WWW.KNIGI.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     | 1 |   ...   | 21 | 22 || 24 | 25 |   ...   | 39 |

«Андрей Бузин Административные избирательные технологии и борьба с ними Москва Центр Панорама 2007 УДК 324(470) ББК 66.3(2Рос)68 Б 90 Бузин А. Ю. Б 90 Административные ...»

-- [ Страница 23 ] --

Подобные примеры можно множить. Налицо факт «неадминистративных» кандидатов. Этому можно противопоставить лишь очень тщательную подготовку документов (которая, как показывает опыт, недостаточна) и постоянный контакт с регистрирующей комиссией по вопросу «не найдены ли в представленных документах какие-либо недостатки».

Следует отметить, что в избирательное законодательство в конце 2006 года была внесена поправка, несколько усиливающая позиции «неадминистративных»

претендентов: «при выявлении неполноты сведений о кандидатах или несоблюдения требований закона к оформлению документов» регистрирующая избирательная комиссия не позднее чем за три дня до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, должна сообщить последнему о выявленных недостатках (п.1.1 ст.

Пермский областной суд отменил регистрацию кандидата А.Л.Бурнашова за то, что в паспорте у кандидата была проставлена непредусмотренная российским законодательством отметка о пересечении российско-украинской границы.

См. Дело об отказе в регистрации кандидата А.В.Черных в сборнике «Мониторинг демократических процедур», Бюллетень №2, февраль 2007, с.84.

См. «Дело Ануфриевой» в моей книге «Московские муниципальные выборы 2004 года: История фальсификации», с. 36.

Противодействие административным избирательным технологиям 38 ФЗГ). При несоблюдении этого требования, при отсутствии у кандидата (избирательного объединения) письменного сообщения о выявленных недостатках, кандидат (избирательное объединение) может оспорить отказ в регистрации в суде.

Бывали случаи, когда некоторые сданные документы терялись в избирательной комиссии. Для того чтобы этого не происходило, при сдаче документов на выдвижение в избирательную комиссию надо получить от комиссии подробную заверенную комиссией опись сдаваемых документов. Лучше всего, если эта опись будет подготовлена кандидатом, избирательным объединением заранее. В опись следует внести не только оригиналы документов, но и заверенные комиссией копии. При предоставлении подлинников комиссия обязана заверить («Копия верна», подпись, печать) ксерокопии документов, подтверждающих сведения, указанные в заявлении о согласии баллотироваться.

Вместе с заявлением о согласии баллотироваться в регистрирующую избирательную комиссию должны быть сданы сведения о доходах и имуществе кандидата. Форма, в которой комиссии передаются эти сведения, приведена в приложении к закону, и ее следует строго соблюдать. Все доходы и сведения об имуществе должны быть подтверждены справками, которые будут играть роль доказательств, если комиссия выявит какие-либо несоответствия в сведениях о доходах. Недостоверность в сведениях о доходах не может служить основанием для отказа в регистрации или отмены регистрации; комиссия может лишь опубликовать информацию о такой недостоверности.

ВЫДВИЖЕНИЕ СПИСКОВ КАНДИДАТОВ

Напомним, что списки кандидатов от избирательных объединений бывают двух видов: по единому избирательному округу и по одномандатным (многомандатным) избирательным округам (если таковые Противодействие административным избирательным технологиям образованы). Последний список мы для краткости будем называть списком одномандатников (хотя округа могут быть и многомандатными). Оба вида списков утверждаются соответствующим органом избирательного объединения (съездом, конференцией) и передаются на этапе выдвижения кандидатов в организующую выборы избирательную комиссию. Эта комиссия заверяет указанные списки, либо отказывает в их заверении, при этом она может, заверив список, впоследствии отказать в регистрации отдельных кандидатов. После заверения списка одномандатников, (регистрирующую) комиссию и является, наряду с другими документами, основанием для регистрации конкретного кандидата в данном избирательном округе. На муниципальных и дополнительных выборах решение о выдвижении отдельного кандидата от избирательного объединения может сразу передаваться в регистрирующую комиссию.

При выдвижении списков кандидатов неподержанное администрацией избирательное объединение может столкнуться с теми же трудностями, что и отдельный кандидат при самовыдвижении. Каждый кандидат должен написать заявление о согласии баллотироваться со сведениями о себе, представить подтверждающие документы, сообщить сведения о доходах и имуществе. Если комиссия обнаруживает недостоверности в указанных сведениях определенного кандидата, она может отказать в регистрации данного кандидата и исключить его из списка.

