WWW.KNIGI.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 13 |

«Экология культуры Информационный бюллетень №4 (17) 2000 Архангельск 2000 ЭКОЛОГИЯ КУЛЬТУРЫ № 4 (17) 2000 года Специализированное издание. Издаётся с 1997 года Главный ...»

-- [ Страница 3 ] --

пользоваться в установленном порядке выделяемыми администрацией техническими средствами и оборудованием, денежными средствами для оплаты командировочных расходов и различных услуг (транспорт, связь, коммунальное обслуживание и др.) в связи с исполнением своих служебных обязанностей.

5. Помощник руководителя представительства (представителя главы администрации области) 5.1. Для организационно-технического обеспечения деятельности руководителя Представительства (представителя главы администрации области), осуществляющего свою деятельность на общественных началах, постановлением главы администрации области может вводится помощник руководителя Представительства (представителя главы администрации области).

5.2. Помощник руководителя Представительства (представителя главы администрации области) назначается и освобождается по представлению руководителя Представительства (представителя главы администрации области) приказом руководителя аппарата администрации области.

6. Финансовое и имущественное обеспечение представительства 6.1. Финансовое обеспечение деятельности Представительства осуществляется за счет бюджетных средств, выделяемых администрацией области на его содержание на основании сметы, утвержденной администрацией.

6.2. Имущественное обеспечение Представительства включает технические средства, оборудование, которые приобретаются и выделяются администрацией области.

Представительство не вправе отчуждать или иным образом распоряжаться имуществом, закрепленным за ним.

6.3. Обеспечение Представительства помещением, услугами связи на Соловецких островах осуществляется на основании договора между администрацией области и Соловецким музеемзаповедником или МО «Соловецкий район».

1 октября 2000 года Архангельск – Соловки экспертной группы по оценке ситуации, сложившейся в Соловецком историко-культурном и природном комплексе Группа российских экспертов, работавшая по приглашению администрации Архангельской области, ознакомилась с ситуацией в Соловецком историко-культурном и природном комплексе – уникальном объекте национального и мирового наследия. На основании проведенного анализа эксперты пришли к выводу, что на Соловках существует ряд проблем, требующих безотлагательного решения.

• Отсутствует эффективное правовое обеспечение охраны и использования объектов культурного и природного наследия, что в условиях увеличения туристского потока и усиления коммерческого использования ресурсов территории приводит к невосполнимым утратам культурного и природного ландшафта.

• На местном уровне отсутствует согласованная политика и практическое взаимодействие субъектов управления по решению проблем Соловков. Не налажено стратегическое и оперативное взаимодействие местного самоуправления, музея-заповедника и монастыря по вопросам охраны памятников культурного и природного наследия, безопасности туристов и паломников, развития инфраструктуры и услуг для туристов, жизнеобеспечения социальных и производственных объектов и т. д.

• Деятельность местного самоуправления не ориентирована на сохранение и рациональное использование историко-культурного и природного наследия Соловецкого комплекса как базового ресурса социально-экономического развития местного сообщества, а практическая деятельность Соловецкого музея-заповедника ведется исключительно с охранительных позиций и слабо увязывается с программами местного и регионального развития.

• Отсутствует система взаимодействия организаций и институтов, осуществляющих охрану объектов и общественного порядка на Соловках (РОВД, музей-заповедник, ППЧ, лесхоз, Соловецкий монастырь). В Соловецком музее-заповеднике не организованы службы охраны объектов с необходимым техническим оснащением и штатами, не налажен действенный контроль за доступом туристов к удаленным памятникам и особо ценным природным и культурным комплексам. Вопросы безопасности туристов не рассматриваются как актуальные и практически не • Прием и обслуживание туристов находится на низком уровне. Действия Соловецкого музея-заповедника и местных турфирм не скоординированы. Нет единых подходов по созданию и продвижению «соловецкого» турпродукта на внешний рынок. Территории всех действующих экскурсионных маршрутов и объектов показа захламлены мусором, не оборудованы местами отдыха, туалетами, контейнерами для сбора мусора. Общественные туалеты в Соловецком Кремле находятся в антисанитарном и аварийном состоянии. Контроль за доходами от • Местное население слабо интегрировано в сферу туризма, его участие ограничивается нецивилизованными формами: частный «извоз», продажа сувениров и даров природы «из-под полы».

• Ситуация осложняется недостатком компетентного управления, отсутствием продуманной стратегии деятельности и планов ее реализации. Остро стоит вопрос нехватки квалифицированных кадров, в первую очередь, управленческих.

В целом сложившаяся ситуация свидетельствует о потере управляемости Соловецким комплексом и необходимости срочных и активных действий по решению назревших проблем.

Рекомендации по оптимизации использования историко-культурного и природного наследия Соловецких островов Перспективный подход к управлению Соловецким историко-культурным и природным комплексом и выработке эффективной стратегии его охраны и рационального использования должен основываться на следующих принципах:



I. Вовлечение культурных и природных ресурсов Соловецкого комплекса в процессы социально-экономического развития местного сообщества и региона.

II. Расширение участия и повышение роли региональных органов государственной власти в управлении охраной и использованием комплекса.

