WWW.KNIGI.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS


Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 13 |

«Methuen Майкл Барбер ДОБИТЬСЯ РЕЗУЛЬТАТА Как была обеспечена реализация реформ в сфере государственных услуг Великобритании Перевод с английского под научной редакцией ...»

-- [ Страница 1 ] --

Майкл Барбер

ДОБИТЬСЯ РЕЗУЛЬТАТА

Michael Barber

TO DELIVER

Fighting to Transform

Britain’s Public Services

Methuen

Майкл Барбер

ДОБИТЬСЯ РЕЗУЛЬТАТА

Как была обеспечена

реализация реформ

в сфере государственных услуг

Великобритании

Перевод с английского

под научной редакцией Я.И. Кузьминова, А.В. Клименко

Издательский дом Высшей школы экономики Москва 2011 УДК 351(410) ББК 67.401(4Вел) Б24 Барбер, М. Приказано добиться результата. Как была обеспечена реаБ24 лизация реформ в сфере государственных услуг Великобритании [Текст] / М. Барбер ; пер. с англ. Е. К. Кудрявцевой, Н. Э. Макаровой ; под науч.

ред. Я. И. Кузьминова, А. В. Клименко ; отв. ред. Ж. И. Смирнова ; Нац.

исслед. ун-т «Высшая школа экономики». — М.: Изд. дом Высшей школы экономики, 2011. — XX, 393, [1] с. — 1500 экз. — ISBN 978-5-7598-0899- (в пер.).

Книга посвящена истории трансформации управления государственным сектором Великобритании, произошедшей за короткий период времени и оказавшей значительное влияние на жизнь каждого британца. Автор — сэр Майкл Барбер в течение второго срока пребывания Тони Блэра на посту премьерминистра Великобритании (2001–2005) отвечал за реализацию реформ в сфере государственных услуг. Повествование ведется в востребованном во все времена жанре мемуаров, а методологическим ядром книги является приложение, объединяющее документы, которые представляют собой своего рода инструкцию по претворению в жизнь политических решений правительства и закреплению достигнутых результатов.

Книга будет интересна специалистам в области государственного управления, политологам и историкам, а также широкому кругу читателей.

УДК 351(410) ББК 67.401(4Вел) Фотографии для оформления обложки предоставлены Comstock Images / Getty Images и Майклом Барбером ISBN 978-5-7598-0899-2 (рус.) Copyright © Michael Barber 2007, ISBN 978-0-413-77664-8 (англ.) © Перевод на рус. яз., оформление.

Издательский дом Высшей школы экономики, Карен, Наоми, Анье и Элис:

«Ты будешь светом над пучиной океана»

Кин Долорес. You’ll Never Be the Sun (Не станешь солнцем ты) Вводное слово к русскому изданию

Вводное слово к английскому изданию

Предисловие автора к первому английскому изданию книги

Предисловие автора ко второму английскому изданию книги

Предисловие автора к русскому изданию книги

Об источниках

Часть I. Учимся добиваться реализации реформ

Глава 1. Каким ветром меня сюда занесло?..

Часть II. Обеспечивая реализацию реформ

Глава 2. Миссия

Глава 3. Наука добиваться результата

Глава 4. Рабочий режим

Глава 5. Кризисы

Глава 6. Энергия движения

Глава 7. Эндшпиль

Глава 8. Миссия выполнена?

Часть III. Учиться на результатах

Глава 9. Повышение влияния премьер-министра

Postscriptum: переоценка, или Размышления о путешествии во вселенную государственных услуг мирового класса

Приложение. Руководство по обеспечению реализации реформ

Документ 1. Общее руководство по обеспечению реализации реформы.......... Документ 2. Примеры цепочек реализации реформ

Документ 3. Схема проведения оценки

Документ 4. Пять главных слов

Документ 5. Прежние места работы сотрудников Группы при премьер-министре по обеспечению реализации реформ в сфере государственных услуг (2003–2004 гг.)

