«СТЕНОГРАММА семинара с политическими партиями Новации в избирательном законодательстве и современные принципы общественного контроля за выборами. Место и роль ...»

СТЕНОГРАММА

семинара с политическими партиями

«Новации в избирательном законодательстве и современные принципы общественного

контроля за выборами. Место и роль политических партий в электоральных процессах

современной России»

17 октября 2013

ПУЧНИН А.С. Уважаемые коллеги, предлагаю начать наш городской семинар. Я рад

приветствовать вас в этих исторических стенах. Выбор места проведения нашего семинара отнюдь не случен: владелец этого прекрасного здания соответствовал своей фамилии, был одним из самых главных державников нашей страны. Гавриил Романович Державин был не только великим русским поэтом, но и крупным государственным деятелем, в том числе активным сторонником дворянской конституции, Министром Юстиции Российской империи. За более чем два столетия, прошедшие с тех пор, как в этом доме жил наш великий соотечественник, в стране многое изменилось. В первую очередь, у россиян появилась возможность для свободного волеизъявления, и, к счастью, не пропала любовь к Родине. Примечательно, что в этом году мы отмечаем двадцатилетие избирательной системы Российской Федерации, соответственно мы отмечаем и двадцатилетие современной избирательной системы Санкт-Петербурга. Я вас с этим поздравляю, поскольку здесь присутствуют основные акторы политического процесса: представители и руководители региональных отделений политических партий Санкт-Петербурга. Отрадно видеть здесь столь многочисленных представителей разнообразных политических сил, которые представляют здесь весь спектр политической системы России и Санкт-Петербурга. По данным Министерства Юстиции, в СанктПетербурге, зарегистрировано уже 59 отделений политических партий. Санкт-Петербург занимает одно из лидирующих мест в России. Я рад приветствовать здесь не только представителей политических партий, но и всех наших гостей. Отрадно видеть здесь и приветствовать Губернатора Санкт-Петербурга Георгия Сергеевича Полтавченко. Я приветствую вас, Георгий Сергеевич и от лица представителя избирательной системы, и от лица всех присутствующих здесь. Наше мероприятие является открытым, что подобает и демократии, и избирательной системе. С нами сегодня, наиболее, не побоюсь этого слова, самые видные общественники Российской Федерации, а не только в Санкт-Петербурге. Хотелось бы их тоже представить. Александр Семенович Брод, член Совета при Президенте России по развитию гражданского общества и правам человека. Надеюсь, он с нами проведет не одну избирательную кампанию. Хочу представить Богданова Игоря Васильевича, руководителя Российского фонда свободных выборов, с которым у Санкт-Петербургской избирательной комиссии подписано заключение об общественном мониторинге за выборами. Я приветствую здесь Дворникова Дениса Владимировича, руководителя единственной в своем роде в России организации «За открытость правосудия», которая осуществляет мониторинг не только выборов, но и судебной практики, в области избирательного права и процессов. Приветствую гостей из Центральной избирательной комиссии, Министерства Юстиции. С удовольствием передаю слово для Губернатору Санкт-Петербурга Георгию Сергеевичу Полтавченко.

ПОЛТАВЧЕНКО Г.С. Добрый день, уважаемые дамы и господа, уважаемый президиум. Я рад приветствовать членов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, СанктПетербургской избирательной комиссии, уважаемых гостей из других регионов нашей страны, представителей региональных отделений политических партий Санкт-Петербурга, общественных деятелей. Мы, по-моему, впервые встречаемся в столь расширенном составе. Я бы особенно хотел отметить, что мы с вами в этом году отмечаем двадцатилетие конституции Российской Федерации и создания избирательной системы России и Санкт-Петербурга, а выборы, как известно, это неотъемлемая часть конституционного строя нашей страны. За прошедшее десятилетие Петербуржцы проявили себя как активные избиратели, как люди неравнодушные к судьбе страны и родного города. Уверен, что так будет и впредь. В следующем, 2014 году пройдут выборы депутатов муниципальных советов. Будут проводиться выборы в 105 муниципальных советах из 111. Эти выборы должны, на мой взгляд, пройти на высоком организационном уровне в атмосфере взаимного уважения и взаимопонимания всех участников выборного процесса, и я думаю, что мы просто обязаны помнить о том, что наш город считается культурной столицей России, и мы заслужили это звание не только музеями, театрами великолепным и ансамблям памятников архитектуры, но и культурой политических дискуссий. Надеюсь, что и впредь мы оправдаем это высокое звание, в том числе, и на предстоящих выборах. Сегодня (об это уже говорил и Алексей Сергеевич) в нашем городе идет процесс активного партийного строительства. Цифры говорят сами за себя. С 11 по год число региональных отделений политических партий у нас увеличилось с семи до пятидесяти девяти. Появилось множество новых политических партий. На мой взгляд, это хорошо.

Политическое поле становится более разнообразным и интересным. Это всегда, на мой взгляд, интересно, в первую очередь жителям нашей страны, нашего города, избирателям. Многие вновь образованные политические партии уже заявили о себе, в частности, они приняли самое активное участие в формировании участковых избирательных комиссий. Я думаю, что это тоже хороший знак.

