WWW.KNIGI.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 31 |

«ЛЕЗВИЕ ЗАКОНА Из истории прокуратуры Еврейской автономной области От автора-составителя Эта книга имеет подзаголовок Из истории прокуратуры Еврейской автономной области. ...»

-- [ Страница 1 ] --

Михаил КЛИМЕНКОВ

ЛЕЗВИЕ ЗАКОНА

Из истории прокуратуры Еврейской автономной

области

От автора-составителя

Эта книга имеет подзаголовок «Из истории прокуратуры Еврейской автономной

области». Не «история», а именно «из истории». И это не случайно. Ведомство, о котором

в ней написано, существует в России 285 лет. Однако более менее полной его истории не написано до сих пор. Не потому, что его работа не представляет общественного интереса.

Напротив, взявшись за изучение темы, я настолько окунулся в нее, что буквально заставил себя остановиться и написать то, что мне стало известно. Просто удивительно, что авторы многочисленных детективов, псевдоисторических романов и сериалов до сих пор почти не обращались к прокурорским документам! Вот где сюжеты с захватывающей интригой, с человеческими страстями и слабостями!

Впрочем, этому есть и объяснение. Долгое время российские архивы, а прокурорские тем более, хранились под грифом «Совершенно секретно», и к ним допускались лишь строго отобранные граждане. Но сегодня многие документы, правда, не все, доступны. И знакомство с ними делает понятным многие изгибы отечественной истории. Конечно, на их изучение и осмысление требуется время, которого у меня не было. Именно поэтому книга не претендует на широкие обобщения.

Однако надеюсь, что она будет интересна читателю. О более чем 70-летней истории ЕАО написано немного книг. А те, что есть, рассматривали процесс становления автономии через призму свершений либо несбывшихся желаний и намерений людей, оставивших свой след на этой земле. И это, в общем, правильно. Но история делается не только знаменосцами. В ней участвуют и те, чьи фамилии сохранились не на первых страницах газетных публикаций – в очерках, информациях о достижениях, а в заметках под рубрикой «Из зала суда», фельетонах, критических корреспонденциях. А чаще – в милицейских протоколах, судебных делах, отчетах о прокурорских проверках, ведомственных приказах. С такой корректировкой история предстает в более реальном обличье.

Структура книги также диктовалась стремлением дать читателю возможность самому составить свое мнение. Даются лишь краткие характеристики того или иного периода истории ЕАО. А приложения к каждой главе читатель может интерпретировать сам. Думается, так будет честнее.

Разумеется, целью книги являлось и восстановление в нашей памяти имен людей, стоявших на страже законов. Они не очень «светились» в средствах массовой информации. Деятельность учреждения, которое его создатель Петр I назвал «оком государевым», менялась со сменой государей. То, что современникам представляется необходимым, по прошествии времени может оказаться несправедливым. Надо учитывать и то, что прокуратура - орган не только контролирующий, но и карающий. «Суров закон, но закон», как говорили древние. И деятельность людей, охраняющих законность, можно сравнить с лезвием. Она может быть лезвием скальпеля и тогда помогает излечивать злокачественные опухоли общества. Но порой превращается в разящий клинок – если законы общества несправедливы. Тем не менее, в большинстве своем это были честные, принципиальные люди, которых потомки должны помнить.

Автор признателен всем, кто помогал ему в работе: сотрудникам Государственного архива ЕАО, областной научной библиотеки им. Шолом-Алейхема, ветеранам и сотрудникам органов прокуратуры. Особая благодарность старшему помощнику прокурора ЕАО по кадрам, старшему советнику юстиции Елене Владимировне Грачевой и старшему помощнику прокурора ЕАО по взаимодействию со СМИ и общественностью, старшему советнику юстиции Наталье Павловне Мешковой.

Михаил КЛИМЕНКОВ

ПРИСЯГА

Прокурора (следователя) (ст. 40-4 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации») Посвящая себя служению Закону, торжественно клянусь: свято соблюдать Конституцию Российской Федерации, законы и международные обязательства Российской Федерации, не допуская ни малейшего от них отступления; непримиримо бороться с любыми нарушениями Закона, кто бы их ни совершил, добиваться высокой эффективности прокурорского надзора и предварительного следствия; активно защищать интересы личности, общества и государства; чутко и внимательно относиться к предложениям, заявлениям и жалобам граждан, соблюдать объективность и справедливость при решении судеб людей; строго хранить государственную и иную охраняемую Законом тайну; постоянно совершенствовать свое мастерство, дорожить своей профессиональной честью, быть образцом неподкупности, моральной чистоты, скромности, свято беречь и приумножать лучшие традиции прокуратуры. Сознаю, что нарушение Присяги несовместимо с дальнейшим пребыванием в органах прокуратуры.

