WWW.KNIGI.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     | 1 |   ...   | 23 | 24 || 26 | 27 |   ...   | 39 |

«Андрей Бузин Административные избирательные технологии и борьба с ними Москва Центр Панорама 2007 УДК 324(470) ББК 66.3(2Рос)68 Б 90 Бузин А. Ю. Б 90 Административные ...»

-- [ Страница 25 ] --

Очень удобным способом признания подписей недействительными или недостоверными является привлечение к проверке подписей специалистов из органов внутренних дел. Специалисты паспортных столов, сверяя сведения об избирателях со своей картотекой, находят много Противодействие административным избирательным технологиям разночтений. Часть этих разночтений является ошибками картотек паспортного стола, но проверка этих ошибок в массовом неадминистративном порядке невозможна.

Особо изящным способом признания подписей недействительными является заключения экспертовпочерковедов, что «дата внесения подписи сделана не рукой избирателя». Эти эксперты из органов внутренних дел, утверждающие в других случаях, что экспертиза одной подписи требует безмерное количество времени и денег, успевают за один-два дня проэкспертировать сотни подписей и дать соответствующее заключение. После такой «экспертизы» ни избирательная комиссия, ни суд не принимают никаких возражений: их не убеждает ни тот факт, что в указанные сроки добросовестная экспертиза невозможна, ни тот факт, что эта экспертиза проведена без соблюдения каких-либо правил почерковедческих экспертиз, установленных российским законодательством, ни заверения самих подписантов, что они самостоятельно ставили дату и подпись.

Практика показывает, что для нахождения нужного процента недействительных подписей (недостоверных бывает очень мало) на региональных и федеральных выборах используются методы «оптовой» выбраковки подписей и «заключения специалистов». Недействительные подписи, отдельно найденные избирательной комиссией, составляют очень малую часть от общего количества недействительных подписей.

Также известны и крайние случаи прямой фальсификации (неизвестно кем, но надо думать, – лицами, имеющими доступ к подписным листам после сдачи их в избирательную комиссию) подписных листов. В связи с этим перед сдачей подписных листов надо обязательно делать их ксерокопии.

Несмотря на законодательно установленный запрет опрашивать избирателей о том, ставили ли они свою подпись, бывают случаи, когда органы внутренних дел и Противодействие административным избирательным технологиям прокуратура проводят буквально допросы избирателей 80.

Бывали случаи, когда прокуратура «в порядке надзора»

требовала от избирательной комиссии передачи ей подписных листов.

оппозиционным кандидатам, избирательным объединениям до улучшения ситуации с нашими выборами не пытаться зарегистрироваться по подписям. Но, если уж собрать деньги на залог не удается, то надо соблюдать следующие правила.

Во-первых, следует очень тщательно оформлять подписные листы, заверять их, собирать подписи. Сборщики подписей должны быть надежными. Форму подписного листа следует брать только из официальных источников и, если это возможно, – заверять в избирательной комиссии.

Во-вторых, следует присутствовать при всех проверках подписных листов (такое право представителям кандидатов и избирательных объединений предоставлено) и активно оспаривать признание подписей недействительными в процессе проверки. В случае проведения жеребьевки по выборке подписных листов, подлежащих проверке, надо принять участие в такой жеребьевке, чтобы была уверенность в том, что подписные листы отобраны преднамеренным образом.

В-третьих, надо обращать внимание на соблюдение процедур со стороны избирательной комиссии:

своевременное и документированное уведомление о проверке, о предполагаемом отказе в регистрации, предоставление ведомостей и протоколов проверки, правомерность участия конкретных экспертов и специалистов в проверке подписей, правомерность недостоверными. Несмотря на то, что обычно суды принимают сторону избирательной комиссии, серьезная аргументация может повлиять на мнение суда, особенно если муниципальные выборы 2004 года….».

Противодействие административным избирательным технологиям суд Верховный, а инициатива по отказу в регистрации – местная.

РЕГИСТРАЦИЯ КАНДИДАТОВ,

СПИСКОВ КАНДИДАТОВ

Для кандидатов, выдвинутых «парламентскими» партиями этапы выдвижения и регистрации практически совпадают.