Документ 6. Реализация реформ, год третий:

как сделать прогресс необратимым

Документ 7. Письмо постоянным секретарям

Документ 8. Добиваемся возможности выбора и конкурсного подхода

Документ 9. Выдержки из сообщения для СМИ в системе государственных услуг (2004 г., июль)

Документ 10. Результаты выполнения ключевых целей в сфере государственных услуг к июлю 2005 г.

(Группа при премьер-министре по обеспечению реализации реформ)

Библиография

«Приказано добиться результата» — уникальная книга, благодаря которой читателю в деталях открывается история трансформации управления государственным сектором Великобритании, произошедшая за короткий период времени и оказавшая значительное влияние на жизнь каждого британца. Книга написана сэром Майклом Барбером, который в течение второго срока пребывания Тони Блэра на посту премьер-министра Великобритании (2001–2005 гг.) отвечал за реализацию реформ в сфере государственных услуг.

Жанр мемуаров государственного служащего, в котором написана книга, на первый взгляд не слишком интригует, тем не менее он точно соответствует замыслу автора. М. Барбер раскрывает внутреннее устройство одной из наиболее прогрессивных бюрократических машин в период ее очередной настройки и делает это так, чтобы читателю, далекому от профессиональной бюрократической деятельности, было интересно. Такой рассказ не может оставить равнодушным и российского читателя, поскольку государственное устройство остается одной из излюбленных тем для обсуждения почти в каждой семье.

Благодаря сэру Барберу, повествующему о трудностях, неизбежно встающих на пути реформаторов, и о том, как их преодолеть, мы получаем возможность окунуться в атмосферу Уайтхолла — сердца британского правительства, почувствовать накал политической борьбы, профессиональных дискуссий и кулуарных споров. Явные и скрытые стороны британской бюрократической машины описаны непосредственным участником событий, что создает эффект присутствия, сопереживания за успех смелых начинаний.



В книге живо обрисованы личности Тони Блэра и его ближайших соратников, ярко воспроизведены впечатления о беседах с премьер-министром и членами кабинета, происходивших как в критические моменты принятия важнейших стратегических решений, так и при рутинной работе и в повседневной жизни.

Методологическим ядром книги является часть, озаглавленная автором «Delivery Manual». Ее название в русском издании переведено как «Руководство по реализации реформ». Это своего рода инструкция по претворению в жизнь политических решений и закреплению достигнутых результатов.

Книга не просто рассказывает о разработанной автором системе достижения поставленных целей; повествование передает сам дух, идеологию управления Майкла Барбера — четкость, лаконичность, организованность, сфокусированность на приоритетах.

Одна из основных тем книги связана с внедрением так называемого управления по результатам. Эта идеология стала своего рода непременным стандартом «приличного» государственного управления. Однако на практике она воплощается не всегда адекватно. М. Барбер отмечает важное обстоятельство: оказываVII ется, даже в Великобритании, находящейся, как считается, в авангарде инноваций государственного управления, не был определен круг приоритетов правительственной политики — ни во время первого срока пребывания Блэра у власти, ни во время правления любого другого правительства.

Определение приоритетов — лишь часть задачи государственного управления. Наряду с этим необходимо обеспечить стабильность выбранных ориентиров и, главное, продвижение в направлении их реализации, что в терминах демократических форм правления означает исполнение предвыборных обязательств.

Обеспечением этого и занимался сэр Барбер на своем посту.

По мнению автора, группа, аналогичная той, которую он возглавлял, то есть занимающаяся обеспечением выполнения предвыборных обещаний, является необходимым элементом механизма управления по результатам. Такая организационная структура должна быть компактной, гибкой, пользоваться поддержкой высшего руководства, а ее функции не могут сводиться к обычному бюрократическому контролю.

Группа М. Барбера стала своего рода усилителем власти премьер-министра, рассматривая в своей деятельности эту власть как капитал, который необходимо рационально использовать. Поскольку вопросы, которыми приходилось заниматься Барберу и его сотрудникам, носили зачастую весьма деликатный характер, важно было не допускать утечек информации: только так можно было обесценить решения, испортить отношения с членами Кабинета министров. И того, и другого, по словам М. Барбера, ему и его коллегам удалось избежать.