ИЗ ИСТОРИИ ПРОКУРАТУРЫ

История прокуратуры как органа государственной власти, задачей которого является наблюдение за исполнением законов, уходит в века. Как только в обществе появились некоторые правила, регулирующие совместное проживание людей, появилась и необходимость осуществления надзора за точным их исполнением. Такие задачи могли возлагаться на отдельного человека или для этого создавались специальные органы.

Сами слова «прокуратура», «прокурор» восходят к латинскому «procurare – «управлять, ведать чем-либо от имени кого-либо». В Древнем Риме государственные чиновники – прокураторы – управляли провинциями обширной империи. Имя Понтия Пилата – полновластного прокуратора Иудеи – осталось навечно связанным с именем Иисуса Христа.

Однако в современном понимании орган государственного надзора возник значительно позже - во Франции при короле Филиппе IV в 1302 г. как орган представительства интересов монарха. Хотя сам термин «прокурор» стал применяться лишь в начале XVIII в., но лицо, которому монарх доверял надзор, имело право вникать в деятельность по оформлению судебной процедуры. Значительное место в работе прокуратуры Франции, как в дальнейшем и в России, занимала обязанность фискалата, то есть обеспечения интересов казны (фиска). Поскольку суд в то время был одним из главных источников взыскания налогов, прокурор должен был заботиться о том, чтобы доводить всевозможные проступки граждан до сведения суда, а также добиваться выгодного для государства решения. Прокуратура Франции послужила прообразом прокуратуры России и до настоящего времени является эталоном.

Создателем российской прокуратуры, как и многих других государственных органов, сохранившихся до нашего времени, является Петр I. Необходимость создания прокуратуры, «ока государева», надзирающего за исполнением многочисленных царских Указов, не всегда воспринимаемых и высшими чинами, – боярами, чиновниками, и населением с воодушевлением - сам Петр разъяснил в своем Указе, который мы приводим здесь полностью:

«Об установлении должности прокуроров в надворных судах и о пределах компетенции надворных судов в делах по доносам фискальских и прочих людей и утверждении Непослушание чиновников представителям высшего начальства и даже царским Указам стало язвой управления и посему повелеваю:

С сего дня 12 января 1722 г. быть при Сенате генерал-прокурору и обер-прокурору, также во всякой коллегии по прокурору, которые будут рапортовать генерал-прокурору.

Генерал-прокурору велено сидеть в Сенате и смотреть накрепко, дабы Сенат свою должность хранил во всех делах истинно, ревностно и порядочно, без потеряния времени по регламентам и указам отправлял, также должен смотреть, дабы Сенат в своем звании праведно и нелицемерно поступал.

Буде же кто сей наш Указ преступит под какою отговоркою ни есть, тот, яко нарушитель прав государственных противник власти, казнен будет смертию, безо всякой пощады. И чтоб никто не надеялся ни на какие свои заслуги, ежели в сию вину попадет.

Этим Указом царь определил и основные функции нового органа, и его значение для сохранения и развития государства. Со временем задачи, стоящие перед прокуратурой, уточнялись, развивались формы и методы работы, но суть петровского Указа - прокуратура как блюститель законов - сохранялась. Именно поэтому 12 января в 1996 г. объявлено Днем прокурора.

В Указе о должности генерал-прокурора, подписанном Петром 27 апреля 1722 г., царь сразу установил высочайший ее статус: «Генерал и обер-прокурор ничьему суду не подлежат, кроме нашего». Никаких особых личных требований для службы в прокуратуре вначале не определялось. Велено было избирать "из всяких чинов, но лучших". В табели о рангах 1722 г. генерал-прокурор отнесен к третьему классу, а обер-прокурор - к четвертому. Прокуроры в коллегиях состояли в шестом классе, а при надворных судах - в седьмом.

Заметив нарушение, прокурор вначале устно предлагал устранить его, а если это не помогало, использовал право принесения протеста. Письменный протест первично поступал в орган, нарушивший закон. От этого органа зависело "на протесте утвердиться" или же "остаться на своих мнениях". В последнем случае руководитель органа обязан был направить в коллегию или Сенат вместе с протестом объяснение причин несогласия.