Если в партийном списке по единому округу таких кандидатов вместе с добровольно выбывшими кандидатами наберется 25% от общего количества кандидатов в списке при проведении федеральных выборов, или 50% при проведении региональных, муниципальных выборов, то список не будет зарегистрирован.

При выдвижении списка предъявляются дополнительные условия, касающиеся собственно избирательного Противодействие административным избирательным технологиям объединения. Так, например, избирательное объединение обычно (это определяется конкретным законом о выборах) обязано представить нотариально заверенные копии своего устава и регистрационного свидетельства 69. Избирательное объединение должно провести выдвижение списка кандидатов в строгом соответствии со своим уставом и Федеральным законом «О политических партиях», то есть на правомочном съезде или конференции, на которую оно должно пригласить представителей избирательной комиссии и Росрегистрации.

Если съезд или конференция будут признаны избирательной комиссией нелегитимными (основанием для этого является заключение соответствующего подразделения Росрегистрации), то она вправе отказать в регистрации списка избирательного объединения. Отказ зарегистрировать список «Российской Партии Жизни» в Свердловской области на выборах в октябре 2006 года был связан с тем, что, по мнению Росрегистрации, у регионального отделения партии отсутствовали местные отделения, по каковой причине избирательная комиссия признала нелегитимной конференцию регионального отделения, на которой был утвержден региональный список кандидатов. Верховный Суд РФ с этим не согласился, сочтя, что местные отделения были созданы вполне законно.

Избирательная комиссия с помощью Росрегистрации может найти и другие изъяны, связанные с уставом партии или с правилами включения кандидатов в список. Так, на выборах депутатов Мособлдумы в 2007 году отказ в регистрации списка партии «Зеленые» был мотивирован несоблюдением Устава партии при включении в список кандидатов, не являющихся членами партии. Хотя утверждения комиссии и Росрегистрации являются, по Сам по себе этот факт замечателен: государственный орган требует от общественного объединения документы, зарегистрированные в государственных органах.

Противодействие административным избирательным технологиям меньшей мере, спорными 70, все судебные инстанции поддержали решение об отказе в регистрации.

Причиной отказа в регистрации, отмены регистрации списка могут послужить даже вновь выявленные изъяны устава партии. Так, отмена регистрации регионального списка партии «Яблоко» на выборах в Законодательное Собрание Республики Карелия была связана с наличием в уставе партии двух видов членства, которое позволяло участвовать в принятии решений только активным членам партии. В этом случае было использовано не основанное на законе утверждение, что в принятии решений должно участвовать не менее половины всех членов регионального отделения партии 71.

ИЗБИРАТЕЛЬНЫЙ СЧЕТ

Участие в избирательной кампании в качестве кандидата или избирательного объединения подразумевает обязательное создание финансового избирательного фонда, который имеет денежное воплощение в виде специального счета в банке (обычно – в Сбербанке), так называемого – избирательного счета. Исключение составляют муниципальные выборы в округах, где число избирателей не превышает 5 тысяч и финансирование избирательной кампании не производится: там создание избирательного фонда не является обязательным 72. Открытие, наполнение и расходование средств избирательного фонда требует особой См. «Мониторинг избирательных кампаний 11 марта 2007 года.

Бюллетень №3», Национальный центр мониторинга демократических процедур, май 2007, с. 59-60.

См. «Мониторинг избирательных кампаний 8 октября года. Бюллетень №1», Национальный центр мониторинга демократических процедур, декабрь 2006, с. 45–47.

В этом случае кандидат обязан сообщить избирательной комиссии об отказе создания избирательного фонда и фактически взять на себя обязательство не использовать денежные средства при проведении своей избирательной кампании.

Противодействие административным избирательным технологиям тщательности от «неадминистративных» кандидатов, избирательных объединений.

Избирательный счет может быть открыт сразу после выдвижения кандидата, списка кандидатов. Он открывается в определенном отделении Сбербанка 73 на основании справки, выдаваемой регистрирующей избирательной комиссией.