Книга сэра Барбера помогает нам разобраться в причинах «пробуксовки»

и способах реализации механизма управления по результатам. Лучшему пониманию истоков этой идеологии и ее развития способствует рассказ о жизни самого автора и о становлении его идеалов. От студенческой скамьи в Оксфорде до преподавателя истории в Зимбабве, от члена комитета по образованию муниципалитета Хэкни до руководителя департамента образования Великобритании и правой руки премьер-министра — вот уникальный путь Майкла Барбера, определивший его философию управления.

Книга «Приказано добиться результата» щедро приправлена цитатами из классиков и государственных деятелей, хорошо знакомых русскому читателю, — от Карла Маркса до Виктора Степановича Черномырдина. Интересны выводы автора из некоторых рассмотренных им эпизодов американской и британской истории (что ожидаемо от историка с оксфордским дипломом), но более привлекательным для русского читателя будет анализ истории России. Много путешествовавший по России Майкл Барбер демонстрирует неординарный и острый взгляд на исторический опыт России и его значение для Великобритании.

«Приказано добиться результата» — подлинное руководство к действию, заряжающее энергией, задающее направление движения, предоставляющее опробованный и доказавший свою эффективность арсенал средств для достижения успеха в деле государственных реформ.

Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики»

Настоящая книга — редкий пример того, как, заплатив за одну вещь, можно получить бесплатно не только вторую, но и третью. Во-первых, перед нами повесть о реформировании государственных услуг — важном элементе второго срока Тони Блэра1 на посту премьер-министра, — рассказанная Майклом Барбером, который изнутри знаком с этой работой, и его свидетельства останутся первосортным историческим источником, важным для тех, кому интересна эпоха правления Блэра.

Во-вторых, читателю дается замечательный урок того, каким образом можно лучше организовать работу правительства страны в будущем (проблема, которая так или иначе мучила всех министров начиная с 1945 г.), не уничтожив при этом коллективное управление со стороны Кабинета министров тем, что премьеру будет предоставлена чрезмерная власть.

Немаловажное достоинство книги — увлекательность. В ней рассказывается откровенная человеческая история, написанная человеком, который честно относится к себе и не страдает самовнушенным комплексом мессианства. Ведь Майкл Барбер не питает ложного пиетета ни к себе, ни (при всех дружеских чувствах и уважении) к своему бывшему начальнику Тони Блэру. Именно такими должны быть мемуары, но почему-то записки политиков редко таковыми являются.



Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 13 |
 

Похожие работы:

«1 Владимир Гуркович Долой стыд! Симфероп оль Ун и версум 20 10 2 Как Владимир Маяковский прогуливался с обнаженными дамами и поэтом Бурлюком по улицам Симферополя Об этом и других сенсационных открытиях старожила Симферополя, школьного директора и университетского преподавателя, кандидата исторических наук, драматурга и писателя, общественного и политического деятеля местного масштаба, активиста Блока Юлии Тимошенко и комсомольского ренегата, христианина, члена Общественного совета газеты...»

«Предисловие к житиям святых Аристакеса, Вртанеса, Григориса Отрока, Юсика, Данниила и Нерсеса Великого. В основу житий и мученичеств свв. Аристакеса, Вртанеса, Григориса Отрока, Юсика, Данниила и Нерсеса Великого, легла История Армении армянского летописца IV века Фавста Византийца, описавшего в своем труде историю Армянского государства, периода, охватывавшего около 50-ти лет, начиная с царствования Хосрова II Котака (343-352 гг.), сына св. царя-мученика Трдата III Великого († 342, память...»

«Основные события культурной жизни Архангельской области в 2001 году 1 I. Формирование приоритетных направлений политики в сфере культуры и искусства Архангельской области Главой администрации Архангельской области А.А.Ефремовым приняты постановления: – О создании совета по поддержке культуры при главе администрации Архангельской области от 17 апреля 2001 г. № 187; – О принятии в государственную собственность Архангельской области памятника истории и культуры местного значения Дом-дача...»

