WWW.KNIGI.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     | 1 |   ...   | 19 | 20 || 22 | 23 |   ...   | 39 |

«Андрей Бузин Административные избирательные технологии и борьба с ними Москва Центр Панорама 2007 УДК 324(470) ББК 66.3(2Рос)68 Б 90 Бузин А. Ю. Б 90 Административные ...»

-- [ Страница 21 ] --

Таким образом, юридически избирательная кампания начинается с момента официальной публикации о назначении выборов и продолжается еще некоторое время Противодействие административным избирательным технологиям (от месяца до трех в зависимости от уровня выборов) после дня голосования. День начала избирательной кампании – важная «реперная» точка, от которой отсчитываются многие другие даты. Он важен также потому, что начало избирательной кампании означает наступление правовых последствий за нарушения избирательного законодательства.

Поэтому газету с сообщением о назначении выборов следует тщательно хранить: она может потребоваться, например, при рассмотрении жалоб в суде.

С другой стороны, как мы отмечали выше, применение избирательных технологий, и особенно – административных избирательных технологий, не ограничивается периодом избирательной кампании. Вообще, серьезные претенденты начинают свою избирательную кампанию задолго до официального назначения выборов. Например, исследование публикаций в СМИ за несколько месяцев до начала избирательной кампании, позволяет выявить будущих участников выборов.

КАЛЕНДАРНЫЙ ПЛАН

ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КАМПАНИИ

Организаторы выборов в начале избирательной кампании составляют «календарный план основных мероприятий». Как только опубликовано решение о назначении выборов, становятся определенными все даты и временные границы избирательных действий.

Организующая выборы избирательная комиссия создает календарный план мероприятий, в котором отражены сроки различных этапов избирательной кампании и действий избирательных комиссий, организующих данные выборы.

Календарный план спускается в нижестоящие комиссии (до уровня территориальных), но не очень афишируется. Между тем, это полезный документ, позволяющий планировать деятельность комиссий, кандидатов, избирательных объединений, всех, кто занимается выборами. Поэтому обязательно получите копию этого документа. Он является документом комиссии, непосредственно относящимся к Противодействие административным избирательным технологиям выборам, и должен быть доступен для всех членов комиссии.

В штаб «административного» кандидата, избирательного объединения он поступает как бы «по умолчанию».

Иногда бывает так, что организующая выборы комиссия допускает ошибки в определении сроков, но не более чем на один день. Это может быть связано с не очень точным следованием статье 111, которая лишь недавно была введена в Закон о гарантиях. Проверьте сами основные сроки, указанные в календарном плане 59.

СМЕТА РАСХОДОВ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ

Избирательные комиссии высшего и среднего звена формально обладают полномочиями по распределению бюджета избирательной кампании. В начале избирательной кампании они обычно утверждают смету расходов избирательной комиссии на проведение выборов. Такая смета расходов подготавливается в вышестоящей комиссии, и утверждение сметы сводится к ее одобрению. Тем не менее, у комиссии есть возможность повлиять на предварительное распределение статей расходов 60. Для этого Для определения сроков в период избирательной кампании удобно разметить свой календарь таким образом, чтобы каждая дата имела номер, показывающий, сколько дней остается от этой даты до дня голосования. Так, например, если днем голосования является 11 марта, то номер 1 получает день 9 марта, номер 2 – день 8 марта, и т.д. Такой «обратный календарь» позволит Вам быстро ориентироваться в крайних сроках, устанавливаемых законом.

Честное распределение денег – едва ли не самый актуальный вопрос для членов избирательных комиссий. В 2001 году проводились дополнительные выборы депутата Государственной Думу по 204-му избирательному округу. Смета, спущенная из Московской городской избирательной комиссии в окружную комиссию, предусматривала следующее распределение общей суммы оплаты труда: участковым комиссиям (около 2000 человек)– 54 %, территориальным (около 100 человек) – 7%, окружной комиссии (14 человек) – 2% и, что самое интересное, – городской комиссии (14 человек) – 37%. При этом городская комиссия имела Противодействие административным избирательным технологиям надо предварительно внимательно ознакомиться со сметой и оценить некоторые статьи расходов.

