WWW.KNIGI.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 42 |

«Книга подготовлена при поддержке РГНФ Люди 20-го числа Мир провинциального российского чиновничества конца XVIII - начала XX века. Книга подготовлена при поддержке РГНФ ...»

-- [ Страница 1 ] --

Люди 20-го числа

Мир провинциального российского чиновничества

конца XVIII - начала XX века.

Книга подготовлена при поддержке РГНФ

Люди 20-го числа

Мир провинциального российского чиновничества

конца XVIII - начала XX века.

Книга подготовлена при поддержке РГНФ

Т.И. Любина, С.Н. Смирнов, Ю.В. Бодрова

И.Г. Мельникова, О.Е. Думенко, N.M. Gerth

Л 93 Люди 20-го числа. Мир провинциального российского чиновничества конца XVIII - начала XX века.

В книге в популярной форме представлены результаты исследования провинциального чиновничества конца XVIII – начала XX в. Основное внимание уделено изучению реалий повседневной чиновничьей жизни, связей с окружающей социальной средой, анализу системы ценностей и динамики движения представителей разных поколений провинциальной бюрократии в социальновременном пространстве.

Книга рассчитана на всех, кто интересуется российской историей.

Исследование выполнено при финансовой поддержке РГНФ, проект №12-41-93043 к Книга подготовлена при поддержке РГНФ

ПРЕДСТАВЛЕНИЯ О ВРЕМЕНИ

Представления о времени и пространстве являются базовыми в картине мира человека. Попытаемся обозначить некоторые особенности в организации, восприятии времени и пространства, а также соответствующих представлений, существовавших в среде провинциальной бюрократии конца XVIII – начала XX в. и связанных с профессиональной деятельностью чиновников – государственной службой.

В повседневной практике работы местного государственного аппарата самой крупной единицей структурирования и измерения времени являлся год. На год утверждалась смета расходов каждого учреждения, по истечении года (обычно в январе-феврале следующего года) составлялись разнообразные отчеты – об исполнении сметы, о работе учреждения, губернаторские отчеты и др. На год составлялись и адрес-календари.

Для чиновников конец года был отмечен сбоем в получении содержания, которое в остальное время выплачивалось регулярно. Дело в том, что в конце истекающего года все выплаты (кроме жалованья) прекращались и возобновлялись с 1 января уже в соответствии с новыми сметами. Например, выплата суточных денег, которые обычно выдавались 20-го числа (одновременно с жалованьем) на месяц вперед, в конце года приостанавливалась и возобновлялась только в январе следующего года. То же касалось «разъездных» и некоторых других выплат. «Порядки в то время (не знаю как теперь), – вспоминает судебный следователь одного из окружных судов Д.А. Скульский о периоде 1897–1907 гг., - существовали истинно турецкие: с осени министерство не давало денег ни на разъезды…, ни на оплату свидетелям прогонов. Палате … приходилось кататься на свои, оставаясь кредиторами казны впредь до января или марта следующего года (подобный же «порядок» существует и повсеместно в окружных судах)»1.

В определенной мере это неудобство, связанное с нарушением регулярности выплат, компенсировалось получением премиальных денег к празднику Рождества.

Начало года, как правило, ознаменовывалось авральной работой (до глубокого вечера, без выходных и праздников), связанной с составлением итоговых отчетов 2.

Структурирование годового времени имело определенную специфику.

Смена климатических сезонов формально учитывалась мало. Поквартальное членение годового цикла, по всей видимости, не имело широкого распространения в административной практике (во всяком случае, в источниках оно никак не прослеживается). Однако в повседневной жизни провинциального чиновничества природный ритм играл большую роль. Для служащих, чья деятельность была связана с частыми разъездами, весна и осень создавали дополнительные трудности, так как «российский гений не -3Книга подготовлена при поддержке РГНФ изобрел еще такого экипажа, в котором можно было бы в эти числа совершать передвижения в уезде»3.

Несоответствие официальной и повседневной практики имело негативные последствия, как для чиновников, так и для интересов дела. Служащие, вынужденные ездить по командировкам в весеннюю и осеннюю распутицу, «купаясь в зажорах, и проваливаясь в ручьях»4, теряли здоровье. Следствием этого были частые пропуски службы «по болезни», испрашивание пособий на лечение и т.п. Приведем один пример, который наглядно демонстрирует, к чему мог привести недоучет на официальном уровне сезонной структуры года. Зимой 1902-1903 гг. состоялся перевод уездного члена суда по Бежецкому уезду в другую губернию. Новый член суда был назначен весной из отдаленного северо-восточного уезда Вологодской губернии, откуда можно было выехать лишь с открытием навигации. Только в середине лета новый уездный член прибыл в Бежецк. В результате ему «достались такие Авгиевы конюшни, что он, прослужив 4 года и работая очень усердно, не имел возможности привести свои дела в норму»5.

Основной единицей структурирования годового цикла был месяц.

Многие события имели помесячную привязку: в некоторых учреждениях практиковалось составление ежемесячных отчетов, каждый месяц чиновники получали жалованье, каждый месяц происходили заседания уездных съездов, на месяц составлялся норматив разъездной работы акцизных чиновников и т.д.