«Экономический факультет СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ПРИОРИТЕТЫ ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ БЮЛЛЕТЕНЬ студенческой научно-исследовательской лаборатории (СНИЛ) Теория, история и методология экономической науки 2012 №1 Гомель 1 Бюллетень учрежден кафедрой экономической теории и мировой экономики экономического факультета УО Гомельский государственный университет имени Франциска Скорины (02 сентября 2011 г., протокол № 2) Выходит 2 раза в год Редакционная коллегия: д.э.н., проф. Б.В. Сорвиров...»

«The World Bank THE WORLD BANK WASHINGTON, D.C. справочник—путеводитель по Всемирному банку ИЗДАНО ДЛЯ ВСЕМИРНОГО БАНКА Издательство Весь Мир Москва 2004 УДК 339.732.4 ББК 65.268 П 90 Содержащиеся в издании выводы, интерпретации и суждения являются мнениями его авто ров и не обязательно отражают взгляды Совета исполнительных директоров Всемирного бан ка или правительств, которые они представляют. Всемирный банк не гарантирует точности сведений, содержащихся в настоящей публикации, и не несет...»

«Третья книга Антона Копышова показывает потребителей футбольного клуба. Согласно исследованиям автора, их семь групп: болельщики, бизнес, власть, общественность, сотрудники клубов, медиа и профессиональное сообщество. Через всю книгу проходит мысль, что у каждой из этих групп свой особенный нрав. В последние десятилетия эти группы существуют разрозненно, стараются никого не впускать на свою территорию, преследуют свои финансовые интересы. Это приводит к развалу многих футбольных хозяйств. Клубы...»

«Приложение 14 к решению совета РГНФ Проекты регионального конкурса от 3 марта 2011 г. Российское могущество прирастать будет Сибирью и Ледовитым океаном 2011 г. Год № Проект Руководитель Название проекта Организация завершения пп Алтайский край Научно-исследовательские проекты Алтайская государственная Культурно-историческое наследие Змеиногорской зоны Алтайского 11-11-22007а/Т Демин М. А. педагогическая академия (ГОУ 1 2012 края (древние и средневековые комплексы) ВПО) Алтайская...»

«МЕДИАОБРАЗОВАНИЕ В США, КАНАДЕ И ВЕЛИКОБРИТАНИИ 2 Федоров А.В., Новикова А.А., Колесниченко В.Л., Каруна И.А. Медиаобразование в США, Канаде и Великобритании. Таганрог: Изд-во Кучма, 2007. 256 c. В монографии рассматриваются вопросы истории, теории и методики медиаобразования (то есть образования на материале средств массовой коммуникации – телевидения, прессы, радио, кинематографа, видео, интернета и т.д.), медиаграмотности, медиапедагогики в США, Канаде и Великобритании. В приложении...»

«ПРИРОДА ВСЕГДА ПРАВА КИШИНЕВ КАРТЯ МОЛДОВЕНЯСКЭ 1989 ББК 20.1 К 84 Отрецензировал и рекомендовал к изданию доктор географических наук А. М. Леваднюк Редактор М. Шапиро Крупеников И. А. К84 Природа всегда права. — Кишинев: Картя Мол­ довеняскэ, 1989. — 128 с. В книге с привлечением большого числа исторических источников рассказыва¬ ется о былом и настоящем ландшафта молдавских Кодр, склоновых пространств, реки Днестр и его бассейна, черноземов — главного богатства республики. Заостря¬ ется...»

«Москва 2012 г. 2 СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ..3 О музее...3 Основные проблемы музея..4 ТИПОЛОГИЧЕСКОЕ, ТЕМАТИЧЕСКОЕ, ТОПОГРАФИЧЕСКОЕ ПОЗИЦИОНИРОВАНИЕ..6 1. Тип музея: музей совести..6 2. Типологический контекст и место музея ГУЛАГа.6 3. Тема и ее границы..9 4. Тематический контекст: особенности темы ГУЛАГа и проблемы ее музеефикации..10 5. Особенности местоположения..11 6. Ближайшее окружение (территориальный контекст).12 7. Аудитория музея..13 ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ГОСУДАРСТВЕННОГО МУЗЕЯ ИСТОРИИ ГУЛАГА.15...»






 
© 2013 www.knigi.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.