WWW.KNIGI.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     | 1 |   ...   | 27 | 28 || 30 | 31 |   ...   | 39 |

«Андрей Бузин Административные избирательные технологии и борьба с ними Москва Центр Панорама 2007 УДК 324(470) ББК 66.3(2Рос)68 Б 90 Бузин А. Ю. Б 90 Административные ...»

-- [ Страница 29 ] --

Мониторинг телевидения и радио Мониторинг телевидения и радио требует гораздо больших усилий, чем мониторинг газет. Можно ограничиться только теми эфирными каналами, которые будут оказывать явное предпочтение административному кандидату. На муниципальных выборах – это местные каналы, на региональных – региональные. Если нет возможности записывать все передачи, то следует записывать новостные и информационные сюжеты.

По результатам мониторинга телевидения и радио составляется база данных, аналогичная описанной в предыдущем разделе.

ЗАКАЗ ПЕЧАТНЫХ ПЛОЩАДЕЙ

И ЭФИРНОГО ВРЕМЕНИ

Государственные и муниципальные СМИ обязаны предоставить кандидатам, избирательным объединениям бесплатные печатную площадь и эфирное время, а также печатную площадь и эфирное время за плату 90. Бывают Более подробно о том, какие СМИ на каких выборах и кому обязаны предоставлять бесплатные и платные эфирное врем и печатную площадь следует смотреть в законе. Более популярное изложение для выборов в Госдуму можно найти в Рекомендациях по адресу http://www.votas.ru/rec_SMI.html.

Противодействие административным избирательным технологиям сконцентрировавшись на бесплатном медиапространстве, забывает об обязательном выделении платных печатных площадей и эфира.

Государственные и муниципальные СМИ не горят желанием предоставлять печатные площади «неадминистративным» кандидатам и партиям. Более того, иногда и негосударственные СМИ отказывают в предоставлении печатных площадей или эфира, ссылаясь, например, на переполненность редакционного портфеля. В связи с этим следует заключать договоры со СМИ как можно раньше. Правда, это требует грамотного оформления договора, возможности отказа от обязательств.

Платная печатная площадь и эфирное время в государственных и муниципальных СМИ должна распределяться жеребьевкой. Однако закон не устанавливает, должна ли жеребьевка производиться между заявками на эту площадь или между всеми участниками выборов. На практике, эту жеребьевку иногда вообще не проводят. Поэтому рекомендуется заранее подавать заявки в государственные и муниципальные СМИ на платные печатную площадь и эфирное время. Лучше потом отказаться от предоставленного медиапространства, чем узнать, что все печатные площади и эфирное время уже заняты. Своевременный отказ от предоставленных печатной площади и эфирного времени предусмотрен избирательным законодательством.

Важным моментом является заключение договоров на размещение агитационных материалов в газетах, на телевидении и радио. Когда договоры заключаются, редакции еще не знают, что на них может быть оказано давление для того, чтобы они не публиковали агитационные материалы «нежелательных» кандидатов. Поэтому договор должен составляться более тщательно, чем договор на обычную коммерческую рекламу. В частности, следует предусмотреть форматы агитационного материала Противодействие административным избирательным технологиям (поскольку в последний момент вдруг может оказаться, что материал не может быть опубликован, показан по техническим причинам), сроки сдачи материалов, условия, при которых редакция может отказаться от размещения материала (обязательное решение избирательной комиссии или суда), неустойки, возврат оплаты в случае отказа от размещения материала или в случае отмены регистрации кандидата.

В Приложении 3 приводится примерный текст Договора на предоставление платного эфирного времени. Конечно, этот текст должен быть адаптирован к конкретным обстоятельствам и может быть сильно видоизменен. Важно, что в нем учтены те часто встречающиеся обстоятельства, которые позволяют средству массовой информации в одностороннем порядке отказываться от исполнения обязательств, не неся при этом никакой ответственности.

При заключении договоров с печатными СМИ следует учитывать те же обстоятельства. В договор с печатным СМИ следует также внести обязанность редакции указывать мелким шрифтом, что материал оплачен из избирательного фонда такого-то кандидата (либо опубликован на бесплатной основе).

Обычно редакции предлагают свои стандартные проекты договоров 91. Эти договоры не предусматривают потенциальных опасностей, связанных с политическим характером рекламы. Но не следует сразу пугать редактора предложением заключить именно Ваш вариант договора.

