WWW.KNIGI.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 8 |

«К.Яновский, С.Жаворонков, И.Затковецкий, Г.Сюняев, Но смешивать два этих ремесла. о совместимости значительных количественно расходов на масло и качественных - на ...»

-- [ Страница 2 ] --

В период когда существует и публикуется более или менее надежная статистика и парламентский контроль над доходами – расходами правительства военные расходы в мирное время составляют 2-4% ВВП или 20-30% расходов расширенного правительства (до распространения института всеобщего избирательного права).

В периоды мировых войн, вовлеченные в наиболее интенсивные боевые действия державы расходовали на войну порядка 30 и более процентов ВВП и не менее 70% расходов What are Qassam Rockets? http://www.jewishpolicycenter.org/prr/qassams.php; see also Dr. Adam Reuter analysis outcomes http://www.globes.co.il/news/article.aspx?did=1000637352 (Hebrew). So Dr Reuter decided that "… cost of each Iron Dome rocket needs to be measured not against the cost of a Qassam, but according to the cost of every structure destroyed by a successful Qassam hit" http://www.cidi.nl/CIDI-in-the-media/IronDome-success-attracts-foreign-clients-.html?lang=en Официальный текст российской военной доктрины http://news.kremlin.ru/ref_notes/461, параграф резервирует право Президента РФ одобрять использования ядерного оружия первыми.

Следует оговориться, что эта категория без очень серьезных проблем применима только для свободной экономики.

расширенного правительства10.

После Второй мировой войны уровень нагрузки на экономику порядка 2-4% сохраняется.

После завершения холодной войны происходит падение нагрузки оборонных расходов на экономику демократических стран до уровня в 1-2,5% ВВП.

Следует правда отметить, что страны, которые действительно вели войны время от времени расплачивались потом по военным долгам. Эти выплаты могли увеличивать нагрузку на бюджет примерно вдвое. Однако даже с учетом этих обязательств государственные расходы обычно укладывались в 10% ВВП, а военные в 4-7%.

Несколько особняком стоят США и Израиль. США до Первой мировой войны будучи защищены океанами от потенциальных агрессоров тратили на оборону обычно в пределах 0.5-1,5% ВВП. Порог в 10% "пробивается" только в ходе гражданской войны и в следующий раз – к концу Первой мировой. В ходе и после Второй Мировой войны США превращаются в крупнейшую военную державу, предоставляющую защиту и помощь десяткам младших партнеров по разным коалициям. Это естественно сказывается на военном бремени – аномально высоком 5-10% ВВП до окончания холодной войны и 3-5% ВВП после Холодной войны (включая, однако, период войн в Ираке и Афганистане).

Рис. 1. Динамика военных расходов четырех держав как доля в ВВП; источники – национальные статистические ведомства и др. (см. параграф Данные).

Рекордный уровень расходов Великобритании во время II мировой войны объясняется поддержкой (кредитами и иной военной помощью) США. При этом доля военных расходов СССР во Второй Мировой по всей видимости является абсолютным рекордом современности. По оценке М. Харрисона [Harrison, 2002] они превышали 61% ВВП. Что объяснялось как мобилизационными возможностями тоталитарного государства так и существенным падением выпуска в 1941-42 гг.

Другой страной с "аномальными" военными расходами является Израиль. Там они составляли в относительно мирное время от 10-15 до 20-25% ВВП. В военные годы расходы Страны, которые действительно вели войны - расплачивались потом по военным долгам. Эти выплаты могли увеличивать нагрузку на бюджет примерно вдвое. Однако даже с учетом этой статьи государственные расходы "укладывались" в 10% ВВП, а военные в 4-7% (например, Великобритании).

на армию также пробивали потолок в 30% ВВП. По окончании холодной войны остаются на уровне 7.5-9% ВВП.

Рис. 2. Динамика доли военных расходов Израиля в ВВП (до 1987 - в ВНП), %.

Источники: База данных военных расходов Министерство финансов Израиля (бюджеты последних лет); SIPRI, [Beenstock, 1998], Банк Израиля, Центральное бюро статистики Израиля.