Бльшая часть расходов избирательной комиссии среднего звена – это расходы на оплату труда членов участковых избирательных комиссий. Оцените и запомните среднее вознаграждение одного члена участковой избирательной комиссии. Эта оценка Вам понадобиться для того, чтобы в дальнейшем можно было обоснованно отвечать на жалобы членов участковых избирательных комиссий о том, что им мало заплатили. Бывают случаи, когда руководители участковых комиссий слишком неравномерно и по собственному усмотрению распределяют денежное вознаграждение между членами комиссии.

Смета комиссии делится на денежное вознаграждение членов избирательных комиссий, расходы на материальнотехническое обеспечение и расходы на информирование избирателей. Попробуйте разобраться в вопросе, как конкретно предполагается расходовать средства на информирование избирателей. Для избирательных комиссий, регистрирующих кандидатов или списки кандидатов, актуальным является вопрос об изготовлении «сводных плакатов» – это те «информационные материалы», которые вывешиваются в день голосования в помещениях для голосования.

Малый тираж сводных плакатов – определенного рода административная избирательная технология. Дело в том, что при неравном доступе кандидатов и избирательных объединений к СМИ, администрации невыгодно широкое и беспристрастное информирование избирателей о на этих выборах наименьший объем обязанностей! Такое распределение денег было единственным вопросом, который конкретно заинтересовал окружную комиссию за весь период избирательной кампании, проходившей при явной поддержке администрацией одного из кандидатов. Окружная комиссия не утвердила смету, и деньги Московской городской комиссии были урезаны.

Противодействие административным избирательным технологиям претендентах. Когда речь заходит об увеличении тиража сводных плакатов или листовочных аналогов сводного плаката, оказывается, что средства на это не предусмотрены сметой. При обсуждении сметы надо учитывать эту проблему. Обычно тираж сводных плакатов таков, что один плакат приходится на 500-1000 избирателей. Тираж следовало бы увеличить в 5-10 раз или предусмотреть выпуск листовок (по одной на избирателя) со сведениями из сводного плаката.

ГОСУДАРСТВЕННЫЕ И МУНИЦИПАЛЬНЫЕ СМИ

Понятие государственного, муниципального и негосударственного СМИ четко определено избирательным законодательством (см. раздел «Инструменты административных избирательных технологий», подраздел «Средства массовой информации»). Государственные и муниципальные СМИ обязаны соблюдать равные условия предоставления эфирного времени и печатной площади, а также обязаны предоставлять бесплатные и платные эфирное время и печатные площади в определенных объемах всем кандидатам и избирательным объединениям.

Закон требует, чтобы список государственных и муниципальных СМИ был представлен в организующую выборы избирательную комиссию (для региональных и местных СМИ на федеральных выборах – в избирательную комиссию соответствующего субъекта Федерации) не позднее чем через пять дней после начала избирательной кампании. Но обязанность по составлению и предоставлению в комиссию такого списка возложена на администрацию. Таким образом, эта важнейшая информация представляется администрацией, а избирательные комиссии не имеют никакого желания ее проверять. Между тем, как мы уже отмечали выше, список зачастую оказывается неполным.

Список не только представляется в избирательную комиссию, но и должен быть ею опубликован почти сразу после получения. Этот список следует тщательно проверить, Противодействие административным избирательным технологиям и если есть сомнения по поводу каких-либо СМИ, не вошедших в список, избирательная комиссия может сделать запрос в это СМИ или в орган исполнительной власти, осуществляющий регистрацию СМИ 61.

Список государственных и муниципальных СМИ можно использовать для контроля за равным доступом претендентов к государственным и муниципальным СМИ.

Бывали случаи, когда государственные СМИ отказывались предоставлять бесплатную печатную площадь или эфирное время 62.