предоставления документов на регистрацию. Более того, некоторые законы о конкретных выборах раньше содержали (а, возможно, содержат и сейчас) норму, по которой избирательный счет должен быть открыт за несколько дней до подачи документов на регистрацию. В связи с этим избирательный счет лучше открывать сразу после выдвижения, благо закон не ограничивает минимальную сумму денежных средств на избирательном счете.

После открытия избирательного счета начинается его наполнение. Если предполагается регистрация по залогу или по подписям, то наполнение избирательного счета следует начинать сразу после его открытия, поскольку оплата избирательного залога и изготовление подписных листов производится из средств избирательного фонда. Любая агитация, которая может производиться сразу после выдвижения, также требует оплаты из средств избирательного фонда.

Наполнение избирательного счета подробно регламентируется законом. Во-первых, существует множество ограничений на жертвователей средств в избирательный фонд (п.6 ст.58 ФЗГ), и эти ограничения должны строго отслеживаться бухгалтером избирательного штаба. Незаконные (в том числе неправильно оформленные) Принципиально, это может быть и другой банк. Однако за редкими исключениями (например – выборы в Чечне) это бывает именно Сбербанк. Заметим, что Сбербанк является открытым акционерным обществом, в котором большая часть акционерного капитала принадлежит государству.

Противодействие административным избирательным технологиям пожертвования в течение 10 дней после получения надо возвращать жертвователю.

При перечислении средств на избирательный счет жертвователь (как юридическое лицо, так и физическое) обязан указать в платежном документе реквизиты, указанные в пунктах 7 и 8 ст. 58 ФЗГ. Любые отклонения в указании реквизитов строго караются. Например, жертвовательгражданин ни в коем случае не должен забыть указать дату рождения. Юридические лица обязаны указать на отсутствие ограничений, установленных пунктом 6 статьи Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Последнее требование всегда вызывало затруднения.

Заметим, что до 2005-го года это требование было сформулировано в законе совсем расплывчато. Неясна форма, в которой жертвователь должен указать на отсутствие ограничений, установленных пунктом 6 статьи 58, содержащим огромный список ограничений. Достаточно ли, например, просто написать, что ограничения отсутствуют, или надо перечислять все ограничения (что, кстати, технически нереализуемо в силу небольшого размера платежного поручения). Сокращение «Г:0%; М:0%; И:0%; Унет» иногда признается достаточным, а иногда – нет.



Pages:     | 1 |   ...   | 21 | 22 || 24 | 25 |   ...   | 39 |
 


Похожие работы:

«Российская книга художника в Марселе 30-31 октября 2010, в рамках 13-й книжной ярмарки Book Project International Кураторы: Виктор Лукин, Михаил Погарский Участники: Василий Власов, Михаил Волохов, Ирина Дмитренко, Елена Елагина, Викор Гоппе, Тамара Иванова, Михаил Карасик, Сергей Кистенёв, Николай Кращин, Майя Кузьмина, Виктор Лукин, Игорь Макаревич, Алексей Мальцев, Михаил Молочников, Светлана Никольская, Валерий Орлов, Пётр Переверзенцев, Михаил Погарский, Светлана Прудовская, Дмитрий...»

«В небе Кировоградщины (часть вторая) Кировоград 2007 2 629.7(09) Б. Чижов. В небе Кировоградщины. Часть вторая. Кировоград, самиздат, 2007. 366с. Фото Ольги Кушнир Об истории авиации родной Кировоградщины пишет директор музейного комплекса Государственной лётной академии Украины Борис Игнатьевич Чижов. Компьютерная вёрстка, 2007 3 Вступление Первая часть этой книги вызвала большой резонанс в авиационных кругах. О ней положительно отозвались газеты Ведомости плюс в обширном интервью автора с...»

«Пояснительная записка. Рабочая программа учебного курса Социальная и экономическая география мира для 10-11 классов составлена на основе следующих документов: - Приказ министерства образования РФ от 9 марта 2004 года № 1312 ( ОБ утверждении федерального базисного учебного плана и примерных учебных планов для общеобразовательных учреждений РФ, реализующих программы общего образования) в редакции Министерства образования и науки РФ от 20 августа 208 года № 24, от 9 марта 2004 года № 1312, от 30...»