Обращая внимание на финансирование конкретных военных программ в конкретных странах, сыгравших ключевую роль (или способных сыграть таковую) не может не бросится в глаза невероятная популярность пацифизма и готовности отказываться от минимального разумного военного бремени. При этом общее бремя государственных расходов растет повсеместно [Tanzi, Schuknecht, … 2000], [Cardoso, … 2010], [Voegeli,… 2010].

Отказ британских избирателей всерьез финансировать флот и авиацию поставил страну на край катастрофы в 1940-м году [Smith, 2006] [Смит, 2003] 11. Отказ финского избирателя финансировать строительство несравнимо более скромных нежели "Линия Мажино" укреплений на Карельском перешейке [Маннергейм, … 1999] был оплачен дорогой ценой – потерями десятков тысяч жизней, переселением значительной части населения страны.

Автор отмечает, что в ходе переговоров о сокращении флотов командование Британского флота в 1921 г. опасалось больше не партнеров – соперников, а правительства Ллойд-Джорджа – "первостроителя" социального государства в Англии и его левых политических союзников. Выбирая между военными и социальными расходами под бременем военных долгов (свыше 130% ВВП; причем http://www.ukpublicspending.co.uk/debt_brief.php ) правительство, решительно пожертвовало флотом и гарантиями безопасности для послевоенного поколения британцев. Министром, который с 1910 г.

отвечал за первые "социальные" реформы по германскому образцу был У.Черчилль. К этому времени, однако, он покинул Либеральную партию и существенно скорректировал взгляды.

Провалы и серьезные ошибки в подготовке к войне естественно не локализуемы периодом после введения всеобщего избирательного права. Однако феномен снижения обороноспособности на фоне масштабного наращивания государственных расходов – явление относительно новое со времен культового строительства в древних деспотиях. Для рыночных демократий, чья история разделена на период цензовой демократии налогоплательщика и период всеобщего избирательного права, сравнение статуса и боеспособности вооруженных сил в эти эпохи представляется весьма многообещающей задачей.

Конкуренция между коалициями политиков ("правых" и "левых" по нашему определению) накладывается на конкуренцию между бюрократическими структурами за ресурсы бюджета.

Речь идет о конкуренции между "военными" и "гражданскими" бюро. Долгосрочные успехи "гражданских" бюрократов и "левых" политиков могут служить объяснением сокращения доли расходов на оборону (вообще на чистые общественные блага) в расходах государства.

Еще лучше она подходит для объяснения феномена новой военной юстиции, фактически запрещающей побеждать (наносить врагу непоправимый урон, лишающий его возможности сопротивляться). Лозунги "война – не решение проблем" или "в ядерной войне не бывает победителей" подходят для бюрократической записки ничуть не хуже чем для статьи в газете или выступления на антивоенном митинге.

Конкуренции между военными и невоенными задачами, военными и гражданскими бюрократами вероятно столько же лет, сколько и самому государству12. В нынешнем виде – как безостановочное наступление гражданских на военных, это явление проявляется между мировыми войнами. Черчилль [Черчилль, … 199113], Маннергейм, представляют провалы в обеспечении безопасности как результат недальновидности политиков14 или несчастное стечение обстоятельств. Возможно, однако, и иное объяснение связанное с интересами как политиков так и бюрократов.

Действительно, прежде чем добиться преимущества в дележе бюджетного пирога обычно требуется обосновать свои преимущества на уровне решения задач. Только в конце этого пути возникают чеканные формулировки в бюджетном законодательстве "обязательные расходы" ("mandatory outlays") и "расходы по усмотрению" законодателя (discretionary outlays). К первым относятся основные расходы США на "смешанные общественные блага" а ко вторым – основные (военные) расходы США на чистые общественные блага.

Смотри Приложение 2.

Прежде всего, главы 5 ("Годы нашествия саранчи"), 7 ("Равновесие в воздухе утрачено),8 ("Вызов и реакция на него").

"В обоснование полнейшего отказа оппозиции принять какие-либо меры для укрепления нашей авиации Эттли, выступавший от ее имени, заявил следующее: «Мы отрицаем необходимость увеличения наших воздушных сил... Мы не согласны с утверждением, будто усиление английской авиации будет содействовать сохранению … мира во всем мире, и мы полностью отвергаем всякие претензии на равенство».

