WWW.KNIGI.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 36 |

«Civitas Дэвид Грин Возвращение в гражданское общество Социальное обеспечение без участия государства InLiberty.Ru [Свободная среда] НОВОЕ издательство УДК 364.054 ББК ...»

-- [ Страница 1 ] --

Дэвид Грин

Возвращение

в гражданское

общество

David Green

Reinventing

Civil

Society

The Rediscovery

of Welfare Without Politics

Civitas

Дэвид Грин

Возвращение

в гражданское

общество

Социальное обеспечение

без участия государства

InLiberty.Ru [Свободная среда]

НОВОЕ

издательство

УДК 364.054

ББК 65.272

Г85

Издание осуществлено в рамках издательской программы

проекта InLiberty.Ru «Библиотека Свободы»

при поддержке Института Катона Перевод с английского Максим Коробочкин Редактор Андрей Курилкин Дизайн Анатолий Гусев Грин Д.Дж.

Г85 Возвращение в гражданское общество:

Социальное обеспечение без участия государства / Пер. с англ.

М.: Новое издательство, 2009. — 220 с.

ISBN 978 5 98379 Книга английского историка и политолога Дэвида Грина «Возвращение в гражданское общество» посвящена одной из самых дискуссионных про блем либеральной теории — функционированию системы социального обеспечения без участия государства. Детально рассматривая историю ан глийских обществ взаимопомощи, Грин доказывает, что «государство все общего благосостояния» выполняет свои социальные обязательства куда менее эффективно, чем конкурентная система социального обеспечения, существовавшая в XIX веке в рамках «гражданственного капитализма», ко торый сочетал экономические свободы с индивидуальной ответственно стью и гражданской активностью.

УДК 364. ББК 65. ISBN 978 5 98379 118 3 © Civitas, © Новое издательство, Оглавление Том Палмер. Предисловие к русскому изданию [7] От автора [12] Предисловие [14] Введение [16] Часть I. Идеал свободы Глава 1. Институты, составляющие фундамент свободы [25] Глава 2. Этический фундамент свободы — личная ответственность [45] Часть II. Живая реальность свободы Глава 3. Эволюция взаимопомощи [57] Глава 4. Общества взаимопомощи и формирование характера [78] Глава 5. Денежные пособия и независимость семей [89] Глава 6. Кто вступал в общества взаимопомощи? [100] Глава 7. Медицинская помощь [110] Часть III. Общества взаимопомощи и государство Глава 8. Торжество классического либерализма:

1834–1911 [121] Глава 9. 1911 год: введение общенациональной системы страхования и вытеснение организаций взаимопомощи [133] Глава 10. 1948 год: ликвидация обществ взаимопомощи [148] Часть IV. Выводы Глава 11. Возрождение гражданского общества [167] Примечания [210] Предисловие к русскому изданию Книга Дэвида Грина посвящена очень важной теме. Расска занная им история — это история о том, как благодаря свобо де и доброй воле самые обычные люди самоорганизуются для решения своих проблем. Это история о людях с гражданской позицией, не желающих вести себя пассивно, как предпочло бы большинство политических лидеров.

Почти двадцать лет назад я попросил доктора Грина — видного британского историка и политолога, раскрывшего в нескольких новаторских научных трудах историю ассоци аций взаимопомощи в Британии и Австралии, — написать мо нографию о возможностях возникновения гражданского об щества в странах, пострадавших от многих десятилетий тоталитаризма — фашистского, национал социалистическо го и коммунистического. Результатом стала книга, которую вы сейчас держите в руках. Она была распространена неболь шим тиражом в Центральной и Восточной Европе, а затем опу бликована на английском в Великобритании. Прискорбно, что ее выхода на русском языке пришлось ждать так долго, но кни га по прежнему актуальна — пусть Москва и Петербург про цветают, в гигантской России, как и в других странах, будь то США, Британия и Китай, существует немало социальных про блем, которые не решишь указаниями из Центра. Странам бывшего СССР необходимо гражданское общество — нравит ся оно их политическим лидерам или нет. И создать его могут только сами люди — а не их правительства или иностранцы.

