WWW.KNIGI.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     | 1 |   ...   | 20 | 21 || 23 | 24 |   ...   | 39 |

«Андрей Бузин Административные избирательные технологии и борьба с ними Москва Центр Панорама 2007 УДК 324(470) ББК 66.3(2Рос)68 Б 90 Бузин А. Ю. Б 90 Административные ...»

-- [ Страница 22 ] --

Следует обратить внимание, что формы агитации не ограничиваются размещением агитационных материалов в СМИ и агитационными печатными материалами. Так, часто используется такая форма агитации как «внешняя реклама» – размещение крупных по размеру агитационных материалов Противодействие административным избирательным технологиям на улицах. Фирмы, предоставляющие услуги по размещению таких материалов, строго говоря, не обязаны предоставлять в комиссию свои прейскуранты. Поэтому расходы на этот вид агитации трудно исследовать документально. Так же, как и расходы организаций, оказывающих другие виды агитационных услуг: обзвон, изготовление нестандартных агитационных материалов (воздушных шаров и аэростатов, полиэтиленовых пакетов), предоставление пикетчитов, мобильной рекламы и т.д.

СЧЕТ ДЛЯ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ЗАЛОГА

В начале избирательной кампании организующая выборы избирательная комиссия должна утвердить размер избирательного залога. Само по себе это мероприятие является чисто техническим, поскольку размер залога жестко привязан к предельному размеру расходов избирательного фонда. Этот предельный размер и доля, которую составляет от него избирательный залог, устанавливаются законом о конкретных выборах.

Счет для перечисления избирательного залога не следует путать с банковским счетом избирательной комиссии. Чтобы избежать недоразумений (см. ниже раздел «Избирательный залог») надо настаивать на том, чтобы счет для перечисления залога был опубликован, по крайней мере – размещен на стенде избирательной комиссии. Кроме того, надо предложить избирательной комиссии, чтобы она предоставляла всем заинтересованным кандидатам реквизиты счета для перечисления залога в форме заверенного документа.

ПРАВИЛА ФИНАНСИРОВАНИЯ

ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КАМПАНИИ

В самом начале избирательной кампании организующая выборы избирательная комиссия утверждает совместно с банком (обычно – со Сбербанком) документ, который называется «Инструкция о порядке формирования и расходования денежных средств избирательного фонда» или Противодействие административным избирательным технологиям приблизительно так. Этот документ подробно описывает правила формирования избирательного фонда, внесения избирательного залога, расходования средств избирательного фонда, составления финансовых отчетов кандидатов, избирательных объединений.

Документ довольно объемный, и поэтому организаторы выборов не предоставляют его копии никому, кроме близких друзей. Тем не менее, следует наставать на том, чтобы с этим документом (причем именно с последней версией) были ознакомлены представители всех кандидатов и избирательных объединений, поскольку сама комиссия будет строго следить за правильностью оформления финансовых документов у «нежелательных» кандидатов и избирательных объединений.

Закон требует представления в избирательную комиссию финансовых отчетов кандидатов, избирательных объединений.

Первый финансовый отчет должен быть представлен в избирательную комиссию вместе с документами на регистрацию (см. ниже подраздел «Первый финансовый отчет» в разделе «Выдвижение и регистрация кандидатов, избирательных объединений»).

Второй финансовый отчет, он же – итоговый, должен быть представлен в регистрирующую избирательную комиссию не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования результатов выборов. К итоговому финансовому отчету прилагаются первичные платежные документы, подтверждающие расходы из избирательного фонда.

Важным средством борьбы организаторов выборов против «нежелательных» кандидатов являются претензии к расходованию средств на избирательную кампанию помимо избирательного фонда. В случае, если будет доказано расходование средств на цели избирательной кампании помимо избирательного фонда в объеме, превышающем 5% от предельной суммы избирательного фонда, регистрация Противодействие административным избирательным технологиям кандидата, списка кандидатов может быть отменена в судебном порядке.

С этой целью организаторы выборов внимательно изучают сведения о расходах, полученные из Сбербанка и сравнивают эти сведения с агитационной кампанией кандидата. В соответствии с законом избирательная комиссия имеет право запрашивать из Сбербанка подробную выписку с избирательного счета кандидата, избирательного объединения. Заметим, что это – именно право, а не обязанность избирательной комиссии, и она может им не пользоваться.