«Содержание Признательность, посвящение, биографическая информация. стр. Предисловие.. стр. Глава Первая: Урок по спасанию: Помните о главной задаче.. стр. Глава Вторая: Потребность в силе, преобразующей жизнь.. стр. Глава Третья: Принципы передачи эстафетной палочки.. стр. Глава Четвёртая: Кандидаты в Царство. С чего нам начинать?.. стр. Глава Пятая: Вдохнуть жизнь в новых учеников.. стр. Глава Шестая: Наилучший контекст для преобразования жизни. стр. Глава Седьмая: Живые примеры: Наша...»

«АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ОРФОГРАФИИ ИНОЯЗЫЧНЫХ ЗАИМСТВОВАНИЙ Москва 2011 2 УДК 81’373.45 ББК 81.2Рус-8 Н59 Нечаева И.В. Актуальные проблемы орфографии иноязычных заимствований. – М., Издательский центр Азбуковник, 2011. – 168 с. ISBN 978-5-91172-051-3 Предмет рассмотрения относится к наиболее сложным вопросам современного русского письма, которые остаются нерешенными до настоящего времени. В работе применен принципиально новый подход к изучению процесса письменного освоения заимствований....»

«ЗАПАДНАЯ БЕЛОРУССИЯ МИР, ВОЛОЖИН, НОВОГРУДОК СВЕТ И ОТСВЕТ ВИЛЬНЫ Берега реки Самбатион издано свободным братством сынов Моше, они же краснокожие израильтяне место издания не обозначено 5770 год от сотворения Человека, он же 2010 год европейского и 1431 год мусульманского летоисчислений МЕЖУНИВЕРСИТЕТСКИЙ ЦЕНТР ЕВРЕЙСКОГО ОБРАЗОВАНИЯ ЕВРЕЙСКОЕ АГЕНТСТВО В РОССИИ при поддержке фондов ICHEIC, CAF, AVI CHAI САМБАТИОН-5. С четырех краёв Земли Западная Белоруссия. Мир, Воложин, Новогрудок СВЕТ И...»

«Тамбовское восстание 1918-1921 гг. и раскрестьянивание России 1929-1933гг. ТАМБОВСКАЯ ВАНДЕЯ Редакция сайта предлагает вниманию читателей книгу тамбовского краеведа Бориса Владимировича Сенникова, посвященную одному из самых сложных и запутанных вопросов русской истории первой четверти XX века – Тамбовскому восстанию, более известному в историографии как Антоновщина. Книга Б.В. Сенникова Тамбовское восстание 1918-1921 гг. и раскрестьянивание России 1929-1933 гг., вышедшая в издательстве Посев в...»

«ИЗ НАУЧНОГО НАСЛЕДИЯ АКАДЕМИКА К. А. МЕЛИК-ОГАНДЖАНЯНА В 1966 г., в Москве состоялась всесоюзная научная конференция, посвященная проблеме “историзм эпоса” (дискуссии по этой проблеме). На конференцию из Армении был приглашен маститый ученый эпосовед-фольклорист, востоковед и арменовед, впоследствии академик АН Армении К. А. Мелик-Оганджанян. В это время русский перевод десяти избранных сказов армянского героического эпоса “Сасна црер”, сделанный профессором К. А. Мелик-Оганджаняном, находился...»

«СОБЫТИЯ И ЛЮДИ В ДОКУМЕНТАХ КУРСКИХ АРХИВОВ 110-летию архивной службы Курской области посвящается Сборник статей Выпуск ХI КУРСК 2013 УДК 908 ББК 63.3 (2 Рус – 4 Курск) С 55 С 55 События и люди в документах курских архивов. 110-летию архивной службы Курской области посвящается [Текст] / под ред. В.Л. Богданова. Курск: ООО Центр рекламы Лоцман, 2013. 173 с. Редакционная коллегия:Богданов В.Л. (гл. редактор) – начальник архивного управления Курской обл., Елагина Н.А. – директор ОКУ Госархив...»

«Бикини: роман: пер. с пол. В. Ермолы / Януш Леон Вишневский: АСТ, Астрель; Москва; 2009 ISBN 978-5-17-061687-9, 978-5-271-25042-2 Аннотация Новый роман Я.Л. Вишневского Бикини – это история любви немки и американца, которая разворачивается в конце Второй мировой войны. Героиня романа, Анна, красива, прекрасно говорит по-английски и мечтает о карьере фотографа. Могла ли она думать, что ее лучшими работами станут фотографии уничтоженного родного города, а потом ее ждет сначала кипящий жизнью...»






 
© 2013 www.knigi.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.