Гражданское общество возникает тогда, когда люди берут на себя ответственность — в первую очередь за свою

[ ПРЕДИСЛОВИЕ К РУССКОМУ ИЗДАНИЮ ]

собственную судьбу, но также и за решение проблем, кото рые они видят вокруг, — и создают объединения индивидов, помогающих друг другу, а значит, уверенных, что в случае нужды им самим тоже помогут. Грин сосредоточивает вни мание на деятельности так называемых «обществ взаимопо мощи», которая придавала британскому обществу силу и энергию.

Общества взаимопомощи представляли собой само управляющиеся ассоциации по оказанию материаль ной поддержки своим членам, создававшиеся работ никами физического труда, чтобы пережить трудные времена. Их философские установки резко отлича лись от принципа филантропии, на котором основа на благотворительность. Это были не группы людей, объединившихся для помощи другим группам, а ас социации индивидов, взявших на себя обязательство в случае необходимости помогать друг другу.

По количеству членов и влиянию эти ассоциации намного превосходили куда более известное профсоюзное движение.

В Великобритании в них входили миллионы рабочих. Темпы роста числа участников таких организаций просто поражают.

Если в 1877 году только зарегистрированные общества (а бы ло еще много незарегистрированных, но действовавших не менее активно) объединяли 2 750 000 взрослых членов, то в 1887 м — уже 3 600 000, в 1897 м — 4 800 000, а к 1910 году, накануне того, как британское правительство предприняло шаги, подорвавшие организации взаимопомощи (о чем на ос нове архивных документов рассказывает Грин), в составе за регистрированных обществ насчитывалось 6 600 000 человек.



Именно они создали инфраструктуру медицинского обслужи вания в Британии — позднее она была национализирована правительством социалистов и преобразована в забюрокра тизированную и безликую Национальную службу здравоох ранения. Мораль этой истории лучше всего подытожил вели кий британский ученый правовед А.В. Дайси, отметивший:

«Государственная помощь губит самопомощь»1. И тем самым она на корню душит демократию, поскольку приоритетная 1 Dicey A.V. Lectures on the Relation between Law and Public Opinion in England during the Nineteenth Century. Indianapolis: Liberty Fund, 2008. P. 182.

8 [ ПРЕДИСЛОВИЕ К РУССКОМУ ИЗДАНИЮ ]

роль государства превращает активных граждан в пассивное «население» — население, ждущее действий от государства, а не реализующее свою свободу и решающее проблемы само стоятельно, с помощью собственного интеллекта, энергии и неравнодушия.

Общества взаимопомощи представляют собой, пожа луй, наименее известное из всех масштабных общественных движений. По мере того как устранялись или снижались барьеры, препятствовавшие свободному объединению граж дан, они бурно развивались во многих странах — не только в Британии, но и в континентальной Европе, Азии, Северной и Южной Америке. Позднее эти общества сошли на нет либо из за конкуренции коммерческих структур, предлагавших клиентам более выгодные условия страхования (кстати, не которые организации взаимопомощи тоже преобразовались в страховые компании), либо из за того, что их вытеснило «государство всеобщего благосостояния»2. Добровольно соз дававшиеся общества взаимопомощи объединяли не только высококвалифицированных, но и неквалифицированных рабочих, а также бедняков3. В Соединенных Штатах, как показывает историк Дэвид Бейто в своем исследовании «От взаимопомощи к „социальному государству“: общественные организации и социальное обеспечение, 1890–1967», в дея тельности обществ взаимопомощи активно участвовали им мигрантские общины (имена этих обществ носят немало зданий в американских городах — первоначально они соору жались для проведения собраний лож, но сегодня мало кто помнит, с чем связаны их названия). «Законы о чернокожих»

и иные расовые ограничения систематически исключали 2 В своем труде «Пациенты рабочие и медицинский истеблишмент» Грин подчер кивает особую роль, которую сыграл профсоюз медиков в принятии Закона об об щенациональном страховании в 1911 году, в результате чего вместо конкурентно го рынка медицинских услуг, сложившегося благодаря наличию многочисленных рабочих обществ взаимопомощи, возникла монопсония, контролируемая профес сиональными организациями врачей и их политическими союзниками. После это го, констатирует Грин, «добиваться повышения платы за медицинские услуги ста ло гораздо легче, чем в условиях рынка» (Green D. Working Class Patients and the Medical Establishment. N.Y.: St. Martin’s Press, 1985. P. 115). Врачи использовали го сударство, чтобы обеспечить себе более высокие, по сравнению с рыночными, го норары. Другим результатом Закона стало отмирание обществ взаимопомощи, поскольку рабочим теперь приходилось дважды платить за доступ к одним и тем же медицинским услугам — своему обществу или его медицинскому учреждению, а затем еще и государству.