Часто бывает так, что Сбербанк предоставляет указанные сведения организаторам выборов, но они не афишируются и используются только ограниченным кругом организаторов выборов и связанными с ними лицами.

В действительности, регулярное получение подробных (а не кратких) сведений о расходах кандидатов, будет полезно, в первую очередь «неадминистративным» кандидатам, избирательным объединениям. В начале избирательной кампании надо добиться от регистрирующей комиссии, чтобы она ввела в практику регулярное получение из банка подробных сведений о расходах кандидатов, избирательных объединений. В этом случае эти сведения должны быть доступны для всех членов комиссии, и все они смогут убедиться в правильности ведения агитационной кампании всех кандидатов, избирательных объединений.

НЕОБХОДИМОЕ ДЛЯ РЕГИСТРАЦИИ

КОЛИЧЕСТВО ПОДПИСЕЙ

В начале избирательной кампании соответствующая (организующая выборы или окружная) избирательная комиссия принимает решение о минимальном количестве подписей избирателей, которое необходимо собрать для регистрации тех кандидатов и избирательных объединений, которые решили регистрироваться по подписям.

Копию этого решения следует получить в комиссии. В действительности, интересным в этом решении является не Противодействие административным избирательным технологиям необходимое число подписей, а количество избирателей в округе на момент принятия решения. Еще лучше, если во время принятия решения Вам удастся получить информацию о количестве избирателей на каждой из территорий, на которые разделен избирательный округ. Эта информация позволит Вам проследить динамику численности избирателей с начала избирательной кампании до ее конца.

Выдвижение и регистрация кандидатов, списков кандидатов В этом разделе мы рассмотрим те правовые нормы, которые связаны с регистрацией кандидатов, избирательных объединений и используются или, наоборот, нарушаются организаторами выборов с целью устранения «нежелательных» для администрации претендентов.

Регистрация кандидата, списка кандидатов осуществляется в несколько этапов: выдвижение, открытие избирательного счета, сбор подписей или внесение избирательного залога (для «непарламентских» партий), подача документов на регистрацию. Правила всех этих этапов описаны в главе V ФЗГ и в соответствующей главе закона о конкретных выборах. Эти правила «нежелательным» кандидатам следует неукоснительно соблюдать, поскольку любые их оплошности будут использованы организаторами выборов для отказа в регистрации. Что касается административных протеже, то в случае совершения ошибок на этапе выдвижения и регистрации им будет предоставлена возможность их исправить.

Напомним, что «парламентские партии» пользуются значительной льготой при регистрации. Под «парламентскими партиями» мы подразумеваем те избирательные объединения, которые допущены к распределению депутатских мандатов в действующих составах Государственной Думы. Для регистрации списков кандидатов этих партий по единому округу и кандидатов, выдвинутых этими партиями по одномандатным или Противодействие административным избирательным технологиям многомандатным округам, не требуется ни внесения избирательного залога, ни сбора подписей. Это положение ставит участников выборов в неравные условия и дает возможность ужесточить условия регистрации списков «непарламентских» партий и независимых кандидатов. Оно облегчает отстранение от выборов «нежелательных»

избирательных объединений и кандидатов.

СРОКИ ВЫДВИЖЕНИЯ КАНДИДАТОВ

Все участники выборов знают, что срок подачи документов на регистрацию ограничен некоторой датой, отсчитываемой от дня голосования. Этот срок кандидаты и избирательные объединения обычно не пропускают. Однако некоторые законы о конкретных выборах содержат ограничение на срок выдвижения, причем этот срок обычно отсчитывается от начала избирательной кампании (то есть со дня опубликования решения о назначении выборов). Таким образом, на некоторых выборах существует крайний срок выдвижения, наступающий до момента окончания приема документов на регистрацию.

