WWW.KNIGI.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     | 1 |   ...   | 17 | 18 || 20 | 21 |   ...   | 39 |

«Андрей Бузин Административные избирательные технологии и борьба с ними Москва Центр Панорама 2007 УДК 324(470) ББК 66.3(2Рос)68 Б 90 Бузин А. Ю. Б 90 Административные ...»

-- [ Страница 19 ] --

• Нормативная документация – законы, комментарии к ним, инструкции и рекомендации вышестоящих Важно понимать, где и кто хранит документацию избирательной комиссии, какая существует практика доступа к документам. Собственные документы избирательной комиссии должны храниться в сейфе этой Противодействие административным избирательным технологиям комиссии, ключ от которого должен находиться только у ее председателя или у секретаря.

Документация участковых избирательных комиссий хранится в течение одного года со дня голосования в специально опечатанном помещении, куда может иметь доступ только руководство территориальной избирательной комиссии. Невыполнение этих требований свидетельствует, по крайней мере, о несерьезном отношении к избирательным документам.

Ознакомление с документами и снятие копий Законодательно установленный принцип открытости и гласности в работе избирательных комиссий очень слабо реализуется на практике. Права членов комиссии на ознакомление с документами, непосредственно связанными с выборами, и получение их копий довольно часто нарушаются. Всегда находятся какие-нибудь причины для того, чтобы не ознакомить члена комиссии с документами комиссии: то нет председателя комиссии, то документ кудато пропал, то ключ от сейфа с документами – у секретаря, а секретаря нет и т.д. Также возникают трудности при получении копий: не работает ксерокс, документ слишком велик, в документе содержаться конфиденциальные данные и т.п.

Все документы, касающиеся выборов, должны быть доступны членам комиссии как с правом решающего, так и совещательного голоса. Право ознакомления с документами и снятия с них копий предоставлено им подпунктом г) пункта 23 статьи 29 ФЗГ.

Лучше всего установить личный контакт с председателем или секретарем избирательной комиссии, которых следует убедить в том, что все документы, связанные с выборами, должны быть доступны для всех членов комиссии.

Получение копий связано с техническими возможностями комиссии. В действительности такие возможности у комиссии есть всегда. Можно не сомневаться, что в избирательных штабах «административных» претендентов Противодействие административным избирательным технологиям все документы есть не только в печатном, но и в электронном виде.

Если Вам отказывают в оперативном предоставлении копий, можно воспользоваться фотоаппаратом:

фотоаппараты с высоким разрешением дают возможность получать достаточно хорошие копии для работы. Заверенные копии документов могут потребоваться лишь для суда, но в таком случае, они и предоставляются по запросу суда.

Регламент комиссии У комиссий высшего звена, а иногда и у комиссий среднего звена существует собственный регламент – документ, который определяет внутренние правила работы комиссии.

Этот документ особенно важен для комиссий высшего звена, а также для комиссий крупных муниципальных образований.

Знание регламента помогает отстаивать свои взгляды в комиссии. Большинство членов комиссий регламент не читали, а некоторые даже могут не знать, что он существует.

И это неспроста. Зачастую регламент комиссии является довольно бессодержательным документом.

Обычно в регламенте комиссии субъекта Федерации дублируются нормы законов – Федерального «Об основных гарантиях….», региональных – о конкретных выборах или о региональной комиссии, если таковой существует. Между тем, есть много вопросов, которые не разрешены, да и не должны разрешаться в законах. Например, порядок допуска на заседания комиссий граждан и представителей СМИ, порядок ознакомления и копирования документов, порядок подготовки и проведения заседаний, принятия решений, многие другие вопросы. В комиссиях высшего звена все эти вопросы могут иметь существенное значение, а некоторые вопросы имеют значение и для других комиссий. Между тем, очень часто руководители комиссий делают вид, что регламента не существует.

Обязательно ознакомьтесь с регламентом комиссии!

Работая в комиссии активно и постоянно, Вы можете почувствовать, что руководство комиссии не предоставляет Противодействие административным избирательным технологиям возможности в полной мере реализовать Ваши права в комиссии. Вы можете попробовать обратить внимание комиссии на регламент, предложив внести туда полезные изменения.

