WWW.KNIGI.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     | 1 |   ...   | 31 | 32 || 34 | 35 |   ...   | 39 |

«Андрей Бузин Административные избирательные технологии и борьба с ними Москва Центр Панорама 2007 УДК 324(470) ББК 66.3(2Рос)68 Б 90 Бузин А. Ю. Б 90 Административные ...»

-- [ Страница 33 ] --

Противодействие административным избирательным технологиям Погашение остатков бюллетеней, открепительных удостоверений Обычно в комиссиях среднего звена до дня голосования хранится резерв избирательных бюллетеней и открепительных удостоверений. Комиссия обязана погасить оставшиеся у нее открепительные удостоверения утром в день голосования, и избирательные бюллетени – после окончания времени голосования. Количество погашенных бюллетеней и открепительных удостоверений должно быть равно разнице между полученными из типографии (или от вышестоящей комиссии) и выданными нижестоящим комиссиям.

При погашении могут присутствовать наблюдатели, члены комиссии с правом совещательного голоса, представители СМИ, доверенные лица кандидатов и избирательных объединений. Это право надо использовать, чтобы удостоверится в том, что не нарушен баланс бюллетеней и открепительных удостоверений. Количество погашенных в вышестоящих комиссиях бюллетеней и открепительных не отражается в протоколах об итогах голосования, а лишь во внутренних документах комиссий.

Опытные руководители комиссий знают, что все подсчеты надо провести заранее, но у неопытных баланс часто не сходится.

Прием и проверка протоколов По закону прием протоколов от участковых комиссий осуществляется следующим образом (п.2 ст.69 ФЗГ):

Прибывающие в вышестоящую комиссию представители участковых комиссий сразу направляются в единое большое помещение, где расположены увеличенные формы сводных таблиц. По прибытии в это помещение, данные из первых экземпляров протоколов участковых комиссий в порядке очередности прибытия вносятся в увеличенную форму сводной таблицы (в идеале – при оглашении). Там же указывается время внесения этих данных. Затем документы Противодействие административным избирательным технологиям участковой избирательной комиссии, в том числе – первый экземпляр протокола, поступают на проверку членам комиссии, которые их проверяют в этом же помещении. В случае если в протоколе обнаружены существенные недостатки (например, не выполнены контрольные соотношения), представители участковой избирательной комиссии отправляются вместе с документами (кроме первого экземпляра протокола, который остается в вышестоящей комиссии) обратно в свою комиссию, о чем оповещаются все присутствующие, а в увеличенной форме сводной таблицы об этом событии делается отметка. Если проверка не выявила существенных недостатков, то данные протокола вводятся в ГАС «Выборы». При обнаружении недостатков на этом этапе, производятся те же действия, что и при обнаружении недостатков на предыдущем этапе.

После введения данных в ГАС «Выборы» документы участковой избирательной комиссии сдаются на хранение под расписку в вышестоящую комиссию, причем первый экземпляр протокола и прилагаемые к нему акты, заявления и решения по ним сдаются непосредственно председателю вышестоящей комиссии или другому уполномоченному на это члену комиссии. Если участковая комиссия составляла повторный протокол (возможно, – многократно), то его сдача в вышестоящую комиссию производится по той же процедуре, что и сдача первичного протокола.

Закон допускает, чтобы повторный подсчет голосов, составление повторного протокола производила непосредственно вышестоящая комиссия. Это во всех отношениях более правильный и эргономичный путь.

Однако большинство комиссий среднего звена не идут по этому пути, поскольку он усложняет их деятельность.

Однако в реальности прием протоколов в вышестоящих комиссиях обычно происходит несколько иначе, чем это описано в законе.

В худшем случае, прибывающие в вышестоящую комиссию представители участковой комиссии Противодействие административным избирательным технологиям направляются не в общий зал, а в кабинеты администрации, где производится проверка протоколов. Те протоколы, которые не удовлетворяют администрацию, переписываются. При этом могут использоваться заранее подписанные членами участковой комиссии бланки протоколов, а могут просто подделываться подписи членов участковой комиссии. Новый протокол может называться «повторным» (для страховки от несовпадений с копиями, выданными наблюдателям) или не называться таковым.