Протест приостанавливал исполнение действия или постановления, в котором прокурор усмотрел нарушение. Вышестоящему прокурору направлялось "доношение", которое подлежало быстрому и правильному рассмотрению. Уголовное преследование лежало вне компетенции прокурора, обвинительный аспект отсутствовал. Но был надзор за расследованием дел и "попечение" о колодничьих (арестантских делах).

Придавая такое значение этому посту, Петр I тщательно отнесся и к подбору кандидатуры на него. Первым в истории государства Российского генерал-прокурором был назначен граф Павел Иванович Ягужинский. Знаменательно, что на должность генерал-прокурора был выбран не потомок старинных боярских фамилий, а типичный представитель «птенцов гнезда Петра Великого» - выходец из бедной семьи, умом, энергией и трудом быстро вознесшийся на вершину государственной власти. Представляя сенаторам первого генерал-прокурора, Петр заявил: «Вот мое око, коим я буду все видеть.

Он знает мои намерения и желания, что он заблагорассудит, то вы и делайте, а хотя вам показалось, что он поступает противно моим государственным выгодам, вы однако ж выполняйте и, уведомив меня о том, ожидайте моего повеления». И Павел Иванович не подвел своего государя, верно служил ему до смерти. Он пережил годы невнимания к своей деятельности со стороны Екатерины I, сумел восстановить значение прокуратуры при Анне Иоанновне и до смерти сохранил этот высокий титул.

Среди преемников Ягужинского – немало славных имен. Самое известное среди них – Гаврилы Романовича Державина. В 1802 г. император Александр I назначил первого поэта России на пост министра юстиции и генерал-прокурора. В. Ходасевич написал о его деятельности на этом посту так: «Своим призванием почитал он борьбу с самоуправством и превышением власти – врожденными пороками вельмож, которых вздумал он теперь звать странным, полупрезрительным именем возвышенцев».

Позже генерал-губернатором России был менее известный сегодня поэт, но столь же безупречно честный человек – Иван Иванович Дмитриев. В плеяде генерал-прокуроров императорской России – выдающиеся государственные деятели Д.Н. Блудов, Д.П.

Трощинский, блестящие юристы Д.Н. Замятнин, Д.Н. Набоков, Н.В. Муравьев, храбрые офицеры А.Н. Самойлов, Д.И. Лобанов-Ростовский, тонкий дипломат Д.В. Дашков.

Непродолжительное время занимал этот пост в 1917 г. А.Ф. Керенский.



Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 31 |
 


Похожие работы:

«Макеллар П. (Университет Отаго, Новая Зеландия) МЕТОД САМОНАБЛЮДЕНИЯ* Я не понимаю, почему отчет человека о своей психике не может быть столь же ясным и заслуживающим доверия, как отчет путешественника о посещении новой страны, ландшафт и обитатели которой отличаются от того, что мы когда-либо видели. Сэр Фрэнсис Гальтон Данная работа посвящена обсуждению самонаблюдения как метода, обзору основных моментов его истории, а также примерам его применения с целью исследования психической жизни...»

«Семья Тарасовых в Петербурге: XVIII — начало XX века* А. Т. Офенгейм з Знатокам истории Петербурга фамилия Тарасовых говорит о многом. Их привезли сюда в начале 1720 х годов строить но вый Парадиз, и они с честью выполнили порученное им дело, не забыв при этом, разумеется, и себя. Среди Тара совых были плотники, столяры, резчики, корабелы, стро ители, купцы, лекари, банкиры, военные. Город рос у них на глазах и отчасти их трудами, и они росли и богатели вместе с ним. Петербург начал строиться,...»

«Б И Б Л И О Т Е К А А Л Е К С А Н Д Р А П О Г О Р Е Л Ь С К О Г О С Е Р И Я И С Т О Р И Я К У Л Ь Т У Р О Л О Г И Я УИЛЬЯМ МАК-НИЛ В ПОГОНЕ ЗА МОЩЬЮ Т Е Х Н О Л О Г И Я, ВООРУЖЕННАЯ СИЛА И ОБЩЕСТВО В X I–X X В Е К А Х Перевод с английского Тиграна Ованнисяна И З Д А Т Е Л Ь С К И Й Д О М Т Е Р Р И Т О Р И Я Б У Д У Щ Е Г О МОСКВА 2008 ББК 87.3 З 59 : В. В. Анашвили, А. Л. Погорельский : В. Л. Глазычев, Л. Г. Ионин, В. А. Куренной А. Ф. Филиппов, Р. З. Хестанов : William H. McNeill. The Pursuit...»