Для контроля равного доступа претендентов к государственным и муниципальным СМИ, надо иметь возможность наблюдать за этими СМИ в период избирательной кампании. С этой целью следует предложить избирательной комиссии в какой-либо форме обеспечить доступ членов комиссии к государственным и муниципальным СМИ, издаваемым на подведомственной комиссии территории. Например, от администрации можно потребовать, чтобы она своевременно доставляла в комиссию все выпуски муниципальных газет и государственных газет, распространяемых на подведомственной комиссии территории. Или обеспечила доступ в свою библиотеку, куда всегда регулярно доставляются такие газеты. Мы вернемся к вопросу мониторинга СМИ в разделе «Агитационный период».

Следует учесть, что СМИ, которые содержатся в перечне, но являются специализированными или выходят реже одного раза в неделю (это должно быть отмечено в перечне) могут отказаться от участия в агитации.

Например, калмыцкое региональное подразделение ВГТРК отказалось предоставить бесплатное эфирное время кандидатам на должность Президента республики в 2002 году. Верховный Суд Республики Калмыкия по заявлению одного из кандидатов обязал предоставить бесплатное эфирное время. Правда, телекомпания проигнорировала решение суда.

Противодействие административным избирательным технологиям

РАСЦЕНКИ НА РАЗМЕЩЕНИЕ И ИЗГОТОВЛЕНИЕ

АГИТАЦИОННЫХ МАТЕРИАЛОВ

Еще одна важная информация, которая имеется в комиссии, организующей выборы (а в случае с федеральными выборами – также в комиссиях субъектов Федерации), – расценки на услуги по изготовлению и размещению агитационных материалов.

Средства массовой информации, размещающие агитационные материалы, обязаны не позднее чем через дней после начала избирательной кампании опубликовать расценки на размещение агитационных материалов (п.6 ст. ФЗГ), а также представить эти расценки в избирательную комиссию.

Организации, индивидуальные предприниматели, выполняющие работы или оказывающие услуги по изготовлению печатных агитационных материалов также обязаны представить в избирательную комиссию расценки на свои услуги не позднее чем через 30 дней после начала избирательной кампании (п.1.1 ст.54 ФЗГ). Те СМИ, организации и предприниматели, которые не выполнили это условие, не имеют право оказывать агитационные услуги.

Указанную информацию можно использовать двояким образом. С одной стороны, поскольку все СМИ, организации и предприниматели, оказывающие агитационные услуги, обязаны предоставлять эти услуги всем кандидатам на равных условиях, данная информация может быть использована кандидатами, избирательными объединениями для поиска наилучших подрядчиков. С другой стороны, эту информацию можно использовать для того, чтобы проверять правильность финансовой отчетности кандидатов и избирательных объединений.



Pages:     | 1 |   ...   | 19 | 20 || 22 | 23 |   ...   | 39 |
 


Похожие работы:

«Игорь АНТОНОВ, кандидат исторических наук БАШКИРЫ И БАШКОРТОСТАН В ПИСЬМЕННЫХ ИСТОЧНИКАХ ХIII-XIV ВВ. Согласно Р.Г. Кузееву, формирование этнокультурных признаков, которые лежат в основе современной этнической характеристики башкирского народа, было результатом взаимодействия племен кыпчакской миграции с древнебашкирским этносом и расселения смешанных групп в пределах нынешней Башкирии [Кузеев Р.Г., 1974, с. 481]. В русских летописях первое упоминание о Башкирской земле относится лишь к 1469 г....»

«Девушка, которой нет/Владислав Булахтин: АСТ; Астрель; М.; 2010 ISBN 978-5-17-067104-5;978-5-9725-1654-4 Аннотация Обычной москвичке с необычным именем Фея предлагают странную работу: сообщать людям о том, что они мертвы. Столичный плейбой Саня Кораблев знакомится с девушкой, с которой невозможно связаться по телефону или электронной почте – он находит ее письма с указанием места встреч в простом почтовом ящике. Вскоре Фея исчезает, и чтобы найти ее, Кораблеву нужно. умереть. Девушка, которой...»