После выдвижения кандидат, избирательное объединение обязаны открыть избирательный счет и, как правило, составить первый финансовый отчет (который для кандидатов от «парламентских» партий может быть «нулевым»). Первый финансовый отчет, а также сведения об изменениях (если таковые имеются) в ранее поданных сведениях, являются документами, которые кандидат или уполномоченный от «парламентской» партии должны подать в избирательную комиссию перед регистрацией. Таким образом, для кандидатов от «парламентских» партий подача документов на выдвижение и на регистрацию может произойти практически в один день 81.

Кандидаты-самовыдвиженцы и кандидаты, выдвинутые «непарламентскими» партиями, обязаны, помимо указанных в предыдущем абзаце документов, представить в избирательную комиссию либо подписные листы в свою поддержку, либо платежный документ о внесении избирательного залога. Избирательная комиссия очень тщательно относится к изучению подписных листов и к правильности внесения избирательного залога (см. разделы «Избирательный залог» и «Регистрация по подписям»).

Поэтому после сдачи документов на регистрацию надо Реально это занимает несколько дней, поскольку требуется некоторое время для открытия счета и составления первого финансового отчета. Кроме того, кандидат-одномандатник, выдвинутый «парламентской» партией, регистрируется на основании решения вышестоящей комиссии о заверении соответствующего списка кандидатов (списка по одномандатным, многомандатным округам).

Противодействие административным избирательным технологиям поддерживать ежедневную связь с избирательной комиссией, узнавая, не появилось ли каких-либо претензий.

С этой целью следует одновременно со сдачей документов на регистрацию назначить члена регистрирующей комиссии с правом совещательного голоса (см. раздел «Назначение члена с правом совещательного голоса»).

Как мы уже отмечали выше, если регистрация происходит по подписям, необходимо участвовать в жеребьевке подписных листов (если таковая проводится), вникать в процедуру проверки, присутствовать при проверке подписей в комиссии и максимально интересоваться тем, как подписи проверяются вне комиссии.

Заметим, что избирательные комиссии не несут никакой ответственности за принятие неправомерных решений об отказе в регистрации. Даже в случае, если отказ в регистрации будет успешно обжалован в суде, кандидат, избирательное объединение потеряют драгоценное время, которое можно было бы использовать на ведение агитации.

В случае отказа в регистрации кандидат, избирательное объединение не участвуют в жеребьевке бесплатного и платного эфирного времени и печатных площадей и могут оказаться вообще без них (см. раздел «Агитационный период»).

Регистрация кандидатов, избирательных объединений осуществляется на заседании регистрирующей комиссии.

Обратите внимание на то, как момент регистрации освещается в СМИ. Обычно СМИ более подробно освещают регистрацию «административных» кандидатов, и лишь вскользь упоминают о регистрации остальных.

Организационные вопросы избирательной кампании

СПИСКИ И КОЛИЧЕСТВО ИЗБИРАТЕЛЕЙ

Сведения об избирателях, участниках референдума формирует глава местной администрации. В воинских Противодействие административным избирательным технологиям частях, больницах, других местах временного пребывания избирателей списки избирателей формируют начальники воинских частей, главврачи, руководители соответствующих организаций (п.6 ст.17 ФЗГ). Таким образом, большинство списков избирателей готовит местная администрация. Эти списки затем распечатываются и передаются в комиссии, являющиеся непосредственно вышестоящими для участковых (обычно – это территориальные избирательные комиссии или избирательные комиссии муниципальных образований).

Списки представляют собой довольно объемные документы. Практически этими списками занимаются не члены комиссии, а сотрудники администрации. Списки разделены по участковым комиссиям, а внутри них по – большим домам или по группам домов. Список составляется в двух экземплярах – один для участковой комиссии, другой – для вышестоящей. Впрочем, второй экземпляр может существовать только в электронном виде.

Вышестоящая комиссия передает списки участковым комиссиям. Они обязаны произвести их «уточнение». Закон устанавливает, что уточнение списков избирателей производится «в соответствии с установленным порядком организации взаимодействия комиссий с органами местного самоуправления, учреждениями и организациями, осуществляющими регистрацию (учет) избирателей» (п. ст.17 Закона «Об основных гарантиях…»).