Лучше попробовать убедить его в том, что договор 6 июля 2007 года ЦИК РФ принял Постановление, в котором утвердил образцы договоров между кандидатом, избирательным объединением и СМИ на предоставление бесплатного эфирного времени, печатной площади. Это – шаг вперед, поскольку раньше договоры, предлагаемые СМИ, вообще имели мало отношения к выборам. Надо полагать, что теперь СМИ будут предлагать именно такие договоры.

Противодействие административным избирательным технологиям нуждается в небольших дополнениях, которые и отражены в Приложении 3.

ПОЛУЧЕНИЕ ПЕЧАТНОЙ ПЛОЩАДИ

И ЭФИРНОГО ВРЕМЕНИ ПОСЛЕ

ВОССТАНОВЛЕНИЯ РЕГИСТРАЦИИ

ответственности за незаконный отказ в регистрации, поэтому он может базироваться на сколь угодно зыбких основаниях и иметь целью просто отвлечь кандидата от предвыборной борьбы. Пока кандидат, избирательное объединение обжалует отказ в регистрации, проходит лучшем случае не менее 10 дней, чаще же судебное обжалование (в первой и во второй инстанциях) занимает около 20 дней. За это время обычно заканчивается не только срок подачи документов на регистрацию, но и успевает произойти распределение бесплатного и платного медиапространства (печатных площадей и эфирного времени), выделяемого государственными и муниципальными СМИ.

В связи с этим кандидатам, оспаривающим отказ в регистрации в суде (или в вышестоящей избирательной комиссии), следует требовать в своей жалобе не только обязывания комиссии зарегистрировать его, но также и выделить бесплатное и платное медиапространство на равных условиях с зарегистрированными кандидатами. В случае если комиссия этого не сделает, можно оспаривать результат выборов (при достаточно большом проценте набранных голосов).

НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

ОБ ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ

С 2005 года в российском избирательном законодательстве существует норма, которая позволяет отменять регистрацию за нарушение авторских прав. Как и следовало ожидать, дело доходит до абсурда: «нежелательных» кандидатов и избирательные объединения обвиняют в том, что они поют Противодействие административным избирательным технологиям песни без разрешения авторов и используют в агитационных материалах изображения памятников и зданий 92.

Следует внимательнее относиться к использованию любых произведений искусства, архитектуры и т.д. в агитационных материалах. Перед их использованием следует изучить Федеральный закон «Об авторском праве и смежных правах»

и сразу представить себе возможные возражения против обвинений в нарушении авторского права. Например, изображение архитектурного сооружения не является нарушением авторского права, так как «допускается без согласия автора и без выплаты авторского вознаграждения воспроизведение … произведений архитектуры, …. которые постоянно расположены в месте, открытом для свободного посещения, за исключением случаев, когда изображение произведения является основным объектом таких воспроизведения, …. или когда изображение произведения используется для коммерческих целей» (ст.21 Закона Российской Федерации «Об авторском праве и смежных правах»).

Другим способом противодействовать обвинениям в нарушении авторского права является анализ агитационных материалов «административных» претендентов.

ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ИЗОБРАЖЕНИЙ

И ВЫСКАЗЫВАНИЙ ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ

Еще одна претензия, которая предъявляется организаторами выборов к «нежелательным» кандидатам и избирательным объединениям – нарушение пункта 9 статьи 49 ФЗГ. Этот пункт запрещает использование изображений и высказываний физических лиц без их разрешения за Кандидат на должность мэра города Щелково, представлявший реальную опасность для «административного» кандидата, был снят судом с подачи избирательной комиссии. Московский областной суд оставил решение в силе. Основанием отмены регистрации было то, что фоном агитационных плакатов кандидата были фрагменты зданий, памятников, ландшафтных композиций.

Противодействие административным избирательным технологиям исключением особо оговоренных случаев. Совсем недавно, в апреле 2007 года, исключения были существенно усечены:

теперь нельзя использовать изображения и высказывания конкурентов без их разрешения.

При использовании изображений (в частности, фотографий) или высказываний физических лиц у них надо брать письменное разрешение. Форма разрешения законом не определена, поэтому его можно составлять в произвольной форме, только указывайте в нем дату рождения и адрес проживания разрешающего лица. Следует заранее заготовить бланки таких разрешений.