Такой грубый метод подделки протоколов встречается все реже и реже после введения в 2002 году нормы о принятии протоколов в едином помещении, где размещены увеличенные формы сводной таблицы. Более мягкий вариант нарушения этой нормы заключается в том, что внесение данных в увеличенную форму сводной таблицы производится после «предварительной проверки». Эта проверка может производиться негласно и остаться незамеченной присутствующими наблюдателями. В этом случае в увеличенную форму сводной таблицы будут вноситься уже исправленные данные.

Если данные в увеличенную форму сводной таблицы вносятся своевременно, то «переделать» эти данные будет затруднительно. Увеличенная форма сводной таблицы в этом случае служит хорошим доказательством данных, доставленных участковыми комиссиями в вышестоящую.

Однако, как показывает опыт, увеличенная форма сводной таблицы в случае фальсификации имеет свойство теряться 98.

Поэтому сфотографируйте увеличенную форму сводной таблицы фотоаппаратом с хорошим разрешением.

Надежным способом контроля за тем, чтобы протокол участковой комиссии не был изменен в вышестоящей комиссии, является сопровождение этого протокола вплоть до момента окончательной сдачи со стороны наблюдателя, члена с совещательным голосом из этой же участковой Так, например, было в Дмитровском районе города Москвы на муниципальных выборах 2004 года.

Противодействие административным избирательным технологиям комиссии. Такое право предоставлено наблюдателям, всем членам участковой комиссии, присутствовавшим в участковой комиссии при подсчете голосов и составлении протокола (п. 30 ст.68 ФЗГ). К сожалению, реализация этого права затруднена по той причине, что наблюдателей из участковых комиссий не допускают в здание администрации, где происходит сдача протоколов. Этот вопрос должен быть решен до дня голосования (см. раздел «Подготовка комиссии к приему протоколов»).

В организации приема документов от участковых комиссий администрация всегда принимает самое живое участие. В ночь подведения итогов вы увидите в здании администрации половину ее штатного состава. Часть сотрудников будет принимать документы, часть – обеспечивать порядок, часть – помогать прибывшим членам участковых комиссий. Явление это неизбежное, но надо следить за тем, чтобы помощь сотрудников администрации ограничивалась сугубо организационными вопросами.

Ввод в ГАС «Выборы»

Системный администратор, вводящий данные протоколов в ГАС «Выборы» – одна из ключевых фигур при осуществлении прямых фальсификаций. Он имеет право вводить данные только из первых экземпляров протоколов участковых избирательных комиссий (первичных или вторичных) в присутствии членов рабочей группы по наблюдению за ГАС «Выборы». Рекомендуем Вам войти в состав такой рабочей группы, поскольку в противном случае Вас могут не допустить в помещение, где происходит ввод данных.

Реально суммирование данных, подготовку официальных протоколов и сводных таблиц комиссий среднего и высшего звена осуществляет именно ГАС «Выборы». Кроме того, ГАС «Выборы» может давать оперативную информацию по текущим итогам голосования, то есть по тем протоколам участковых комиссий, которые уже введены. Поэтому роль системного администратора велика.

Противодействие административным избирательным технологиям Системные администраторы формально входят в штат избирательной комиссии субъекта Федерации. Однако их рабочее место – в администрации, где они, обычно, имеют должность по совместительству. Системный администратор чувствует себя подчиненным не председателю избирательной комиссии, а руководителям администрации.

Поэтому он в первую очередь будет выполнять указания администрации, а не избирательной комиссии. В частности, он будет охотно предоставлять администрации интересующую ее информацию.

Хотя системный администратор не является инициатором фальсификаций, он может по инициативе организаторов выборов ввести в ГАС «Выборы» данные «повторного»

протокола, составленного с нарушением закона и не соответствующего действительным итогам голосования на участке 99.

При вводе данных в ГАС «Выборы» распечатывается так называемый «протокол ввода данных». Если Вам удастся договориться о получении копий протоколов ввода данных, то это позволит оспорить незаконно введенные «повторные»

протоколы.

Подготовка комиссии к приему протоколов Комиссию, принимающую протоколы от участковых комиссий, надо заранее начать готовить к тому, чтобы при приеме протоколов соблюдались нормы закона. В первую очередь, за пару недель до дня голосования надо поинтересоваться, в каком помещении будет производиться В 2000 году при проведении дополнительных выборов депутата Мосгордумы в районе Марьино системный администратор ввел сфальсифицированных протоколов участковых избирательных комиссий. Известно, что рядом в это время находились несколько сотрудников администрации и председатель территориальной комиссии. К уголовной ответственности был привлечен только пожилой председатель ТИК, который был тут же освобожден по амнистии от уголовного преследования.