3 См.: Green D. Op. cit. P. 89–106.

[ ПРЕДИСЛОВИЕ К РУССКОМУ ИЗДАНИЮ ]

афроамериканцев из системы социального обеспечения и не позволяли им улучшать свое общественное и материальное положение, а потому они создали целый ряд обществ взаимо помощи, многие из которых — например, Объединенный ор ден дружбы (United Order of Friendship) и «Рыцари горы Та бор» (Knights of Tabor) — заложили основу движения за гражданские права4.

Могу также поделиться личным опытом. В небольшом городке, где живут мой брат и невестка, семьи под эгидой местной Организации родителей и учителей соорудили и оборудовали детскую площадку, где могут в безопасности играть ребята, живущие в ближайших домах. Для этого не пришлось тратить деньги налогоплательщиков: необходи мые материалы бесплатно предоставили местные фирмы, а всю работу выполнили сами соседи, хотевшие, чтобы у их детей было место, где они могут играть спокойно.

Общества взаимопомощи создаются и в сфере образо вания — особенно в тех случаях, когда государство явно не способно обеспечить его на качественном уровне. Британ ский ученый Джеймс Тули, изучающий общественные ини циативы в области школьного образования в разных странах мира, выяснил, что в Индии, Китае, Африке и Латинской Аме рике многие школы действуют на коммерческой основе, в том числе и в рамках организаций взаимопомощи — семьи помогают друг другу дать детям образование, что поодиноч ке они бы сделать не смогли. В разных странах мира родите ли нередко объединяются для этой цели — каждая семья вносит посильный вклад в общее дело. Мои друзья — высоко квалифицированные математики, писатели, журналисты, специалисты по естественным наукам — совместными усилиями обучают своих детей, понимая, что именно в этих дисциплинах государственная система образования особен но слаба.

Во многих странах семьи объединяются в ассоциации, помогающие участникам, у которых возникли проблемы с за коном — заслуженно или безвинно, — и отслеживающие условия содержания заключенных. Они помогают друг дру гу, но эта деятельность полезна и для всего общества, по скольку она обеспечивает соблюдение должных стандартов 4 Beito D. From Mutual Aid to the Welfare State: Fraternal Societies and Social Services, 1890–1967. Chapel Hill: University of North Carolina Press, 2000. P. 181–203.

10 [ ПРЕДИСЛОВИЕ К РУССКОМУ ИЗДАНИЮ ]

пенитенциарной системы и не позволяет нарушать права беспомощных заключенных.



Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 36 |
 



Похожие работы:

«ИСТОРИЯ ДИПЛОМАТИЧЕСКОЙ И КОНСУЛЬСКОЙ СЛУЖБЫ БЕЛАРУСИ (Хрестоматия) Минск 2006 2 Рецензенты: В.А.Шелкопляс, кандидат юридических наук, профессор А.Л.Кыштымов, кандидат исторических наук, доцент История дипломатической и консульской службы Беларуси: Хрестоматия /Сост. И.Н.Кузнецов.— Мн.: БГУ, 2004. Историкодокументальный материал, представленный в хрестоматии, отражает все основные вехи истории дипломатической и консульской службы с древних времен до настоящего времени. В нее включены важнейшие...»

«Экология и основы природопользования Современное состояние особо охраняемых природных территорий Пермской области Г.А. Воронов, С.П. Стенно © Состояние особо охраняемых природных территорий Пермской области (ООПТ) было скрупулезно проанализировано нами в статье Охраняемые природные территории Пермской области почти 10 лет назад [1, с. 84-102]. За этот период в области была произведена инвентаризация ООПТ силами ученых Пермского университета, Пермского педагогического университета и ряда научных...»