Однако практика уточнения списков сильно отклоняется от закона. «Уточнение» может производиться не только для того, чтобы привести список избирателей в соответствие с реальностью, но и с целью увеличения явки, а также с целью выявления тех избирателей, которые заведомо не придут голосовать. В участковых комиссиях списки зачастую «уточняются» по неофициальным сведениям, полученным из администрации, по результатам опроса избирателей, а в крайних случаях, в день голосования и при сильном желании повысить явку – вообще без всяких оснований.

Противодействие административным избирательным технологиям Обычная картина, наблюдаемая в течение месяца перед днем голосования, – уменьшение количества избирателей.

Этот эффект наблюдается в силу исключения из списков убывших избирателей. Сведения об убытии и прибытии избирателей поступают от вышестоящей комиссии или от администрации, при этом зачастую сведения о прибытии по каким-то причинам не доходят до комиссии. Поэтому в день голосования наблюдается резкий рост количества избирателей: неучтенных вовремя прибывших за последнее время избирателей (а также и тех, кто голосует по открепительным удостоверениям) вносят в список избирателей по мере их появления в помещении для голосования.

Недобросовестному «уточнению» списков избирателей можно противопоставить проверки в участковых избирательных комиссиях документов, на основании которых производилось исключение избирателей. В участковых избирательных комиссиях можно поинтересоваться, соблюдались ли требования п.14 ст. ФЗГ.

Важной информацией является динамика избирателей в период избирательной кампании. Начальными сведениями о численности избирателей являются сведения, которые можно узнать, когда регистрирующая комиссия принимает решение о необходимом числе подписей (см. раздел «Необходимое для регистрации количество подписей»).

Следующая информация о количестве избирателей на каждом избирательном участке поступает в распоряжение членов комиссии, когда они принимают решение о распределении по участкам избирательных бюллетеней (см.

раздел «Избирательные бюллетени и открепительные удостоверения»). Затем количество избирателей на участках становится известным в начале голосования, когда участковые избирательные комиссии «отзваниваются» в администрацию и сообщают об открытии участков.

Окончательная информация о количестве избирателей в Противодействие административным избирательным технологиям списках избирателей содержится в первой строке протоколов участковых избирательных комиссий.



Pages:     | 1 |   ...   | 23 | 24 || 26 | 27 |   ...   | 39 |
 


Похожие работы:

«Национальный парк Плещеево озеро Национальный парк Плещеево озеро расположен в 130 км к северо-востоку от Москвы в Ярославской области, на маршруте Золотого кольца. Уникальное озеро Плещеево и его окрестности, древний город Переславль-Залесский — один из центров формирования Русского государства — являются ценной природно-исторической территорией национального значения, частью природного и культурного наследия нашего Отечества. Образован национальный парк в 1988 году Постановлением Совета...»

«ГАНС-ИОАХИМ ДИСНЕР КОРОЛЕВСТВО ВАНДАЛОВ Взлет и падение ЕВРАЗИЯ Санкт-Петербург 2002 За помощь в осуществлении издания данной книги издательство Евразия благодарит Кипрушкина Вадима Альбертовича Научный редактор: Каролинский А. Ю. Диснер Ганс-Иоахим Д48 Королевство вандалов/Пер, с нем. Санина В. Л. и Иванова С. В. — СПб.: Евразия, 2002. — 224 с. 15ВЫ 5-8071-0062-Х Настоящая книга посвящена истории государства вандалов. Вандалов — победителей Рима, вандалов, не сумевших удержать римское...»

«2010 Старец Паисий Святогорец Старец Косма Этолийский Наставления Письма Пророчества Вёрстка 090613.indd 1 14.06.2009 18:00:52 УДК – заказать в РГБ ББК – заказать в РГБ 2010 Афонский календарь для чтения Старец Паисий Святогорец и старец Косма Этолийский: Наставления, письма, пророчества. Библиографическое описание - Заказать в РГБ. Календарь основан на поучениях современного нам подвижника старца Паисия (Эзнепидиса) и великого православного святого равноапостольного Космы Этолийского. Их...»