Содержание существующих регламентов избирательных комиссий оставляют желать лучшего. Зачастую они не позволяют в полной мере реализовать права членов комиссии и других лиц на получение информации, не позволяют членам комиссии добросовестно подготовиться к заседаниям комиссии. Для того чтобы избирательная комиссия могла работать как полноценный коллегиальный орган, регулирующий несовпадающие интересы, ее регламент должен быть таким же подробным, как это бывает у законодательных органов власти.

В частности, очень желательно, чтобы в регламенте были оговорены крайние сроки предоставления возможности ознакомления с документами комиссии и с проектами решений, правила рассмотрения вопросов на заседаниях комиссии, правила ведения протокола, аудио- и видеозаписи заседаний комиссии 53.

НАЗНАЧЕНИЕ ЧЛЕНА С ПРАВОМ

СОВЕЩАТЕЛЬНОГО ГОЛОСА

В Приложении 1 представлен образец уведомления о назначении члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса. При направлении члена комиссии с правом совещательного голоса надо учитывать следующее.

Первое. Не забывайте об общей рекомендации отдавать все документы, в том числе и уведомление о назначении, под расписку на втором экземпляре (копии) документа.

Более подробно с перечнем вопросов, которые желательно отразить в регламенте избирательной комиссии, можно ознакомится в статье А.Ю.Бузин «О регламентах избирательных комиссий субъектов Российской Федерации» // «Журнал о выборах», 2003, №4, с.21-24.

Противодействие административным избирательным технологиям Второе. Перед составлением уведомления обязательно посмотрите закон о конкретных выборах (возможно, там есть дополнительные требования к оформлению уведомления) и сошлитесь в уведомлении на соответствующий пункт закона.

Но лучше всего справиться непосредственно в вышестоящей или в данной комиссии, какая форма уведомления удовлетворит комиссию.

Третье. Федеральный закон об основных гарантиях не содержит никаких требований к оформлению уведомления о назначении члена комиссии с правом совещательного голоса. Таким образом, информация, которую надо предоставить в избирательную комиссию, должна содержать данные, позволяющие идентифицировать личность назначаемого, то есть, фамилию, имя, отчество и данные российского паспорта. По-видимому, следует также указать, что назначаемый член удовлетворяет ограничениям, указанным в законе (не может быть судьей, депутатом, недееспособным и т.д.; перечень содержится в пунктах 1 и 21.1 статьи 29 ФЗГ). Указание реального контактного телефона важно, поскольку в этом случае у комиссии не будет оснований не выполнять требование об обязательном уведомлении члена комиссии с правом совещательного голоса о заседаниях комиссии. Можно указать несколько контактных телефонов.

Однако организаторы выборов зачастую требуют указания дополнительных сведений: адреса, места работы, должности и т.д., а также личного заявления от направляемого гражданина о том, что он согласен быть членом избирательной комиссии с правом совещательного голоса.

Все это является самодеятельностью, которая, впрочем, иногда основана на региональном законе или постановлении какой-нибудь вышестоящей комиссии. Бывают даже случаи, когда председатели комиссий «придираются» к названию документа: например, требуют, чтобы он назывался «направление».

Противодействие административным избирательным технологиям Не входите в конфликт с организаторами выборов по этому поводу. Выполните все их требования постольку, поскольку это не требует особых усилий. Исключение составляет случай с участковыми избирательными комиссиями, так как в этом случае зачастую уже нет времени на исправление уведомлений.

Четвертое. Закон не оговаривает, в какой момент начинаются полномочия члена комиссии с правом совещательного голоса. Некоторые комиссии считают, что полномочия начинаются с момента принятия комиссией соответствующего решения. Они проводят для этого заседание, а до этого не допускают члена комиссии с правом совещательного голоса к работе в комиссии. Но по смыслу закона порядок назначения члена комиссии с правом совещательного голоса является уведомительным, то есть полномочия начинаются с момента вручения комиссии уведомления о назначении.

Пятое. Член комиссии с правом совещательного голоса должен получить в комиссии специальное удостоверение. До тех пор, пока удостоверение не выписано, или если оно вообще не выписано (что иногда бывает в участковых комиссиях), его полномочия подтверждаются вторым экземпляром уведомления, на котором стоит отметка о получении.