Не надо брать разрешения в случае, если используется изображение кандидата «среди неопределенного круга лиц», то есть, грубо говоря, в толпе.

Учтите, что за нарушение этого правила отмена регистрации не предусмотрена. Комиссия может лишь запретить использование такого агитационного материала, что, впрочем, влечет финансовые и временные потери.

ПЕЧАТНЫЕ АГИТАЦИОННЫЕ МАТЕРИАЛЫ

К печатным агитационным материалам относятся листовки, буклеты и другие материалы, которые произведены методом печати, на полиграфических предприятиях. Исключение составляют газеты и журналы, которые зарегистрированы как средства массовой информации. Размещение агитационных материалов в печатных СМИ (газетах и журналах) и их распространение регулируются статьями 50 и 52, а изготовление и распространение всех остальных печатных материалов – статьей 54 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Следует обратить внимание на то, что если печатный агитационный материал похож на газету, но не является зарегистрированным СМИ, то его изготовление и распространение регламентируется статьей 54 ФЗГ.

Противодействие административным избирательным технологиям Из-за отсутствия четкого определения понятия «печатные материалы» часто возникают споры. Так, не совсем ясно, являются ли, например, печатными материалами крупные баннеры, размещаемые на стендах наружной рекламы, или полиэтиленовые пакеты с агитационной символикой. Повидимому, их можно отнести к аудиовизуальным или, по крайней мере к «иным агитационным материалам», поэтому их изготовление и распространение подпадает под регулирование статьи 54 Закона «Об основных гарантиях…».

Выходные данные Закон требует, чтобы «все печатные и аудиовизуальные агитационные материалы содержали наименование, юридический адрес и идентификационный номер налогоплательщика организации (фамилию, имя, отчество лица и наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится место его жительства), изготовившей (изготовившего) данные материалы, наименование организации (фамилию, имя, отчество лица), заказавшей (заказавшего) их, а также информацию о тираже и дате выпуска этих материалов и указание об оплате их изготовления из средств соответствующего избирательного фонда».

Комиссия может тщательно проверять наличие этих данных на агитационных материалах. Особо «строгие»

комиссии могут предъявить претензии, например, к тому, что имя и отчество заказчика указано только инициалами.



Pages:     | 1 |   ...   | 27 | 28 || 30 | 31 |   ...   | 39 |
 


Похожие работы:

«Том 3: Часть 3. Жизнь человечества: толпо-элитаризм — историко-политическая реальность и перспективы (Книга 2) Санкт-Петербург 2010 г. Страница, зарезервированная для выходных типографских данных На обложке репродукция картины М.К. Чюрлниса (1875 — 1911) Rex. Взгляд на не вызывает в памяти слова из Корана: И Он тот, который создал небеса и землю в шесть дней, и был Его трон на воде, чтобы испытать вас, кто из вас лучше в деле (Коран, сура 11. Худ, аят 9 (7) в переводе И.Ю. Крачковского). ©...»

«22 Фазы исторического процесса и социальная самоорганизация С. Ю. Малков Введение Периодизация исторического процесса – сложное и неблагодарное занятие. История предстает перед исследователем как нескончаемая череда изменений во всех сферах жизни (включая политику, экономику, культуру и др.) огромного числа обществ, когдато существовавших и существующих ныне на Земле. Выделить в этом потоке нечто системообразующее, единое для всех обществ и характеризующее эпоху в целом – сложная задача, и...»

«Коротаев А.В., Халтурина Д.А., Малков А.С., Божевольнов Ю.В., Кобзева С.В., Зинькина Ю.В. Законы истории: Математическое моделирование и прогнозирование мирового и регионального развития. Изд.3, сущ. перераб. и доп. М.: УРСС, 2010. Введение. Тысячелетние тренды Человеческое общество – это сложная неравновесная система, постоянно развивающаяся и изменяющаяся. Сложность, многофакторность и противоречивость социальной эволюции приводят исследователей к закономерному выводу о том, что любое...»

