тем, что «… отдельные мещане торгуют на сумму более 1000 рублей. Малое число купцов всегда обременяется выборами в городские службы, по коим избирается каждое трехлетие более 12 человек. От того ущерб казне, из-за уменьшения капиталов. Мещане, платящие в казну подушную подать (за торговые книги), платят ее в таком же размере, как и купцы 3 гильдии. Вольское общество состоит из 51 капитала всех трех гильдий, торгующих мещан – 31 человек, поэтому они могут занимать должности ратманов городового магистрата, судей словесного суда»9.

С другой стороны, городская служба не являлась обязанностью для дворян.

Купечество же постепенно, вместе с избавлением от телесных наказаний10, «заражалось» и дворянскими амбициями. Кроме того, с 1807 г. дворянство приобщилось к двум первым купеческим гильдиям, что, тем самым, подняло уровень социальной значимости этих категорий населения. Поэтому, с 1824 г., со времени принятия нового постановления о гильдиях, используется правило, соКолоколов Е. Ф. Указатель законов Российской империи для купечества. М., 1847.

С. 67.

РГИА, ф. 1286, оп. 3, д. 335, л. 1.

НА ВКМ. № 945. Книга документов первых лет города.

См.: ГАСО, ф. 407, оп. 2, д. 1416.

РГИА, ф. 1286, оп. 3, д. 335, л. 3.

См., например: Там же. Ф. 1342, оп. 39, д. 3001, л. 36.

гласно которому купцы первой и второй гильдий, «будучи избранными, в члены шестигласной думы, могут от этого звания отказаться без объяснения мотивов отказа, очевидно только в силу звания или достоинства»11. Кроме того, для купцов, привыкших к реальному и конкретному делу, служба в городских органах управления являлась не совсем привлекательной. Поэтому несение общественной службы купцами нередко рассматривалось как обременительное и отрывающее от настоящего дела, занятие.

Однако следует отметить, что если и были случаи отказа от службы в городском магистрате, то это было скорее исключение, нежели правило, в частности, для волжских уездных городов Саратовской губернии. Верхний слой купечества занимал руководящее положение в управлении городской общиной, в городском магистрате. Все видные должности городских голов, бургомистров и, в меньшей степени, ратманов в купеческом самоуправлении принадлежали известным купцам12. В их руках находился суд по гражданским делам посадского населения. Городские низы – мещане, ремесленники, купцы третьей статьи – находились в полной зависимости и подчинении от первостатейных13. Для молодых, неименитых купеческих семей, выходцев либо из мещан, либо из государственных крестьян, служба была еще одной возможностью упрочить свое новое социальное положение. В данной ситуации общественная служба, наряду с благотворительностью, являлась необходимым дополнением к купеческому капиталу. А это, в свою очередь, давало купцу возможность чувствовать себя более уверенно в городском обществе. Выборным лицам на время пребывания в должности, предоставлялся ряд льгот, а именно, кроме освобождения от телесных наказаний и постойных повинностей, городской голова, бургомистр и ратманы, а также заседатели судов имели право носить мундиры тех ведомств, по линии которых они служили. Этими ведомствами являлись – Министерство внутренних дел и Министерство юстиции14. Занимавшие городские должности, приравнивались к государственным служащим VIII класса – городской голова и заседатели совестных судов и XII класса – гласные, бургомистры, ратманы15.

К сожалению, сохранность архивных материалов не позволяет восстановить занятость купечества в органах самоуправления всех малых городов. Более полно отложился документальный материал в Вольском филиале ГАСО, где сохранились списки избранных на должности, ряд других документов по выборам. В связи с образованием Вольска, в 1781 г. в городе состоялись первые выДитятин И. И. Устройство и управление городов в России. Т. 2. Городовое самоуправление до 1870 г. Ярославль, 1877. С. 159.

См., например: Саратовский сборник. Саратов, 1881. Вып. 1. С. 52; НА ВКМ. № 945.

Книга документов первых лет города; ГАСО, ф. 407, оп. 2, д. 1416; ВФ ГАСО, ф. 1, оп. 1, д. 2038.

Яковцевский В. Н. Купеческий капитал в феодально-крепостнической России. М., 1963. С. 127.

См.: Банникова Е. В. Купечество Южного Урала в первой половине XIX в. Дис. к. и. н.

Оренбург, 1999. С. 132.

См.: Кусова И. Г. Рязанское купечество: Очерки истории XVI – начала XX в. Рязань, 1996. С. 6.

боры в органы местного самоуправления. Первым городским головой был избран купец И. В. Расторгуев. В городской магистрат избраны: одним из бургомистров И. А. Злобин, одним из ратманов В. А. Злобин16. В 1784 г. состоялись вторые выборы в местные органы власти. На этот раз, городским головой был избран крупнейший уже тогда предприниматель города Василий Алексеевич Злобин17. В городской магистрат избраны: бургомистрами – брат городского головы – И. А. Злобин и Т. А. Расторгуев – из купцов, ратманами: С. И. Расторгуев и П. С. Сапожников – из купеческого сословия, П. Осипов и Д. Т. Коромыслов – из мещан18. Впоследствии, В. А. Злобин избирался и на второй срок. Вся исполнительная власть находилась в руках городского головы.

В его распоряжении находилась, так называемая, «штатская команда», которая использовалась и для караульной службы19.

Вольская городская дума в конце в XVIII – начале XIX в. функционировала в следующих составах. В 1799–1801 гг. городским головой являлся Петр Волковойнов, гласными – Александр Матросов, Матвей Мясников, Данила Коромыслов, Василий Иванов, Степан Сечин, Никифор Чабротников20. В 1802– 1804 гг. городскую думу возглавлял тот же городской голова, а гласными являлись купцы Семен Иванов Расторгуев (26 лет), Петр Матросов (66 лет), Андрей Новоженов, Степан Медников, мещане Степан Федоров, Григорий Суслин, Евдоким Павлов, Дмитрий Головин, Емельян Кашеваров. Старостами были купец Ларион Щипков, мещане Степан Федоров и Самойлов. В словесные судьи были избраны купец Федор Попов и мещанин Яков Коромыслов. Квартирмейстером тал Ларион Опренов, смотрителями дорог – Козьма Романов, Алексей Чихвостин21. В 1805–1807 гг. в состав городской думы вошли городской глава Иван Расторгуев, гласные Матвей Мясников, Петр Шапошников, Афанасий Разумов, Василий Иванов, Иван Грязин, Корней Улыбин22. В 1808–1810 гг. городским головой вновь стал Петр Волковойнов, а гласными были избраны Семен Расторгуев, Федор Попов, Константин Мигунов, Осип Абрамов, Дмитрий Шляхтин, Абрам Носов23.

В Государственном архиве Саратовской области, в материалах, отложившихся в результате деятельности Саратовской ученой архивной комиссии, хранится список лиц, занимавших должности голов, бургомистров и ратманов Вольска с 1784 г. по 1864 г.24. Сопоставив этот список с вышеприведенными Саратовский сборник. Саратов, 1881. Вып. 1. С. 52.

См.: ГАСО, ф. 407, оп. 2, д. 1416.

См.: НА ВКМ. № 945. Книга документов первых лет города; ГАСО, ф. 407, оп. 2, д. 1416.

См.: Невская Л. Б. Деятельность органов местного самоуправления Вольска в конце XVIII–XIX вв. // Саратовское Поволжье в панораме веков: история, традиции, проблемы. Саратов, 2000. С. 368.

ВФ ГАСО, ф. 1, оп. 1, ед. хр. 108, л. 10–11.