Шестое. Член комиссии с правом совещательного голоса может быть в любой момент отозван кандидатом или избирательным объединением, которые его назначили. Для этого в избирательную комиссию подается заявление об отзыве. При этом может быть назначен другой член комиссии с правом совещательного голоса. Эту процедуру, вообще говоря, можно проделывать неоднократно 54.

Приведем интересный пример. «Российская Партия Жизни» на выборах депутатов Мосгордумы в 2005 году меняла своего члена Мосгоризбиркома на несколько дней, когда производилась проверка подписей. В качестве «временного члена» с совещательным голосом на этот период они пытались ввести Противодействие административным избирательным технологиям Вопрос о том, как должно быть оформлено уведомление о назначении члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса (о наблюдателях – см. ниже), можно обсудить в порядке профилактики на заседании вышестоящей комиссии. Это позволит предупредить возможные конфликты в нижестоящих, особенно – в участковых, комиссиях. На этом заседании следует обратить регламентирована законом, и любые самодеятельные требования к уведомлению недопустимы.

Начало избирательной кампании В этом разделе мы рассмотрим основные действия, которые осуществляют органы государственной власти и местного самоуправления, избирательные комиссии непосредственно перед избирательной кампанией и в самом ее начале. Эти действия будут рассмотрены с точки зрения заложенных в них возможностей использования административного ресурса с целью влияния на ход и результат выборов.

НАЗНАЧЕНИЕ ВЫБОРОВ

Сроки проведения выборов В соответствии с избирательным законодательством выборы в России являются обязательными и периодическими. У каждого избираемого органа власти человека с опытом графологической экспертизы. Однако руководство Мосгоризбиркома оказалось начеку! Новый член с совещательным голосом не был допущен к проверке подписей до момента его утверждения на заседании Мосгоризбиркома. А заседание это состоялось уже после проверки подписей.

«Российской Партии Жизни» пришлось отзывать «нового» и заново назначать «старого» члена комиссии.

В конституционном праве органом называется не только коллегиальный орган, но и единоличный глава исполнительной власти, администрации.

Противодействие административным избирательным технологиям есть ограниченный срок полномочий – обычно, 4-5 лет – по истечении которого эти полномочия должны передаваться вновь избранному органу.

Дата проведения голосования на очередных федеральных выборах (то есть, на выборах Президента РФ и депутатов Государственной Думы) отсчитывается от дня голосования на предыдущих выборах этого же органа. Раньше так же устанавливались даты проведения региональных и местных выборов, но в 2005 году было установлено, что региональные и местные выборы проводятся в определенные дни года (второе воскресенье марта либо второе воскресенье октября 56 ) или совмещаются с федеральными выборами.



Pages:     | 1 |   ...   | 17 | 18 || 20 | 21 |   ...   | 39 |
 


Похожие работы:

«Психологический аспект истории и перспектив нынешней глобальной цивилизации Санкт-Петербург 2005 г. 2 Страница, зарезервированная для выходных типографских данных © Публикуемые материалы являются достоянием Русской культуры, по какой причине никто не обладает в отношении них персональными авторскими правами. В случае присвоения себе в установленном законом порядке авторских прав юридическим или физическим лицом, совершивший это столкнется с воздаянием за воровство, выражающемся в неприятной...»

«Аннотация Автор знакомит читателей с удивительным миром растений и с наукой, раскрывающей их жизнь и роль в истории человеческой культуры. Используя легенды, опыт и знания о растениях с древних времен, ученый-популяризатор ведет интереснейший рассказ о происхождении и свойствах растений, дает советы по их применению. Содержание СЛЕДОПЫТ ЗЕЛЕНОГО МИРА 8 ГЛАВА I. СОКРОВИЩА, НЕ 20 ИСПОЛЬЗОВАННЫЕ РОБИНЗОНАМИ Разоблачение Робинзона 20 Последователи Робинзона 25 Современные робинзоны 31 Робинзоны...»

«Лев Семенович Выготский Психология искусства Лев Семенович Выготский Книга выдающегося советского ученого Л. С. Выготского Психология искусства вышла первым изданием в 1965 г., вторым – в 1968 г. и завоевала всеобщее признание. В ней автор резюмирует свои работы 1915-1922 годов и вместе с тем готовит те новые психологические идеи, которые составили главный вклад Выготского в науку. Психология искусства является одной из фундаментальных работ, характеризующих развитие советской теории и...»