«Лекция Существуют писатели, которые вошли в историю русской литературы, русской культуры прежде всего своими произведениями. Задумываясь о их роли в истории отечественного самосознания, задумываясь о их значении для литературного процесса, мы обращаемся прежде всего к их книгам. Конечно, наc интересует их биография, но это интерес носит, так сказать, внекультурный характер. Таковы Тургенев, Фет, в какой-то степени Достоевский. Но есть писатели совсем другого типа. Есть писатели, которые стали...»

«Гриняев С.Н. Мир 2013: события, факты, комментарии Москва 2014 УДК 355.01+355.4 ББК 68.8 Г85 ГРИНЯЕВ С.Н. Г85 Мир 2013: события, факты комментарии. — М.: АНО ЦСОиП, 2014. — 328 с. ISBN 978–5–906661–04–3 Материал книги сформирован из статей, опубликованных автором в разные годы, но объединенных в одном издании общей темой приближения столетия начала Первой мировой войны в сентябре 2014 года. Статьи в книге сгруппированы таким образом, чтобы у читателя сформировалась вполне стройная картина,...»

«Фридрих Ницше По ту сторону добра и зла По ту сторону добра и зла: Азбука-классика; Санкт-Петербург; 2006 ISBN 5-91181-042-5 2 Фридрих Ницше: По ту сторону добра и зла Аннотация По ту сторону добра и зла (1886) – этапная работа Фридриха Ницше, которая предваряет заключительный, наиболее интенсивный период его творчества, отмеченный подведением философских итогов предшествующей человеческой истории и предвидением важнейших социальных и духовных коллизий ХХ века. Идея сверхчеловека,...»

«САМОУЧИТЕЛЬ ПЧЕЛОВОДСТВА ОБЩЕДОСТУПНОЕ РУКОВОДСТВО ДЛЯ ПЧЕЛОВОДОВ-ПРАКТИКОВ С 120 рисунками ИЗДАНИЕ ЧЕТВЕРТОЕ пересмотренное, дополненное и исправленное автором ИЗДАТЕЛЬСТВО „МЫСЛЬ Ленинград — 1 9 2 6 Ленинградский Гублит № 8772. Тираж 10000. Тип. Пуокра, Ул. Петра Лаврова, 21 Предисловие к 4-му изданию Что побудило меня составить предлагаемое руководство. Приступая к составлению задуманного руководства, я вовсе не хочу тем увеличить массу учебников по пчеловодству еще одним лишним изданием....»

«К ИСТОРИИ ПАЛЕОНТОЛОГИЧЕСКОЙ ЛИТЕРАТУРЫ В РОССИИ А.В. Шаповалов, Е.М. Тесакова Конец восемнадцатого века в России был ознаменован появлением интереса к литературе об ископаемых телах. Под ископаемыми тогда понимали практически все объекты природного происхождения, извлекаемые из земли. В языке с тех пор задержалось словосочетание “полезные ископаемые”, но, помимо этих полезных, оставались и другие — бесполезные, или палеонтологические остатки. Правда, слова “палеонтология” в то время тоже еще...»

«Краеведческие исследования библиотек Тверские библиотечные чтения 2008 года Тверь 2009 ББК78.3 К78 Составители и редакторы: Л.А. Абрамова, заведующая научно-методическим отделом Тверской областной универсальной научной библиотеки им. А.М. Горького Т.А. Ильина, зав. сектором Научной библиотеки Тверского государственного университета Краеведческие исследования библиотек : тверские библиотечные чтения 2008 года / Твер. библ. о-во. – Тверь, 2009. – 113 с. Статьи данного сборника являются...»

«А.В. Адрианов. Томская Старина. Оттиск из книги Город Томск Предисловие. Милая старина! Незлобливая, мягкая, обвеянная теплом и ласковым светом, она задевает в душе человека самые нежные струны, она занимает в сердце самый укромный уголок, где все так тихо, мирно, безоблачно. Она будит воспоминания о былом, бесстрастная, правдивая, но освобожденная от всей остроты горечи настоящего; она встает неясным обликом из тумана прошлого, воскрешает забытое, заставляет напрягать память и дает человеку...»






 
© 2013 www.knigi.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.