«Общая редакция: Б. Коппитерс Г. Нодиа Ю. Анчабадзе ВЕСЬ МИР ИЗДАТЕЛЬСТВО Москва 1998 ББК 66.5 (2Рос) К 66 Бруно Коппитерс Редактор А. П. Фоменко К 66 Грузины и абхазы. Путь к примирению/ Общ. ред.: Б. Коппитерс, Г. Нодиа, Ю. Анчабадзе. — М.: Издательство Весь Мир, 1998.—248 с. Предлагаемый вниманию читателей сборник статей — важная веха в научном диалоге грузинских и абхазских исследователей по тяжелой для обеих сторон проблеме, связанной с войной 1992—1993 гг., ее последствиями и поисками...»

«МЕТОДОЛОГИЯ Л.П. РЕПИНА Пол, власть и концепция разделенных сфер: от истории женщин к гендерной истории До середины XX века история человечества фактически была мужской историей, т.е. ориентированной на мужские персонажи и виды деятельности. Проблематика и методология женской истории сформировались на Западе в конце 1960-х - начале 1970-х годов. К настоящему времени можно условно выделить в ней четыре направления. Их принципиальные отличия ярче всего выступают в формулировке исследовательских...»

«Каспийская нефть Азербайджана МОСКВА ИЗВЕСТИЯ 2003 ББК 65.304.13 (5 Азе) А 50 Научный редактор академик А.Х. Мирзаджан-заде Алиев И. Каспийская нефть Азербайджана. - М.: Известия, 2003. -712 с: ил. В книге исследуется политическое и экономическое развитие Каспийского региона с древних времен до наших дней и историческое развитие прикаспийской части Азербайджана. На основе привлечения большого количества архивных, исторических, протокольных и информативных материалов И.Г. Алиев рассматривает...»

«ЛЕНИН I 5 ФЕР ДИНАНД ОССЕНДОВСКИЙ ЛЕНИН ШОКИРУЮЩАЯ ИСТОРИЯ МОСКВА 2006 ПАРТИЗАН ISBN 5-91114-002-0 Рисунки перепечатаны с первого оригинального издания книги.Лении. на поль­ ском языке в году_ 1930 Книга Фердинанда Оссендовского.Ленин. на русском языке публикуется впер­ вые. Польский революционер и писатель, который лично хорошо знал вождя мирово­ го пролетариата, написал еще в году подробное исследоваиие о жизни, поступках 1928 и человеческой сути Владимира Леиина. Это уникальиое...»

«ЧЕМУ МЫ МОЖЕМ ПОУЧИТЬСЯ У ИЗРАИЛЯ Благословила ли Церковь кремацию чад своих? КАКОЮ МЕРОЙ МЕРИМ Наши трагедии – случайности или закономерности? Минск • Братство в честь святого Архистратига Михаила • 2010 Допущено к печати Издательским Советом Белорусской Православной Церкви Решение №4 от 21.09.2010 Рецензенты: протоиерей Виталий Антоник, профессор, кандидат богословия; протоиерей Феодор Кривонос, кандидат богословия; В.А. Теплова, профессор, кандидат исторических наук Первая часть книги...»

«КАК ЭТО ДЕЛАЕТСЯ В ОДЕССЕ ЛИТЕРАТУРНО-МУЗЫКАЛЬНЫЕ ИСКАНИЯ НА БЕРЕГУ Берега реки Самбатион издано свободным братством сынов Моше, они же краснокожие израильтяне место издания не обозначено 5770 год от сотворения Человека, он же 2010 год европейского и 1431 год мусульманского летоисчислений 1 МЕЖУНИВЕРСИТЕТСКИЙ ЦЕНТР ЕВРЕЙСКОГО ОБРАЗОВАНИЯ ЕВРЕЙСКОЕ АГЕНТСТВО В РОССИИ при поддержке фондов ICHEIC, CAF, Avi Chai САМБАТИОН-5. С четырех краев Земли КАК ЭТО ДЕЛАЕТСЯ В ОДЕССЕ. ЛИТЕРАТУРНО-МУЗЫКАЛЬНЫЕ...»

«Аморализм, нравственное зло — предмет не совсем обычный для нашей философской литературы. С тех пор как в III в. Плотин написал книгу I, 8 Эннеад, названную О сущности и происхождении зла, западно-европейская философия не знала недостатка в трактатах на эту тему. Только в XIX—XX вв. можно насчитать несколько десятков работ, имеющих термин зло на титульном листе. Из вышедших в недавнее время наиболее интересны монографии Э. Беккера Структура зла (1968) и Бегство от зла (1975), П. Рикёра...»






 
© 2013 www.knigi.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.