Такое ограничение на срок выдвижения сужает возможности кандидатов произвести повторное выдвижение после отказа в регистрации, даже если еще не истек срок подачи документов на регистрацию. Это иногда используется организаторами выборов для устранения «нежелательных» кандидатов 63. Избирательная комиссия имеет 10 дней на проверку документов, поданных для регистрации. Она может не спешить с регистрацией именно по той причине, чтобы отказ произошел после истечения срока подачи документов на выдвижение. Избирательные комиссии обычно не спешат принимать решение о регистрации «нежелательных» кандидатов.

Именно так поступила территориальная комиссия Головинского района города Москвы с кандидатом С.Бурдом на дополнительных выборах депутата Муниципального Собрания в 2006 году.

Противодействие административным избирательным технологиям

САМОВЫДВИЖЕНИЕ КАНДИДАТОВ

При самовыдвижении кандидата следует обратить особенное внимание на три фактора:

- полнота подаваемых в избирательную комиссию документов;

- правильность сведений и наличие подтверждающих документов;

- получение подробного подтверждения о сданных документах.

Заметим, что отказ в регистрации может последовать только в том случае, если необходимые для выдвижения и регистрации документы вообще не представлены в комиссию. Неточности в документах, обнаруженные недостоверности не могут (за некоторыми исключениями) служить основанием для отказа в регистрации. Однако избирательные комиссии и вслед за ними суды используют следующую сомнительную формулировку: «….не располагая бесспорными данными о…., комиссия вправе исходить из того, что сведения не представлены вообще» 64.

Неправильно заверенная (с точки зрения комиссии) запись в трудовой книжке может послужить основанием утверждения, что не представлены сведения о месте работы.

Ненадлежащие данные паспорта 65 или даже внесенные туда Фраза дословно повторена из решения Пермского областного суда от 1 ноября 2006 года по делу об отказе в регистрации Плотникова В.И. кандидатом в депутаты Законодательного собрания края. Это решение областного суда поддержано Верховным судом РФ. В данном случае речь шла о представлении кандидатом в избирательную комиссию признанного недействительным свидетельства о среднем образовании.

Кандидату на должность Президента Чеченской Республики М.Сайдулаеву было отказано врегистрации на том основании, что в паспорте (!) в качестве места рождения было указано «Чеченская Республика», а не «Чечено-Ингушская АССР».

Противодействие административным избирательным технологиям официальным органом отметки могут также оказаться причиной отказа в регистрации или отмены регистрации 66.

Неправильная копия документа также может послужить причиной отказа. Известен случай, когда кандидату отказали по той причине, что он предоставил копии не всех страниц паспорта 67. Причиной отказа может быть забытая подпись на каком-нибудь документе 68. В двух последних случаях кандидат, очевидно, мог легко исправить указанные недостатки, но от него их тщательно скрывали.



Pages:     | 1 |   ...   | 20 | 21 || 23 | 24 |   ...   | 39 |
 


Похожие работы:

«Общая гигиена: Конспект лекций Юрий Юрьевич Елисеев Конспект лекций по общей гигиене представлен в соответствие с современными стандартами. В данном пособии четко даны основные понятия, благодаря которым студент сможет сформулировать ответ, а также за короткий срок переработать и усвоить важную часть информации. Не являясь альтернативой это пособие поможет успешно сдать экзамен по общей гигиене. Курс лекций будет полезен не только студентам, но и преподавателям. Коллектив авторов: Елисеев Ю....»

«Цветы в легендах и преданиях Москва 1913 Эта книга написана замечательным дореволюционным писателем, автором многих популярных книг о природе Николаем Федоровичем Золотницким и была впервые издана еще в самом начале ХХ века. Собранный в ней уникальный материал рассказывает об эстетической и эмоциональной роли самых привлекательных и популярных цветов в жизни людей и даже стран, а также в поэзии разных народов. Рассказы о цветах включают исторические эпизоды, легенды и сказания, в которых...»

«ИВАН СОЛОНЕВИЧ ДИКТАТУРА ИМПОТЕНТОВ. СОЦИАЛИЗМ, ЕГО ПРОРОЧЕСТВА И ИХ РЕАЛИЗАЦИЯ НЕОЖИДАННОСТЬ Еще Ф. Достоевский горько жаловался на то, что иностранцы никак не могут понять Россию и русский народ. Эти жалобы мне кажутся несколько наивными: что же требовать от иностранцев, если ни России, ни русского народа не понимала та русская интеллигенция, которая, в частности, служила единственным источником и для всей иностранной информации? Та русская интеллигенция, которая, по ее же собственному...»

