WWW.KNIGI.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     | 1 |   ...   | 13 | 14 || 16 | 17 |   ...   | 39 |

«Андрей Бузин Административные избирательные технологии и борьба с ними Москва Центр Панорама 2007 УДК 324(470) ББК 66.3(2Рос)68 Б 90 Бузин А. Ю. Б 90 Административные ...»

-- [ Страница 15 ] --

Поэтому обычно между руководителями регионов и военначальниками регионального масштаба существует тесная дружба.

Электоральная задача военначальника – обеспечить явку подчиненных ему солдат и офицеров. В условиях армии это сделать нетрудно, несмотря на принцип добровольности голосования. Агитация в армейских частях, как известно, запрещена. Она может заменяться соответствующим информированием.

СРЕДСТВА МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ

Поскольку манипулирование общественным мнением является в настоящее время одной из главных административных избирательных технологий, постольку администрация уделяет средствам массовой информации серьезное внимание. Значительная доля СМИ официально находится под управлением государственных и Административные избирательные технологии муниципальных структур (государственные и муниципальные СМИ), другая их часть связана с администрацией опосредованно – через подконтрольных администрации владельцев или просто в силу административной зависимости.

Сравнительная эффективность электронных и печатных СМИ зависит от плотности населения региона. В очень «скученных» регионах, крупных городах достаточно эффективными являются печатные СМИ. Для России же в целом и для малонаселенных регионов сейчас более эффективным является телевидение. Роль общефедеральных каналов российского телевидения на результаты федеральных выборов трудно переоценить, впрочем, также как и влияние на эти каналы федеральной администрации.

Избирательное законодательство делит СМИ на три категории по признаку их «подчиненности» власти – государственные, муниципальные и негосударственные (остальные), и на три категории по признаку охвата территории – федеральные, региональные и местные.

Государственные и муниципальные СМИ – это СМИ, которые, либо учреждены органами власти, либо финансируются из бюджета, либо имеют государственную (муниципальную) долю в своем уставном фонде. Понятно, что на такие СМИ администрация может оказывать прямое влияние, поскольку она может принимать решение о руководстве СМИ и об объемах его финансирования.

Списки государственных и муниципальных СМИ публикуются в соответствии с законом сразу после начала избирательной кампании. Однако эти списки готовятся соответствующими органами исполнительной власти и зачастую оказываются неполными. Дело в том, что если факт присутствия среди учредителей государственного или муниципального органа легко устанавливается (для газеты – по выходным данным), то факт финансирования может быть установлен лишь по финансовым документам, которые не всегда доступны.

Многие средства массовой информации учреждены государственными предприятиями, либо частными администрацией. Распространена также практика, когда СМИ учреждается частными лицами, коллективом СМИ, за которыми в действительности стоит администрация.

Фактически эти СМИ так же, как и государственные, оказываются в период избирательной кампании агитационными материалами «административных»

кандидатов и партий. Приведем примеры.

Не попавшая в список государственных СМИ 46 газета «Метро», издаваемая тиражом 450 тысяч экземпляров и бесплатно распространяемая в московском метро, в период избирательной кампании по выборам депутатов Московской городской Думы в 2005 году фактически стала агитационным листком избирательного штаба «Единой России». В этот период газета «Метро» выходила ежедневно, хотя обычно она выходит лишь два раза в неделю и меньшим тиражом. За период избирательной кампании «Метро» более двухсот раз «проинформировала» читателей о деятельности партии «Единая Россия» и лишь по одному разу – о партиях КПРФ и «Яблоко». За тот же период эта газета 203 раза упомянула о деятельности кандидатов из партийных списков «Единой России». Все это были «информационные» материалы, не оплачивавшиеся из избирательного фонда.

четырехполосные вкладки газеты «Единая Россия».

Учредителем газеты «Метро» является ОАО «Газета Метро», однако часть акционерного капитала (9,5%) принадлежит Правительству Москвы. Объем государственного финансирования – неизвестен.

Другой пример. В Южном административном округе города Москвы распространяются (опять же бесплатно, Газета «Метро» при тщательном рассмотрении состава ее акционеров подпадает под определение государственного СМИ.

Административные избирательные технологии почтовыми организациями по почтовым ящикам жителей) три газеты, учредителями которых является некое ООО «Вестник Южного региона», две газеты, учрежденные ООО «Персей-сервис» (местная студия кабельного телевидения) и одна газета, учрежденная ООО «Сонекс-центр». Все эти газеты также не попали в список государственных или муниципальных, хотя их содержание, в том числе и предвыборное, с очевидностью свидетельствует о том, что эти газеты представляют местную администрацию.

