«Публикация этой уникальной книги на русском языке стала возможной благодаря поддержке ЭВЕЛИН и д ра ШМУЭЛЯ КАЦА (г. Бал Харбор, Флорида, США), которые посвящают это ...»

Многих израильтян беспокоил рост поселений; некоторые даже считали, что существование поселений носило провокационный характер. Других беспокоило, что поселенцы были очень уязвимы и находились под угрозой оказаться мишенью атак палестинских террористов. Для их защиты пришлось привлечь большое число солдат, которые в противном случае могли бы проходить обучение и готовиться к возможному противостоянию арабской армии. Не которые израильтяне неодобрительно относились также к тому, что общинам поселенцев за Зеленой чертой выделялись значи тельные суммы и специальные субсидии, которые делали приоб ретение жилья более доступным. Наконец, у поселенцев было много защитников, которые считали, что поселенцы представляли собой «передовую линию защиты» и что они обрабатывали землю, которая по праву принадлежит Израилю.

Расположение поселений – это тема для переговоров об оконча тельном статусе. Вопрос о том, где будет проходить окончательная граница между Израилем и Палестинским государством будет за висить от месторасположения еврейских городов в Иудее и Сама рии (граница с Газой уже была неофициально определена после отступления Изаиля). Израиль стремится оставить как можно больше поселений на территории внутри своих границ, а пале стинцы хотят изгнать как можно больше евреев с территорий, ос тающихся под их контролем.

Если Израиль в одностороннем порядке или в результате полити ческого урегулирования вернулся бы к линии перемирия 1949 г., перед многими поселенцами встали бы такие вопросы: остаться на территориях, быть изгнанными из своих домов или добровольно переселиться в Израиль. Но препятствием к миру служит не суще ствование еврейских поселений, а нежелание палестинцев согла ситься на создание государства рядом с Израилем; они хотят за 22_(405-416).qxd 11.01.2007 15:28 Page

М И Ф Ы И Ф А К Т Ы

«В Женевской конвенции содержатся положения, запре щающие создание поселений на оккупированных терри Четвертая Женевская конвенция запрещает принудительный трансферт (перемещение) населения одного государства на терри торию другого государства, которое было оккупировано в резуль тате войны. Целью этого положения было гарантировать местному населению, оказавшемуся на оккупированной территории, что оно не будет вопреки своему желанию перемещено на другое место.

Это положение ни в какой мере не относится к ситуации с поселе ниями. Евреев не заставляли перемещаться на Западный берег ре ки Иордан и в сектор Газа; наоборот, они добровольно возвраща лись в места, где они или их предки жили до того, как их оттуда вы селили. К тому же с юридической точки зрения эти территории ни когда не принадлежали ни Иордании, ни Египту и, конечно, не па лестинцам, которые никогда не создавали суверенного образова ния в какой либо части Палестины. По словам профессора Юджи на Ростоу, бывшего заместителя Госсекретаря США по политиче ским вопросам, «евреи имеют точно такое же право селиться на этой территории, как местное население – право жить там»4.

Следует отметить, что для создания поселений Израиль не рекви зировал землю, находившуюся в частной собственности. Строи тельство разрешалось только после определения того, что никакие права собственника не нарушены. При создании поселений не вы селяли арабов, живших на территориях. Средства массовой ин формации иногда создают впечатление, что при переселении каж дого еврея на Западный берег несколько сотен палестинцев выну ждали покинуть места их проживания. Правда состоит в том, что подавляющее большинство поселений были построены в пустын ных районах и что даже в том случае, когда несколько поселений были созданы вблизи арабских городов или в них самих, ни одно го палестинца не заставили уехать.

«Израиль в провокационных целях селил евреев в городах с преобладающим арабским населением. Израиль поста вил всех перед свершившимся фактом, поэтому достиг нуть территориального компромисса уже нельзя».

22_(405-416).qxd 11.01.2007 15:28 Page Вся площадь, занятая поселениями, составляет меннее 2% спор ных территорий. Примерно 70% поселенцев проживают на терри ториях, являющихся в действительности окраинами израильских городов таких, как Иерусалим. Сушествуют территории, которые Израиль, по мнению всего еврейского населения, обязан удержи вать, чтобы обеспечить собственную безопасность, и даже прези дент Клинтон отметил в декабре 2000 г., что они должны омтавать ся под постоянным израильским суверенитетом5.

Создание поселений осуществлялось руководством Рабочей партии и партии «Ликуд», исходя из стратегических соображений. Их целью было сохранить еврейское большинство в ключевых районах Запад ного берега, таких, как коридор Тель Авив – Иерусалим, где в ходе нескольких арабо израильских войн велись тяжелые бои. И все же, когда в конце 1991 г. начались арабо израильские мирные перегово ры, на 80% территории Западного берега существовали только ма лонаселенные поселения или поселений вообще не было6.

Сегодня около 250 тыс. евреев проживают примерно в 150 общи нах на Западном берегу. В подавляющем большинстве этих посе лений проживают 1000 человек, а в некоторых – всего несколько десятков. Аналитики отметили, что 70–80% этих людей могут быть включены в территорию в границах Израиля при минимальных из менениях Зеленой черты.

«В процессе переговоров в Кэмп Дэвиде, когда президен том был Джимми Картер, Израиль согласился приоста новить строительство поселений на пять лет».

Пятилетний период, по которому была достигнута договоренность в Кэмп Дэвиде, отводился для создания палестинского самоуправ ления на территориях. Израильский мораторий на создание посе лений на Западном берегу, согласованный с премьер министром Менахемом Бегином, был объявлен лишь на три месяца. Бегин действовал в соответствии с этим соглашением.