Либеральная партия поддержала эту резолюцию о вотуме недоверия."

Новый объект атак левых в США – "ультраконсервативный" кандидат в вице-президенты конгрессмен Пол Райан предлагает всего лишь модернизировать постепенно, "на будущее" (а не упразднить) эти расходы. И даже обвиняет администрацию Обамы в сокращении расходов на текущие расходы "Medicare". Согласно нашему определению он, безусловно, правее Обамы, но не столь принципиально, как кажется "либералам". Одно из стандартных обвинений предъявляемых левыми Ромни – Райану, естественно – их "пристрастие" к расходам на оборону: http://www.demos.org/category/tags/federal-budget Подход, требующий опеки как бы ограниченно дееспособных граждан "от колыбели до могилы", создает потенциально безграничные возможности расходования бюджетных средств16. Оборонные расходы "продаются" избирателю с куда большим трудом.

Сохранение стабильной доли военной нагрузки на ВВП при снижении ответственности за качество поставки блага "оборона" создает базу для расширения бюрократической коалиции.

Чиновники военных ведомств теряют в престиже, но выигрывают в освобождении от ответственности.

Традиционная концепция безопасности через устрашение требует не только и не столько преимущества в вооружении. Прежде всего, устрашение обеспечивается решимостью применять оружие и способностью делать это успешно. Применение оружия, создающее эффект реальности угрозы, является тестом также и для чиновников, отвечающих за обеспечение армии всем необходимым.

Генералы и офицеры, избегающие риска и не способные добиваться победы в ходе военных действий также выигрывают от того, что проверка качества блага "оборона" фактически устраняется в рамках "пацифистского" подхода. При котором дипломатия и помощь "развивающимся" странам призваны решать проблемы безопасности вместо устрашения военной мощью.

2. Проверяемая гипотеза Всеобщее избирательное право при независимости (автономии) бюрократии (государственной службы) стимулируют или даже создают общественный (включая электоральный) спрос на социальное государство. Отражением этого спроса становится появление на политической арене мощных лево-популистских партий, становящихся со временем частью (иногда ведущей) политического истеблишмента.

Социальное государство означает одновременно резкий рост расходов на смешанные общественные блага (образование, медицину, помощь по старости, инвалидности или просто бедности при поддержке бюджета и проч.). Последние на исторически длительный период времени становятся доминирующими, а расходы на чистые общественные блага в структуре расходов расширенного правительства приобретают положение второстепенных. Даже в случае сохранения стабильной доли в ВВП.

Процесс относительной "маргинализации" военных расходов идет рука об руку с маргинализацией военных ведомств, делигитимацией17 военных как корпорации, профессии Милтон Фридман приводит цитату из бюджетного послания мэра Нью-Йорка Роберта Вагнера в 1965 году:



Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 8 |
 


Похожие работы:

«А.М. Руткевич Сомнительные блага российского образования (inferior goods) А.М. Руткевич СОМНИТЕЛЬНЫЕ БЛАГА Статья поступила в редакцию в июне 2008 г. РОССИЙСКОГО ОБРАЗОВАНИЯ (INFERIOR GOODS) Сравнение систем высшего образования в США, Западной Евро Аннотация пе, Китае и в современной России приводит к выводу о необходи мости безотлагательных реформ отечественных университетов. На основании известной теории низкокачественных благ автор де лает заключение, что значительный сегмент российских...»

«Учебник конфирмационного обучения для переселенцев и финнов, живущих за границей. Перевод: Благинин Владимир Редактор: Эркки Йокинен Обложка: Мартти Куркинен / MIR Картинки и символы: Антти Тиайнен Верстка: Благинин Владимир © Правление Церкви / Отдел по воспитательной и молодежной работе ISBN 978-951-789-223-0 Печать - обложка: S-paino Oy - содержание: Копировальный центр Правления Церкви Хельсинки 2007 -2Быть христианином в Финляндии К ЧИТАТЕЛЮ Добро пожаловать на конфирмационное обучение!...»