В Москве создана целая империя подобного рода государственных и муниципальных СМИ, издаваемых и распространяемых за немалые бюджетные деньги (тираж – семь миллионов экземпляров!) и обеспечивающих массированную агитацию «административных»

претендентов. Для России аналогичную роль играют федеральные телеканалы.

КВАЗИОБЩЕСТВЕННЫЕ ОБЪЕДИНЕНИЯ

Существует ряд общественных объединений, которые активно поддерживаются администрацией. Это – различные общества ветеранов, инвалидов, многодетных и т.п., а также некоторые профсоюзы. Эти общественные объединения получают от администрации различную помощь – материальную или финансовую, обеспечиваются администрацией помещениями для своей деятельности. В качестве благодарности такие общественные объединения предоставляют администрации свою помощь на выборах.

В электоральных целях такие объединения используются по нескольким направлениям. Во-первых, эти объединения могут оформлять выдвижение кандидатур в избирательные комиссии. Этим пользуются местные администрации особенно при формировании участковых комиссий, оформляя через эти объединения выдвижения нужных им членов. Во-вторых, эти общественные объединения используются в целях агитации, в основном – для проведения встреч «нужных» кандидатов с избирателями. Втретьих, эти общественные объединения могут использоваться для подачи заявок на голосование вне помещения. Раньше, эти объединения также активно использовались для сбора подписей в поддержку нужных кандидатов.

ВЛИЯНИЕ НА ПАРТИЙНУЮ СИСТЕМУ

В 1999 году второе и третье место на выборах в Государственную Думу заняли избирательные объединения, созданные органами власти (одно – федеральной властью, другое – региональной). Созданный «на скорую руку»

избирательный блок «Единство» – набрал по федеральному округу за счет массированной раскрутки по федеральному телевидению 23% голосов, а избирательный блок «Отечество-Вся Россия» – 13% голосов (при этом основную долю голосов он получил в тех регионах, руководители которых организовали его). Как известно, эти избирательные объединения послужили основой для создания партии «Единая Россия».

В соответствии с российским законодательством на выборах федерального и регионального уровней основную роль играют общероссийские политические партии. Участие бюрократической корпорации в выборах должно происходить под прикрытием политических партий, и администрация, естественно, создает такие партии.

соответствующие российскому закону атрибуты, но не являются партиями в классическом понимании этого слова:

они создаются не на общественных началах и не как выразители интересов значительной части граждан, а исключительно как инструмент реальной или имитируемой борьбы за власть.

Однако для современного этапа выборов, при переходе к полностью пропорциональной избирательной системе, одной административной партии уже недостаточно. Более того, разработанные ранее приемы электоральной борьбы подсказывают, что можно создавать партии, не играющие самостоятельной роли, но способные «отнять» голоса у Административные избирательные технологии конкурентов, либо хотя бы отвлечь их от избирательного процесса (партии-спойлеры).

История российских выборов уже многократно продемонстрировала использование приемов создания административных партий и административного создания партий-спойлеров.

Создание и регистрация партии – очень непростая в российских условиях задача, и экстренное появление новых партий невозможно без серьезной административной поддержки. Понятно, что партии, созданные администрацией, будут вести себя именно так, как пожелает создатель, и будут представлять собой (по крайней мере – до окончания избирательной кампании) не что иное, как один из инструментов административных избирательных технологий.

Кремль уделяет определенное внимание и «старым»

партиям. Он содействует партии именно в той степени, в которой находит с ней общий язык.

Интересные отношения сложились у администрации со старейшей российской партией ЛДПР. Нам неизвестно, что происходит в кулуарах, но анализ составов избирательных комиссий, законодательные инициативы ЛДПР в области избирательного права, отношение администрации к ЛДПР на конкретных выборах свидетельствуют о достаточно тесном контакте этой партии с администрацией. Например, как мы уже писали выше, представительство ЛДПР в участковых избирательных комиссиях значительно превосходит реальное представительство членов этой партии в организациях, на базе которых формируются эти комиссии.

Показательным является также постоянное участие ЛДПР в инициированном администрацией «общественном» контроле на выборах, а также участие этой партии в качестве инициатора отмены регистрации некоторых участников выборов 47.

По инициативе ЛДПР на выборах депутатов Московской городской Думы 2005 года была отменена регистрация списка

ПОЛИТТЕХНОЛОГИ

Как мы уже упоминали выше, для разработки плана избирательной кампании, так же как и для ее проведения, администрация часто привлекает коммерческих политтехнологов. Для крупных избирательных кампаний (федеральных, а раньше – еще и губернаторских) могут привлекаться сразу несколько политтехнологических фирм.