«С ФАКЕЛОМ ГИППОКРАТА ИЗ ИСТОРИИ БЕЛОРУССКОЙ МЕДИЦИНЫ Минск Наука и техника 1987 Научный редактор Е. Ф. Селиванов, канд. мед. наук Рецензенты: Б. Д. Петров, чл.-кор. АМН СССР, П. Е. Заблудовский, д-р мед. наук, П. Г. Козловский, д-р ист. наук, А. О. Лойт, д-р мед. наук, А. В. Шабунин, канд. мед. Наук Грицкевич В. П. С факелом Гиппократа: Из истории белорус, медицины.— Ми.: Наука и техника, 1987.— 271 с., 16 л. ил. Приведены сведения о предупреждении болезней, подготовке специалистов и состоянии...»

«Романтизм в Германии Ленинград ХУДОЖЕСТВЕННАЯ ЛИТЕРАТУРА Ленинградское отделение 1973 Вступительная статья А. А ник ста Оформление художника Н. Васильева Берковский Н. Я. Б 48 Романтизм в Германии. Вступит, статья А. Аникста. JL, Худож. лит., 1973. 5 6 8 с. Книга выдающегося советского ученого Н. Я. Берковского посвящена целой литературной эпохе — истории романтизма в Германии. Автор рассматривает наиболее важные явления и темы немецкого романтизма, выделяя специально главы о творчестве...»

«Плохих С. В., Ковалева З. А. ИСТОРИЯ ДАЛЬНЕГО ВОСТОКА РОССИИ ВЛАДИВОСТОК 2002 г. Оглавление Оглавление МОДУЛЬ 1. Дальний Восток в период древности и средневековья Лекция 1. Основные археологические памятники древней истории Дальнего Востока. Быт, хозяйство, культура 1.1. Основные этапы первобытнообщинного строя 1.2. Каменный век на Дальнем Востоке 1.3. Дальний Восток в бронзовом и железном веках 1.4. Приморье в древности Лекция 2. Государственные образования на территории Дальнего Востока 2.1....»

«2 графические описания Примеры географических описаний: дневники и отчеты экспедиций, очерки путешественников, художественные произведения о путешествиях и путешественниках, книги об исследованиях природы. Картографический метод Картографический метод. Его значение для получения, обработки, передачи и представления географической информации. Классификация карт....»

«Коллекция шёлковых платков конца XVIII – начала XX века в собрании Государственного Владимиро-Суздальского музея-заповедника КАТАЛОГ Владимир 2011 Коллекция шёлковых платков конца XVIII – начала XX века в собрании Государственного Владимиро-Суздальского музея-заповедника. Владимир, 2011. – 88 с.: ил. Составитель Антипина Е.В., ответственный хранитель фондовой коллекции Ткани Каталог является итогом изучения коллекции шёлковых платков. Эта тема стала логическим завершением рассмотрения всех...»

«СБОРНИК научных статей студентов, магистрантов, аспирантов Под общей редакцией доктора исторических наук, профессора В. Г. Шадурского Основан в 2008 году Выпуск 9 В 3 томах Том 3 МИНСК ИЗДАТЕЛЬСТВО ЧЕТЫРЕ ЧЕТВЕРТИ 2012 УДК 082 ББК 94 C23 Редакционная коллегия: Л. М. Гайдукевич, Д. Г. Решетников, А. В. Русакович, В. Г. Шадурский Составитель С. В. Анцух Ответственный секретарь Е. В. Харит ISSN 2224-0845 © Идея проекта. Научный студенческий совет факультета международных отношений БГУ, 2008 ©...»

«ОБ АВТОРАХ Уорвик Брей — преподаватель американской археологии в Лондонском...»

«Усман ибн 'Аффан Третий праведный халиф Москва | Умма | 2012 УДК 28-3(092) ББК 86.38 С16 Сокращённый перевод с арабского: Карима (Екатерина) Сорокоумова Ответственный редактор Кабир Кузнецов ас-Салляби, 'Али Мухаммад С16 'Усман ибн 'Аффан. Третий праведный халиф / Пер. с араб., прим., комм. Е. Сорокоумовой. — М. : Умма, 2012. — 568 с. — Часть текста парал. рус, ар. — (История Халифата). ISBN 978-5-94824-146-3 (История Халифата) ISBN 978-5-94824-158-6 Третья книга из серии История Халифата...»






 
© 2013 www.knigi.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.