III. Ориентация местного самоуправления Соловков на прямое и активное участие в деле сохранения Соловецкого комплекса.

IV. Укрепление государственного контроля за сохранением и использованием историко-культурных и природных ценностей комплекса.

V. Содействие формированию общественных движений в области охраны культурного и природного наследия Соловков.

VI. Развитие туризма на Соловках как стратегического направления и основного механизма сохранения Соловецкого комплекса.

VII. Усиление государственного регулирования развития туристского бизнеса на VIII. Сочетание административных, рыночных и сетевых методов управления Экспертная группа рекомендует принять следующие первоочередные меры по стабилизации функционирования Соловецкого комплекса и переходу на новую модель управления развитием Соловецкого комплекса:

1. Принимая во внимание, что земли Соловецкого архипелага учитываются в земельном кадастре Архангельской области как земли историко-культурного назначения, разработать и утвердить временный Режим использования земель историко-культурного назначения.

2. Создать единую территориальную систему безопасности на основе взаимодействия служб охраны Соловецкого музея-заповедника, Соловецкого монастыря, органов внутренних дел, пожарной охраны, лесхоза с учетом достигнутых дирекцией Соловецкого музеязаповедника соглашений с монастырем и местными структурами по охране общественного порядка и природных ресурсов. Одобрить основные принципы и механизмы взаимодействия, зафиксированные в протоколе совещания по вопросам состояния охраны от 15 сентября года.

3. Ввести в практику проведение соответствующими государственными органами Архангельской области ежегодных контрольных проверок состояния охраны окружающей среды, охраны памятников истории и культуры, норм и правил застройки и отводов земель.

4. В целях реализации региональной политики на территории Соловецких островов ввести институт полномочного представителя главы администрации Архангельской области по Соловецкому району.

5. С учетом рекомендаций экспертов ЮНЕСКО создать при полномочном представителе главы администрации области координационную комиссию по территориальному управлению Соловецким архипелагом с участием руководителей местного самоуправления, Соловецкого музея-заповедника, Соловецкого монастыря и других наиболее значимых местных организации с возложением на нее ответственности за выполнение коллективно принятых решений.

6. Разработать единый стратегический план развития Соловецкого комплекса и необходимый для его реализации менеджмент-план, увязывающий перспективные планы социально-экономического развития Соловецкого района, перспективные программы Соловецкого музея, федеральные программы по реставрации и использованию памятников, программы развития туризма и т. д.

7. Для обеспечения участия широкой общественности Архангельской области в решении проблем Соловков и развития новых форм использования их культурного потенциала содействовать формированию и деятельности общественных организаций, ориентированных на эти цели.

8. Одобрить основные направления сотрудничества Соловецкого музея-заповедника и Соловецкого монастыря, зафиксированные в протоколе совещания по вопросам взаимодействия монастыря и музея от 27 сентября 2000 года.

9. Поддержать предложение Соловецкого музея-заповедника и Соловецкого монастыря о создании общественного фонда содействия социальному развитию Соловков в целях привлечения дополнительных ресурсов, оптимизации и повышения эффективности деятельности благотворительных фондов и организаций, оказывающих помощь Соловкам и местному населению.

10. Создать на Соловецких островах специализированную организацию, выполняющую функции единого координационного и информационно-сервисного туристического центра по организации комплексного обслуживания туристов и паломников с учетом договоренностей, достигнутых Соловецким музеем-заповедником и Соловецким монастырем.

11. Разработать систему мер по повышению занятости местного населения на основе развития туристских услуг.

12. Разработать программу мер по повышению качества среды и благоустройству территории в поселке Соловецком и в других местах с учетом специфики требований к демонстрации памятников мирового значения.

13. Обеспечить Соловецкий музей-заповедник современными средствами связи и телекоммуникации.

14. С учетом рекомендаций экспертов ЮНЕСКО создать научно-консультативный совет, состоящий из авторитетных специалистов, для обеспечения высокой компетентности стратегических решений по сохранению и использованию культурного и природного наследия Соловецкого архипелага.

15. Поддержать предложение Соловецкого музея-заповедника о проведении в 2001 году одновременно на трёх островах – Соловках, Валааме, Кижах – общероссийской духовной и культурно-просветительской акции «Северное Преображение» (19 августа).

Председатель экспертной группы:

Ю.А.Веденин доктор географических наук, директор Российского НИИ культурного и природного наследия Министерства культуры РФ и РАН.

Члены экспертной группы:

А.Н.Давыдов кандидат исторических наук, заведующий лабораторией Института экологических проблем Севера Уральского отделения РАН.

А.В.Лебедев доктор искусствоведения, главный научный сотрудник Российского института культурологии Министерства культуры РФ и РАН.

В.В.Клюковский заместитель председателя комитета по культуре и туризму администрации Архангельской области.

Н.А.Никишин кандидат географических наук, заведующий лабораторией Российского института культурологии Министерства культуры РФ и РАН.

В.В.Ткаченко кандидат искусствоведения, доцент государственного университета искусств.

Л.В.Шилова заместитель директора государственного историко-архитектурного и этнографического музея-заповедника «Кижи».



Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 13 |