Израильская позиция по этому вопросу получила неожиданную поддержку от египетского президента Анвара Садата, который ска зал: «Мы согласились заморозить создание поселений на ближай шие три месяца – на то время, которое, по нашему мнению, требу ется для подписания мирного договора»7.

22_(405-416).qxd 11.01.2007 15:28 Page

М И Ф Ы И Ф А К Т Ы

«В отчете Митчелла говорилось, что израильская поли тика в отношении поселений несет на себе такую же часть вины за провал мирного процесса, как и палестин ское насилие, и что замораживание поселений является условием прекращения насилия».

В ноябре 2000 г. бывший амкриканский сенатор Джордж Митчелл возглавил комиссию по расследованию причин начала «интифады Аль Акса», которой было также поручено определить, как предот вратить всплеск насилия в будущем. В докладе комиссии рекомен довалось заморозить поселения, как один из 15 путей к восстановле нию доверия, однако Митчелл и Варен Рудман (другой член комис сии) однозначно заявили, что поселенческая активность не идет ни в какое сравнение с палестинским терроризмом. Они заявляли в пись ме, выражавшем их позицию: «Мы не приравниваем палестинский терроризм к израильской поселенческой активности...»

Митчелл и Рудман также ставили под вопрос предположение, что существует связь между прекращением поселенческой активности и строительством поселений. «Ближайшей целью должно быть прекращение насилия... Частью усилий, направленных на прекра щение насилия, должно быть немедленное возобновление сотрудничества по вопросам безопасности между правительством Израиля и Палестинской автономией, направленного на прекра щение насилия и борьбу с терроризмом». Они добавляли: «Что ка сается терроризма, мы призываем Палестинскую автономию, в ка честве меры по восстановлению доверия, продемонстрировать из раильтянам и палестинцам путем конкретных действий, что террор достоин осуждения и неприемлем. Палестинская автономия долж на приложить все возможные усилия к предотвращению террори стических операций и преданию суду нарушителей, действующих под ее юрисдикцией»8.

Если строительство поселений происходит сегодня на территориях, которые, с согласия самих палестинцев, ос говора, откуда берется обсессивное фокусирование вни 22_(405-416).qxd 11.01.2007 15:28 Page «План Израиля соединить Иерусалим и Маале Адумим на правлен на то, чтобы саботировать мирный процесс».

В марте 2005 г. Израиль объявил о своем намерении построить 3500 домов на полосе между общиной Маале Адумим и Иеруса лимом10. Это решение сразу же вызвало возмущение со стороны палестинских официальных лиц, которые заявляли, что это было «чем то вроде террора против мирного процесса и палестинского народа», а Государственный секретарь Кондолиза Райс заявила, что оно идет вразрез с политикой США11.

Это является примером необходимости познаний не только в по Маале Адумим находится на Западном берегу и поэтому называ ется поселением, в действительности же она является окраиной столицы Израиля, будучи удаленным всего на 3 мили от границы города, в 10 минутах езды от него. Маале Адумим не является не давно построенным укреплением, но общиной, существующей уже 30 лет, популярной благодаря чистоте, безопасности и близости к местам работы. Она является крупнейшей еврейской общиной на территориях, с населением в 27 тыс. человек.

Из за размера и расположения как для евреев, так и для пале стинцев очевидно, что Маале Адумим не будет ни демонтиро вана, ни эвакуирована, она останется частью Израиля после за ключения мирного договора. Вот почему план соединить Маале Адумим с Иерусалимом был разработан во время пребывания у власти премьер министра Ицхака Рабина. Это решение было ча стью его плана присоединить все крупные блоки поселений в ок рестностях Иерусалима к городу. Чтобы понять, почему этот план был поддержан всеми крупными партиями Израиля, посмотрим на карту. Если Маале Адумим не будет присоединена к Иерусали му, она останется островом. Мы много слышим о тревогах пале стинцев за непрерывность будущего Палестинского государства, но тот же самый принцип применим и к будущим границам Из Почему Израиль не может заполнить пустое пространство между городом и этой периферийной общиной? Площадь коридора со ставляет примерно 3250 акров, и на ней никто не живет, следова тельно, ни один палестинец не будет выселен. И почему Израиль не может строить по своему усмотрению внутри и в окрестностях 22_(405-416).qxd 11.01.2007 15:28 Page

М И Ф Ы И Ф А К Т Ы

города, который, по мнению конгресса США, «должен быть при знан столицей Израиля» и «должен оставаться неделимым»?

14 апреля 2004 г. в письме к премьер министру Шарону президент Буш признавал, что Израиль включит некоторые поселения в свою В свете новых, уже известных фактов, включая уже существующие основные израильские населенные центры, нереально надеяться, что результатом переговоров об окончательном статусе станет полное возвращение Израиля к линии перемирия 1949 г., и все предыдущие попытки переговоров о двугосударственном реше Учитывая то, что Маале Адумим является крупнейшим из этих на селенных центров, решение о строительстве вокруг города не идет вразрез с политикой, нашедшей свое выражение в письме Буша.

Оно также не противоречит плану Клинтона.

Помешает ли осуществление строительного проекта, известного под названием И 1, созданию непрерывного Палестинского госу дарства? Снова взглянув на карту, можно убедиться, что не поме шает. Забор безопасности строится приблизительно вдоль Зеленой черты и вокруг основных блоков поселений, таких, как Маале Аду мим, которые должны остаться внутри границ государства. Терри тория Западного берега за линией забора является непрерывной.

«Израиль должен эвакуировать все поселения Западного берега, или мир будет невозможен».