Противодействие административным избирательным технологиям прием протоколов, где будут размещены увеличенные формы сводной таблицы. Может обнаружиться, что у комиссии нет большого помещения, а на стены помещения ни в коем случае невозможно вывесить сводные таблицы, поскольку их много, а стены чистые и красивые. В действительности все это – решаемые вопросы, а вот нежелание их решать – это нарушение закона.

Затем следует проговорить с руководством комиссии порядок приема документов от участковых комиссий, максимально приблизив его к описанному выше. Вряд ли руководство комиссии будет обрадовано Вашими инициативами, но закон – на Вашей стороне. Можно попробовать обсудить порядок приема протоколов в форме обсуждения проекта решения избирательной комиссии (Приложение 8).

ХРАНЕНИЕ ДОКУМЕНТОВ

Закон предусматривает долговременное сохранение избирательных документов. Например, избирательные бюллетени должны храниться в течении года после дня голосования (таков же и срок судебного обжалования результатов выборов). Поскольку при обжаловании результата выборов документы участковых комиссий могут быть привлечены в качестве письменных доказательств, постольку очень желательно, чтобы Вы могли проверить, что помещение, где хранятся документы участковых комиссий, не вскрывалось.

В действительности это требование очень трудно обеспечить. Избирательные документы хранятся в здании администрации. Можно посоветовать производить опечатывание с Вашим участием, а опечатанное помещение фотографировать. Случаи незаконного вскрытия таких Противодействие административным избирательным технологиям помещений и упаковок с бюллетенями зафиксированы неоднократно 100.

Например, в московских районах Крылатское и Дмитровский в городе Москве.

Приложение 1. Образец уведомления о назначении члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса указать уровень, название или номер комиссии: участковая от кандидата, избирательного объединения Ф.И.О. или название избирательного объединения

УВЕДОМЛЕНИЕ

о назначении члена избирательной комиссии В соответствии со ст.29 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и указать статью закона о конкретных выборах, где сказано о возможности и порядке назначения члена комиссии с правом совещательного голоса, назначаю(ем) паспорт: указать данные паспорта, членом избирательной комиссии указать название или номер комиссии с правом совещательного голоса.



Pages:     | 1 |   ...   | 31 | 32 || 34 | 35 |   ...   | 39 |
 


Похожие работы:

«Civitas Дэвид Грин Возвращение в гражданское общество Социальное обеспечение без участия государства InLiberty.Ru [Свободная среда] НОВОЕ издательство УДК 364.054 ББК 65.272 Г85 Издание осуществлено в рамках издательской программы проекта InLiberty.Ru Библиотека Свободы при поддержке Института Катона Перевод с английского Максим Коробочкин Редактор Андрей Курилкин Дизайн Анатолий Гусев Грин Д.Дж. Г85 Возвращение в гражданское общество: Социальное обеспечение без участия государства / Пер. с...»

«ФАРИД АЛЕКПЕРЛИ ТЫСЯЧА И ОДИН СЕКРЕТ ВОСТОКА Том II Баку Нурлан - 2008 Печатается по решению заседания ученого совета Института рукописей им. Мухаммеда Физули НАН Азербайджана от 9 июня 2008 г. за № 6 Научный редактор: Ю.Б.Керимов доктор фармацевтических наук, профессор Алекперли Фарид. Тысяча и один секрет Востока. Том II. Баку, Нурлан, 2008, 426 С (второе, исправленное и дополненное издание). В настоящей книге обобщены сведения древних и средневековых источников о древней медицине, истории...»

«ГЕО-СИБИРЬ-2011 Т. 6 ГЕОПРОСТРАНСТВО В СОЦИАЛЬНОМ ДИСКУРСЕ: ПРОШЛОЕ, НАСТОЯЩЕЕ, БУДУЩЕЕ Сборник материалов VII Международного научного конгресса Новосибирск СГГА 2011 УДК 3 С 26 Ответственные за выпуск: Доктор исторических наук, профессор, зав. кафедрой гуманитарных наук СГГА, Новосибирск М.Н. Колоткин Доктор исторических наук, профессор, зав. кафедрой управления и права СГГА, Новосибирск А.Г. Осипов С 26 ГЕО-Сибирь-2011. Т. 6. Геопространство в социальном дискурсе: прошлое, настоящее, будущее...»