Это говорит о том, что партии будут существовать и трудиться не только на бумаге, но и в реальной политической жизни, активно участвовать в жизни нашего города. Сегодня на семинаре нам предстоит обсудить важнейшие вопросы, связанные с ролью политических партий в электоральных процессах Санкт-Петербурга, и я очень рад, что в этом мероприятии принимают участие не только представители власти, представители политических партий, организаторы выборов, но и общественные деятели, а также эксперты. Уверен, что семинар будет интересным. В ходе семинара также предстоит рассмотреть информацию об итогах выборов, которые прошли в других регионах нашей страны, в частности, в Северо-Западном федеральном округе в Единый день голосования сентября 2013 года. Думаю, что об этом расскажут и поделятся опытом, когда им предоставят слово, представители избирательных комиссий регионов Северо-Западного федерального округа. Мне бы хотелось заострить внимание на такой важной теме, как общественный контроль за подготовкой и проведением выборов. В настоящее время вопрос прозрачности выборного процесса становится особенно актуальным. Общество справедливо требует самых действенных мер по предотвращению вольных или невольных нарушений в ходе выборов, и мы должны стремиться к тому, чтобы их не было вообще. Процесс этот не начинается с нуля. Я думаю, что результаты той работы, которая проводилась в 2012 году в ходе подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации, необходимо использовать. Опыт, который в процессе работы был накоплен, будет полезен для дальнейшего совершенствования действенных мер общественного контроля за ходом и подготовкой выборов. Я думаю, что для этого необходимо объединение всех конструктивных сил, которые планируют принять участие в этой работе для создания максимально благоприятных условий по обеспечению избирательных прав граждан. В связи с этим я хотел бы высказать свое мнение о тех предложениях, которые уже звучат сегодня, в частности, о создании дееспособного общественного органа по наблюдению за выборами 2014 года. Я, безусловно, поддерживаю это предложение и предлагаю действительно очень серьезно поработать над тем, чтобы создать у нас, в городе Санкт-Петербурге, настоящий, конструктивный, дееспособный общественный орган, который бы осуществлял контроль за подготовкой и проведением выборов. И Правительство города в моем лице и в лице моих коллег, сотрудников, работников Правительства города окажет в этой работе самую активную поддержку. Я хочу пожелать всем плодотворной работы и очень надеюсь, на то, что те вопросы и те решения, которые будут приняты сегодня в ходе семинара, позволят нам с вами действительно провести в Санкт-Петербурге не только в 2014 году, но и в последующие годы честные, открытые, прозрачные выборы. Спасибо за внимание.

ПУЧНИН А.С. Спасибо, уважаемый Георгий Сергеевич. Слово предоставляется Симоновой Светлане Валентиновне, начальнику отдела по взаимодействию с Федеральным Собранием Российской Федерации, политическими партиями, молодежными и общественными организациями управления организации избирательного процесса аппарата Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. Прошу вас, Светлана Валентиновна.

СИМОНОВА С.В. Добрый день, уважаемые коллеги. Я очень рада видеть здесь, представителей многих региональных отделений политических партий, общественных организаций. Избирательная кампания, которая прошла 8 сентября 2013 года, действительно, состоялась именно в год двадцатилетия избирательной системы Российской Федерации, в условиях роста активности политических партий, имеющих право участвовать в выборах. Политические партии, которые участвовали в выборах, с полным правом могут считаться самыми политическими и настроенными на победу. Данные выборы прошли, и их справедливо называют масштабными. Выборы прошли в субъектах Российской Федерации. Проведено около 7 тысяч избирательных кампаний. В том числе проводились кампании по местному референдуму. В 8 субъектах Российской Федерации прошли выборы высших должностных лиц. Проводились выборы депутатов законодательных органов государственной власти в таких субъектах как республика Башкирия, республика Бурятия, Калмыкия, а также в Якутии, в Хакасии, в Чеченской республике. Все эти выборы прошли, на наш взгляд, достаточно успешно. Проводились выборы глав муниципальных образований административных центров столиц субъектов Российской Федерации. Также проводились выборы, которые оставили определенный след именно в истории политических партий, в истории их участия в выборах. Это выборы представительных органов муниципальных образований административных центров. Только в трех субъектах Российской Федерации, это в республике Ингушетия, в КабардиноБалкарии, и в Санкт-Петербурге, выборы не проводились. В целом на выборах всех уровней с участием 104500 кандидатов, замещалось боле 41400 мандатов, в том числе на выборах высших должностных лиц – 8 мандатов замещалось, депутатов законодательных представительных органов государственной власти – 825 мандатов, глав муниципальных образований административных центров столиц – 8 мандатов, депутатов представительных органов муниципальных образований административных центров было 425 мандатов, в том числе глав муниципальных образований муниципальных районов городских округов – свыше 39 тысяч. Это говорит о масштабности избирательной кампании 8 сентября, которая проводилась именно в Единый день голосования. Что хотелось бы отметить, что для прошедшей избирательной кампании характерен высокий уровень конкуренции. На выборах высших должностных лиц субъектов Российской Федерации в 8 субъектах было выдвинуто 5 кандидатов на один замещаемый мандат. Об этом, в принципе, уважаемые представители политических партий, стоит задуматься в преддверии будущих выборов. Депутатов Законодательных Собраний, законодательных представительных органов государственной власти – свыше 17 кандидатов на один мандат. Глав муниципальных образований – около 9 кандидатов на один мандат. Соответственно, представительных органов муниципальных образований – около кандидатов на 1 мандат. Прошедшие выборы показали значительное усиление активности политических партий за замещаемые мандаты. В избирательной кампании приняли участие все политические партии, обладающие на момент объявления выборов таким правом. В выборах также участвовали 12 общественных объединений, которые имели право участвовать в выборах.