«ОТ ВОЛКОВЫСКА ДО ХАРБИНА. ТОРГОВО-ПРОМЫШЛЕННАЯ ДИНАСТИЯ СКИДЕЛЬСКИХ (КОНЦ Х1Х – СЕРЕДИНА ХХ В.) В ДОКУМЕНТАХ И МАТЕРИАЛАХ Гродно 2011 УДК 94(476.6) ББК 63.3(4 Беи) Ч-46 Рекомендовано Советом факультета истории и социологии ГрГУ им. Я. Купалы. Рецензенты: Ярмусик Э.С., кандидат исторических наук, доцент; Хилюта В.А., кандидат исторических наук, доцент. Черепица, В.Н. Ч-46 От Волковыска до Харбина. Торгово-промышленная династия Скидельских (конец ХIХ – середина ХХ в.) в документах и материалах :...»

«Утверждено проректор по научной работе к.экон.н. Кузьмин В.В. _ __ 2011 г. ПРОГРАММА кандидатского экзамена по специальности 08.00.01 Экономическая теория Программа рассмотрена и одобрена на заседании кафедры _ августа 2011 г. Протокол № 1 Зав. кафедрой д.экон.н, профессор Д.В.Валовой Москва – 2011 1 I Общие положения Целью подготовки аспирантов по специальности 08.00.01 Экономическая теория является обеспечение народного хозяйства страны научными и научно – педагогическими кадрами, а также...»

«2 Московская коррупция Программа Комбиинвест Мосдачтрест Селезневка Полтриллиона рублей из ЖКХ Разные истории Подрыв научно-производственного потенциала Дело на миллиард долларов Игры бюрократии Часть 3. Убийство нации О чем говорят демографы, о том не думают чиновники Демографическое...»

«В Минске представлена книга, посвященная увековечению памяти жертв Холокоста Презентация документальной повести Николая Ильючика У памяти в долгу, посвященной увековечению памяти жертв Холокоста, прошла 28 ноября в Минском еврейском общинном доме. Автор книги — пастор церкви Религиозного объединения христиан веры евангельской в Республике Беларусь, командир подразделения спасателей, член Союза белорусских писателей и отец троих сыновей. 2 августа 2006 года он открыл у деревни Богдановка...»

«© 2003 г. В.А. АРТЕМОВ К ИСТОРИИ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ИССЛЕДОВАНИЙ БЮДЖЕТОВ ВРЕМЕНИ АРТЕМОВ Виктор Андреевич - доктор философских наук, главный научный сотрудник Института экономики и организации промышленного производства Сибирского отделения РАН. Общепризнанно, что первые в мире достаточно крупные обследования бюджетов времени проведены в 1922-1924 гг. в Советской России среди рабочих и крестьян под руководством С.Г. Струмилина. Им же сделана первая попытка фиксирования и анализа изменений в...»

«ПРЕДИСЛОВИЕ Несмотря на то, что о партизанском движении в Крыму в 1941—44 гг. существует довольно обширная литература (включающая и издание документов), мы еще далеко не всё знаем об этой героической и в неменьшей степени трагической странице нашей истории. Архивы партизанского движения до недавнего времени были доступны лишь узкому кругу специалистов, и то не в полной мере. Опубликованные воспоминания и документы сосредотачивались главным образом и по вполне объяснимым причинам на отражении...»

«Ю. И. Мухин ЛУННАЯ АФЕРА США Предисловие Суть дела Наверное, в России нет ни одного более-менее взрослого человека, не связанного с самыми высшими эшелонами управления страной, который бы не был уверен, что до прихода к власти в СССР Горбачева Советский Союз вел ожесточенную пропагандистскую войну с США. А эта война предполагала, что в СССР тысячи человек отслеживают все события в США, и если в числе этих событий попадается более-менее отрицательное, то все средства массовой информации СССР...»

«ЭТНИЧЕСКАЯ ПСИХОЛОГИЯ 1 Допущено Учебно-методическим объединением по специальностям педагогического образования в качестве учебного пособия для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности 031000 — Педагогика и психология УДК 159.922.4(075.8) ББК88.5я73 К85 Рецензенты: доктор психологических наук, профессор А. И. Крупнов; доктор психологических наук, профессор Н. И. Конюхов Крысько В. Г. К85 Этническая психология: Учеб. пособие для студ. высш. учеб, заведений. — М.:...»






 
© 2013 www.knigi.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.