«Итоги деятельности ЧОУ Лицей-интернат естественных наук как регионального ресурсного центра за 2010/2011 учебный год СОДЕРЖАНИЕ I. Краткая информационная справка о лицее. 1. Общие сведения. 2. Кадры. 3. Обучающиеся. 4. Особые статусы и достижения. 5. Связи с высшими учебными заведениями, научными центрами. 6. Связи с общественными и частными организациями. 7. Школы-партнеры Саратовской области. 8. Связи с образовательными учреждениями РФ. 9. Связи с учебными заведениями зарубежных стран. II....»

«Все тайны Земли, которые ты должен узнать, прежде чем умрешь. — М.: ACT; В84 СПб.: Астрель-СПб, 2009. — 636, [1] с. — (Все тайны Земли). ISBN 978-5-17-059822-9 (ООО Издательство ACT) ISBN 978-5-9725-1539-4 (ООО Астрель-СПб) Ошеломляющие открытия, невероятные гипотезы, величайшие битвы, леденящие душу истории тайных обществ, четвертое измерение, путешествие во времени и стычки с пришельцами — самый интересный опыт человечества, накопленный веками, уместился на страницах этой книги. Вы узнаете: •...»

«Три основные задачи программы развития читателя Программа развития читателя в Великобритании включает три основные задачи. *Работа печатается с разрешения Британского Совета, в сокращении. Полностью опубликована в книге: Как создаются читающие нации : опыт, идеи, образцы : сб. материалов // Ред.-сост. В. Д. Стельмах, Дж. Я. Коул. – М. : НФ Пушкинская библиотека ; Белый город, 2006. 86 Первая –...»

«Сафрончук М.В. Глава 25. Экономический рост “Совершенно очевидно, что экономический рост представляет собой чрезвычайно сложное явление. Удовлетворительная теория экономического роста должна принимать в расчет природные ресурсы, политические институты, законодательство, а также множество психологических и социальных факторов. Разработка всеохватывающей теории представляется почти невыполнимой задачей” Бен Б. Селигмен Одной из важнейших долгосрочных целей экономической политики правительства...»

«Писать о Гаврииле Васильевиче Ксенофонтове (1888—1938) — ярком ученом, крупном общественном деятеле, в чьей судьбе как в зеркале отразились трагические страницы становления национальной якутской интеллигенции, зарождения якутской этнографической школы, — трудно и ответственно. Ученый-энциклопедист, юрист, крупнейший сибиревед, он прекрасно разбирался в вопросах ориенталистики, разрабатывал собственные курсы по истории религии, занимался литературоведческими изысканиями, увлекался переводами...»

«Издано при финансовой поддержке Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям в рамках Федеральной целевой программы Культура России (2012–2018 годы) Запесоцкий А. С. З31 Культурология Дмитрия Лихачева. — 2-е изд. — СПб. : СПбГУП, 2012. — 528 с. — (Новое в гуманитарных науках ; Вып. 27). ISBN 978-5-7621-0664-1 В книге известного отечественного ученого и организатора науки, члена-корреспондента Российской академии наук А. С. Запесоцкого анализируется многогранное научное наследие...»

«СОВРЕМЕННАЯ СИСТЕМА РОДА AVENA L.* В статье рассматриваются исторические вопросы систематики рода Avena L. и приводится современное состояние этой проблемы. На основе многолетнего изучения видового и внутривидового разнообразия по морфологическим, хозяйственно-ценным признакам, а также при использовании кариологических, белковых и молекулярных маркеров и анализа ареалов была предложена переработанная система рода. Здесь приводится конспект рода, ключи для определения всех видов и описание...»

«КРЫМСКИЙ ЖРЕБИЙ Издание 2-е, дополненное Симферополь 2011 Слово к читателю С о времени издания книги Крымский жребий прошло более полутора лет. За это время книга нашла своего читателя, о чем свидетельствуют их многочисленные отзывы. Приятно, что среди них было немало людей лично мне незнакомых. Они находили меня по телефону и присылали письма с благодарностью за искренность и честность моей гражданской позиции, изложенной на страницах книги. Почти десять тысяч крымчан ознакомились с...»






 
© 2013 www.knigi.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.