«Кравцова А.С., Табарев А.В. В ЦАРСТВЕ РАДУЖНОГО ТУКАНА (из истории открытия и изучения древностей Центральной Америки и Северных Анд) Новосибирск 2013 Подготовлено при поддержке Российского гуманитарного научного фонда. Проект №13-41-93001. В книге в популярной форме рассказывается об истории открытия и ранних этапах исследования наиболее значимых археологических памятников и комплексов на территории Северных Анд (Колумбия, Эквадор) и Центральной Америки (Панама, Никарагуа, Коста-Рика). В...»

«К. МАРКС и Ф. ЭНГЕЛЬС СОЧИНЕНИЯ Издание второе ГОСУДАРСТВЕННОЕ ИЗДАТЕЛЬСТВО ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЛИТЕРАТУРЫ Москва • 1955 К. МАРКС и Ф. ЭНГЕЛЬС ТОМ 4 V ПРЕДИСЛОВИЕ Четвертый том Сочинений К. Маркса и Ф. Энгельса содержит произведения, написанные с мая 1846 по март 1848 года. В этот период в основном завершается процесс формирования марксизма, который отныне выступает как сложившееся, непрерывно развивающееся научное мировоззрение рабочего класса, как могучее идейное оружие в его борьбе за революционное...»

«ВИЗАНТИЯ в МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЯХ НА БЛИЖНЕМ ВОСТОКЕ (1071—1176) ЩШШшШ СВЕРДЛОВСК ИЗДАТЕЛЬСТВО УРАЛЬСКОГО УНИВЕРСИТЕТА 1988 Печатается по постановлению T3(0)jM редакционно-издательского совета J С 794 Издательства Уральского университета Степаненко В. П. Византия в международных отно­ шениях на Ближнем Востоке (1071—1176). Свердловск: Изд-во Урал, ун-та, 1988. 240 с. В монографии показана эволюция политики Византии на Ближ­ нем Востоке в изучаемый период. Рассмотрены отношения Визан­ тии с...»

«Александр Павлович Лопухин Толковая Библия. Новый Завет. Соборные Послания. СОБОРНЫЕ ПОСЛАНИЯ Именем Соборных посланий ( ) называются семь новозаветных писаний св. апостолов: одно — Иакова, два — Петра, три — Иоанна Богослова и одно — Иуды. Образуя особую группу в каноне священных новозаветных книг под названием Соборных, — группу, по тону и содержанию весьма родственную с посланиями св. Апостола Павла, они в греческих изданиях Нового Завета, равно как в западно-европейских его изданиях,...»

«РАБОЧАЯ ПРОГРАММА ПО ОКРУЖАЮЩЕМУ МИРУ 1. Пояснительная записка. Программа разработана на основе федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования, Концепции духовно-нравственного развития и воспитания личности гражданина России, авторской программы А.А.Плешакова и М.Ю.Новицкой, планируемых результатов начального общего образования. В настоящее время основные задачи российского образования в целом и начального общего образования в частности можно определить...»

«1 В. А. Мишнёв БОЛЬШОЙ УЧЕБНИК САКРАЛЬНОЙ АСТРОЛОГИИ Спалах Киев 2002 ISBN 966-512-151-0 Предлагаемый учебник является полным изложением оригинального подхода, базирующегося как на древнейших традиционных основах, так и на результатах последних разработок ученых-креацианистов и современных астрологов, к астрологическому исследованию человека. По сути, – это первая попытка очищения астрологии от многовековых искажений ее первоначального сакрального назначения. Но главное достоинство книги – ее...»

«Рабочая программа курса Окружающий мир разработана на основе авторской программы Н. Ф. Виноградовой Окружающий мир: программа: 1-4 классы/ Н.Ф. Виноградова – М.: Вентана-Граф, 2012. – 192 с. Программа рассчитана на 68 часов. Программа обеспечена следующим методическим комплектом: – Виноградова, Н. Ф. и др. Окружающий мир: 3 класс: Учебник для учащихся общеобразовательных учреждений: в 2 ч. – 3-е изд., дораб. – М.: Вентана-Граф, 2013. – 160 с.: ил. – (Начальная школа XXI века) – Виноградова, Н....»






 
© 2013 www.knigi.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.