«ОРСК ИСТОРИЧЕСКИЙ ОЧЕРК Южно-Уральское книжное издательство. Челябинск 1968 Посмотрите на карту Урала - величественной горной страны, разделяющей Европу и Азию. В южной его части, где хребты и ущелья сменяются мягко очерченными отрогами и полноводная по весне Орь сливается с неторопливым Уралом, раскинулся город Орск. Этот широтный участок, собственно говоря, и ограничивает район Урала с юга, где начинаются раздольные степи Казахстана. Такое географическое расположение Орска на многие...»

«АЙРЕНАТИРУТЮН – ПРАВО НА РОДИНУ – ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ТРЕБОВАНИЙ АРМЯН И СМЕЖНЫЕ ВОПРОСЫ СБОРНИК СТАТЕЙ Посвящается 20-летию блистательного освобождения города Шуши www.wilsonforarmenia.org ЕРЕВАН Асогик 2012 УДК 341:941(479.25) ББК 67.91+63.3(2Ар) П170 Публикацию книги спонсировал фонд ГИКСОС в память национального героя – генерала Андраника. П170 Папян А.: Айренатирутюн – право на Родину – правовые основы требований армян и смежные вопросы. Сборник статей – Ереван, Асогик, 2012, 338 стр....»

«Фотографирование произведений искусства От автора В книге рассказывается об основных правилах и приемах фотографирования произведении искусства (архитектуры, живописи, скульптуры) для целей их изучения и популяризации. В отечественной литературе эта тема во всей ее широте и разносторонности еще не ставилась. Теоретическая сторона вопроса мало разработана, а несколько книг на эту тему, вышедших в последние годы за рубежом, содержат главным образом описание некоторых наиболее употребительных...»

«УТВЕРЖДАЮ Декан юридического факультета Л.В. Туманова _ 2011 г. УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС Дисциплина Культурология Для студентов 3 курса очной формы обучения Специальности: 080115.65 Таможенное дело Обсуждено на заседании кафедры Теории и истории культуры 2 сентября 2011 года Протокол № 1 Зав. кафедрой философии и Составитель: теории культуры д.филос.н, профессор Б.Л. Губман д.филос.н, профессор Б.Л. Губман Тверь 2011 1 2. ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА В современных условиях на фоне постоянной...»

«Невидимая рука Введение во Взгляд на Историю как на Заговор О книге Р Эпперсона “НЕВИДИМАЯ РУКА (Введение во взгляд на Историю как на Заговор)” Эта книга вышла в США первым изданием в 1985 г., и за семь лет была тринадцать раз переиздана (1992 г.). Её автор окончил университет штата Аризона и является специалистом по политическим наукам. Склоняясь к тому, что можно было бы назвать “ревизионистским взглядом на историю”, автор работал более 20 лет, прежде чем приступил к своей книге. Эпперсон...»

«ПРИЧАЩЕНИЕ ПРЕПОДОБНОЙ МАРИИ ЕГИПЕТСКОЙ В ВИЗАНТИЙСКОЙ МОНУМЕНТАЛЬНОЙ ЖИВОПИСИ С. Н. ТАТАРЧЕНКО Сюжет причащения св. Марии Египетской преподобным Зосимой широко распространен в византийском искусстве, что во многом связано с литургическим значением покаяния Марии Египетской, память которой достаточно рано вошла в службы Великого поста. Эта композиция сочетает в себе главным образом две темы: евхаристическую (благодаря происходящему событию) и монашескую (благодаря героям сюжета), и, в...»

«Люди, нравы и обычаи Древней Греции и Рима Лидия Винничук Книга состоит из серии очерков, посвященных описанию быта, нравов и материальной культуры Древней Греции и Рима. Автор прослеживает все этапы развития Греции и Рима, их особенности, проводит сравнительный анализ. В результате возникает реальная и живая историческая картина. Книга снабжена иллюстрациями и списком источников. Оглавление ОТ ПЕРЕВОДЧИКА Открывая эту книгу, мы как бы входим в пестрый мир повседневности, быта, простых...»






 
© 2013 www.knigi.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.