«Древнерусская версия кондака вмч. Димитрию Солунскому и её южнославянские параллели Б лагодаря исследованиям последних двух десятилетий надёжно установлены как минимум два этапа в истории церковнославянской литургической поэзии византийского обряда с конца девятого — начала десятого до середины одиннадцатого века: 1) раннедревнеболгарский и 2) древнерусский, связанный с введением на Руси богослужебного Устава патриарха Алексия Студита и проведённой в русле этой литургической реформы справы...»

«ИНСТИТУТ УРУСВАТИ — ФОРПОСТ РУССКОЙ НАУКИ В АЗИИ Перешагнуть порог, чтобы оказаться в Центральной Азии Строка, вынесенная в название предисловия к публикации матери алов об Институте Урусвати, взята из статьи Ю.Н.Рериха. Долина Кулу в Индии, где и расположен (сейчас сохранилось только здание) Институт Гималайских исследований Урусвати, действительно явля ется порогом, за которым лежит путь в Тибет, Гоби, Монголию и бескрайнюю Сибирь. Эта долина, овеянная легендами и жизнью ее древних героев —...»

«ФАКУЛЬТЕТСОЦИАЛЬНОГОУПРАВЛЕНИЯ Кафед ра фил ософии РАБОЧАЯ ПРОГРАММА дисциплины ИСТОРИЯ И ФИЛОСОФИЯ НАУКИ Для специальности 08.00.01- Экономическая теория Санкт-Петербург 2011 Рабочая программа дисциплины История и философия науки для аспирантов по специальности -Экономическая теория обсуждена и 08.00.01 утверждена на заседании Ученого совета Университета от.N21111 30.08.2011 г. Безлеокии Н.И. История и философия науки. Рабочая программа для аспирантов специальности - Экономическая теория.-...»

«Патрик Уайт Древо человеческое Патрик Уайт (1912 – 1990) – крупнейший австралийский писатель, лауреат Нобелевской премии за 1973 г. Его книга Древо человеческое была и остается выдающимся явлением австралийской литературы XX века. Содержание Патрик Уайт Часть первая Часть вторая Часть третья Часть четвертая Патрик Уайт ДаваяАвстралии роста материального благосостояния и столь же беспримерного торжества чем когда бы то ни было[1]. Междувремениистории и интеоценку послевоенному периоду в истории...»

«Рецензенты: кандидат экономических наук, советник по стратегии Инвестиционной группы Атон А.Е. Абрамов; доктор исторических наук, профессор кафедры экономической методологии и истории ГУ ВШЭ А.Д. Кузьмичев ISBN 978-5-7598-0460-4 © Яковлев А.А., 2006 © Оформление. Издательский дом дом ГУ ВШЭ, 2006 Оглавление О чем эта книга? Благодарности и выражение признательности Раздел 1. Русский бизнес, или Сто способов уклонения от неадекватного государства Глава 1. Экономика черного нала и ее участники...»

«Аннотация Наркотики. Искусственный рай? Так говорил о наркотиках Де Куинси, так считали Бодлер, Верлен, Эдгар По. Идеальное средство расширения сознания? На этом стояли Карлос Кастанеда, Тимоти Лири, культура битников и хиппи. Кайф продвинутых людей? Так полагали рок-музыканты – от Сида Вишеса до Курта Кобейна. Практически все они умерли именно от наркотиков – или под наркотиками. Перед вами – книга о наркотиках. Об истории их употребления. О том, как именно они изменяют организм человека. Об...»

«Третья книга Антона Копышова показывает потребителей футбольного клуба. Согласно исследованиям автора, их семь групп: болельщики, бизнес, власть, общественность, сотрудники клубов, медиа и профессиональное сообщество. Через всю книгу проходит мысль, что у каждой из этих групп свой особенный нрав. В последние десятилетия эти группы существуют разрозненно, стараются никого не впускать на свою территорию, преследуют свои финансовые интересы. Это приводит к развалу многих футбольных хозяйств. Клубы...»






 
© 2013 www.knigi.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.