«РОССИЙСКАЯ ЦИВИЛИЗАЦИЯ Э.С. КУЛЬПИН-ГУБАЙДУЛЛИН Василий Докучаев как предтеча биосферно-космического историзма: судьба ученого и судьбы России Казалось бы, о В. Докучаеве, создателе генетического почвоведения, уже все сказано. Есть подробные описания его жизни и творчества, социальных связей, помещенные в научно-популярных работах, в специальной научной литературе, воспоминаниях учеников, отдельных аналитических исследованиях. Но интуитивно чувствуется, что что-то в этом огромном массиве...»

«22 Фазы исторического процесса и социальная самоорганизация С. Ю. Малков Введение Периодизация исторического процесса – сложное и неблагодарное занятие. История предстает перед исследователем как нескончаемая череда изменений во всех сферах жизни (включая политику, экономику, культуру и др.) огромного числа обществ, когдато существовавших и существующих ныне на Земле. Выделить в этом потоке нечто системообразующее, единое для всех обществ и характеризующее эпоху в целом – сложная задача, и...»

«Наровчат 2012 Музей - грандиозная памятная книга человечества А.В. Луначарский Краеведческий музей расположен в центре Наровчата и занимает здание историко-архитектурного памятника начала XIX века, построенного по образцовому проекту известного русского архитектора А.Д. Захарова. До советского времени в здании располагались присутственные места. Музей был открыт в 1925 году. В изучении края, комплектовании фондов принимали участие известные ученые-археологи: М.Е. Фосс, А.А. Кротков, А.Е....»

«М А Т Е Р И А Л Ы ПО ИСТОРИИ ВЫМСКОЙ И ВЫЧЕГОДСКОЙ ЗЕМЛИ К О Н Ц А X V I Е. Вымокая и Вычегодская земля в конце X V — начале X V I в., расположенная в бассейне рек Вычегды и Выми, с о ­ ставляла основную территорию, которую населял народ ко­ ми, входивший в числе других народов Севера в состав мно­ гонационального Русского централизованного государства. В дореволюционное время источники по истории народа коми публиковались лишь случайно. В середине X I X в. В. Н. Латкин напечатал Слободскую...»

«OVERSEAS PUBLICATIONS INTERCHANGE LTD АЛЕКСАНДР НЕКРИЧ ОТРЕШИСЬ ОТ СТРАХА воспоминания историка OVERSEAS PUBLICATIONS INTERCHANGE LTD Copyright Aleksandr Nekrich, 1979 First Russian edition, 1979 Copyright Overseas Publications Interchange Ltd. 40, Elsham Road, London W14 8HB, England All rights reserved. No part of this publication may be reproduced or translated, in any form or by any means, without permission. ISBN 0 903868 16 4 Cover design by Adam Usher Printed in Great Britain by...»

«Серия Библиотечка россиеведения. Выпуск 9. - М.: Посев, 2004. - 176 с. 22 илл. ISBN 5-85824-152-2 Под редакцией Р.Г. Гагкуева и Б.С.Пушкарева Корректор Е.В.Феоктистова Компьютерная верстка В.А.Согласновой Книга Б.В.Сенникова Тамбовское восстание 1918-1921 гг. и раскрестьянивание России 1929-1933 гг. продолжает серию изданий Библиотечки россиеведения, посвященных истории народного антибольшевицкого сопротивления, и рассказывает о крупнейшем крестьянском восстании - Тамбовском, проходившем в...»

«Лавины - прошлое и настоящее И снежных вихрей подъятый молот Бросил нас в бездну, где искры неслись, Где снежинки пугливо вились. А. Блок. Снежная маска Обследовав развалины древнего селения Архыз, мы пришли к выводу, что его разрушили снежные лавины. Поэтому мы решили назвать это древнее селение городом Белой смерти. Г. К. Тушинский. Космос и ритмы природы Земли Лавинные катастрофы. Где падают лавины?Лавинная опасность возрастает. История слова. В маленьком просмотровом зале было тихо - только...»






 
© 2013 www.knigi.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.