Наряду с месяцем использовалась более крупная единица – «треть», включавшая четыре месяца. В материалах делопроизводства, в личных делах чиновников, в мемуарах, переписке нередко встречаются такие выражения как: «третное жалованье», «январская треть», «майская треть» и т.д.



По третям – на четыре месяца вперед – выдавались «квартирные деньги», при переводе чиновника в другой город ему выдавалось «третное жалованье» (вперед на четыре месяца), которое затем частями высчитывалось из содержания.

Первые представления о времени, его структуре, способах ориентации в нем, чиновники получали еще в детстве. Определенную роль здесь играло социальное и имущественное положение семьи. Например, акцизный чиновник И.М. Малеин, сын бедного сельского причетника, долгое время не знал что такое часы, потому что в их доме часов не было. В суточном времени они ориентировались по пению петухов и по солнцу 6. В структурировании годового времени большое значение для него имели сельскохозяйственные работы и религиозные праздники. Дети чиновников, напротив, уже с ранних лет невольно приобщались к тем представлениям о времени, которые были распространены в бюрократической среде 7.

Большую роль в формировании темпорального сознания играли учебные заведения. Наличие расписания, выходных дней, каникулярного -4Книга подготовлена при поддержке РГНФ (вакантного) времени, необходимость соотносить астрономические и академические часы и т.п. – все это приучало не только к определенному распорядку (дисциплине) времени8, но и к его точному учету. В качестве примера можно привести «Календарь лицея Цесаревича Николая на 1869 – 1870 учебный год», где наряду с собственно календарем, содержалось расписание уроков, их распределение по дням недели и т.п.

Впоследствии темпоральное сознание чиновников корректировалось под влиянием служебных и житейских обстоятельств.

Знание чиновниками года, месяца, числа, дня недели и времени суток следует рассматривать как одну из составляющих их профессиональных знаний. Без этого были невозможны осуществление административных и других функций, организация документооборота. Как правило, документ содержал информацию о двух датах – числе, месяце и годе его отправки и числе, месяце и годе его получения.

В служебной практике чиновникам приходилось постоянно фиксировать «времяположение» – собственное, а также различных объектов и событий. Например, у судебного следователя «начало и конец…каждого дела (были. – Авт.) обусловлены посылкой статистических бюллетеней в I Департамент Министерства. Для этого существуют двоякого сорта ведомости: лит. А при начале дела и лит. Б при заключении дела. Первая (лит.

А) состоит из двух одинаковых бланков,… на которых прописывается время и повод начатия дела…Ведомость лит. Б представляет собой обширнейшую простыню…, состоящую из целого ряда отрезных купонов.

Следователем заполняется купон №1; в нем содержится название преступления, когда начато производством, когда окончено… Словом, каждый момент в процессе отмечен посылкой статистического бюллетеня»9. Составление годовых и иных отчетов, смет, ведение настольных реестров входящей и исходящей документации и т.п. было неотъемлемой составляющей деятельности любого государственного учреждения.

Необходимость «считать время» диктовалась также стремлением чиновников контролировать свою карьеру. Определенное количество лет «беспорочной» службы давало основание просить о назначении на лучшую должность, напомнить начальству о приближении срока представления к очередному чину, намекнуть о желательности получения награды (просить о награждении закон запрещал), претендовать на получение пенсии. Следили, как правило, не только за своей карьерой, но и за продвижением сослуживцев. Например, один из чиновников Тверской контрольной палаты в рапорте на имя управляющего отмечает, что трое чиновников палаты «в первый год назначения помощниками ревизоров…были представлены к награде: первые двое к ордену Св.Станислава 3 степени, а последний…к чину коллежского регистратора, который в Палате состоит на службе всего-навсего три, четыре года по найму. Так как я…состою на службе в Палате уже 14-й год, то…прошу…и меня, по примеру других, представить к награде орденом Св.Станислава 3 степени»10. Секретарь Весьегонского полицейского управления Н.П. Никольский, прося губернатора «обратить нанего…внимание и … определить на должность исполнительного Полицейского Чиновника», с обидой замечает, что «в продолжении … многолетней службы никаких наград и повышений по службе не получал, … тогда как товарищи его по службе … давно уже получили повышения и занимают должности не ниже 8 класса»11.

Самые важные для чиновников документы – формулярный список и аттестат о службе – имели ярко выраженную хронологическую составляющую. Каждое событие (окончание учебного заведения, поступление на службу, награждение очередным чином, орденом, переход на другую должность или в другое учреждение и т.д.) имело точную датировку (число, месяц, год). Каждая дата, даже казалось бы, самая незначительная, могла сыграть большую роль в судьбе чиновника. Д.А. Скульский который до поступления на службу не имел представления о важности «старшинства», очень быстро уяснил ее на собственном опыте. Он был принят в канцелярию Московской судебной палаты 20 августа 1897 г. сверхштатным писцом, с «зачетом старшинства с момента поступления». «Когда, спустя год и 8 месяцев, – пишет Скульский, – я откомандировался старшим кандидатом в К. окружной суд, там я оказался среди своих сверстников по службе старейшим: мое старшинство, определявшееся по отношению к одному из товарищей 10-тью днями, а другому – 2-мя неделями, дало мне возможность раньше моих colleg получить назначение судебным следователем на лучшую вакансию в К. судебном округе. Как часто ничтожные обстоятельства ведут к существенным последствиям»12.



Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 42 |