Поскольку привлечение политтехнологов требует немалых финансовых затрат, администрации приходится изыскивать косвенные пути финансирования их деятельности. Такое финансирование осуществляется через предпринимателей, тесно связанных с администрацией или ищущих у нее расположения. Бывают также случаи, когда одного или несколько политтехнологов вводят непосредственно в штат администрации – на государственную должность.

Избирательный штаб «административного» кандидата или избирательного объединения, организуемый политтехнологической фирмой, работает в очень комфортных условиях. У него не возникает проблем ни с рабочими помещениями, ни с размещением сотрудников. Но главное – это чрезвычайно широкие возможности административными ресурсами. Может ли мечтать политтехнолог, работающий не на администрацию, о таком виде агитации, как срочное асфальтирование улиц или строительство детских площадок? Может ли такой избирательного объединения «Родина». Основанием для отмены послужило наличие в агитационных материалах «Родины»

признаков разжигания межнациональной розни. Но агитационные материалы ЛДПР содержали не меньше таких же признаков.

Однако, суд удовлетворил иск ЛДПР, отказав в удовлетворении аналогичного иска «Родины» к ЛДПР. На октябрьских выборах 2006 года ЛДПР оспаривала регистрацию списка «Российской Партии Жизни» и партии «Свобода и народовластие» в Приморском крае, а также партии «Яблоко» в Свердловской области.

Административные избирательные технологии политтехнолог быть уверенным, что его планы по размещению рекламных щитов на улицах города не будут пресечены бдительной автоинспекцией? Или что выставленные агитационные пикеты не попадут сразу же в милицию за отсутствие разрешения на проведение массового мероприятия?



Pages:     | 1 |   ...   | 13 | 14 || 16 | 17 |   ...   | 39 |
 


Похожие работы:

«Ричард Ф. Бертон Книга мечей.Продай одежду свою и купи меч. Евангелие от Луки, 22:36 Но более всего благоприятствует величию империи, когда вся страна развивает искусство владения оружием как предмет своей главной гордости и самое славное занятие. Бэкон. О приумножении наук. VIII, 3 Голос каждого народа – это меч, охраняющий его или повергающий наземь. Теннисон. Гарольд ПРЕДИСЛОВИЕ Мне нужна книга о мече, а не трактат о квартах и терциях, – сказал мне издатель, когда я принес ему несколько лет...»

«Доктор исторических наук, профессор кафедры политической истории НИУ ВШЭ, ведущий научный сотрудник Института экономики РАН Михаил Абрамович Давыдов Пореформенная модернизация России: статистика и идеология Проблема голодного экспорта, имея самостоятельную научную ценность, в то же время прямо связана с проблемой благосостояния населения России в конце XIX - начале XX вв. и – что не менее важно – с нашими представлениями об этом благосостоянии. Не секрет, что в сознании множества наших...»

«ЛОПАТИНСКИЙ РАЙОН Лопатинский район расположен на юго-востоке Пензенской области. На 1.1.1992 г. его площадь составляла 1,4 тыс. кв. км, 18190 жителей, 42 населенных пункта. Население в основном русское, имеется (по переписи 1989 г.) 3561 татар, 2938 мордвы. Административный центр – с. Лопатино. Район образован указом от 23.7.1928 г. в составе Вольского округа Нижневолжского края. 4.2.1939 г. передан из Саратовской в Пензенскую область. 1.2.1963 г. упразднен, территория Лопатинского района...»

«Аннотация Центральное место в новой книге Вадима Шефнера, известного ленинградского поэта и прозаика, занимает автобиографическая повесть Имя для птицы, или Чаепитие на желтой веранде (полный вариант), рассказывающая о детстве автора, о Ленинграде двадцатых годов. Кроме того, в книге помещены разные истории, в которых реалистические описания органически сочетаются с фантастикой и юмором. Содержание 1. Ранние страхи 5 2. Первый взгляд из окна 10 3. Золотое ли детство? 15 4. Императорский мед 18...»

«Albin Michel 1996 роже Шартье Письменная культура и общество НОВОЕ 2 ооб издательство УДК 002.2 ББК76.Ю Ш25 Серия А издается с 2003 года Издатель Евгений Пермяков Продюсер Андрей Курилкин Дизайн серии Анатолий Гусев РГО; Издание осуществлено в рамках программы Пушкин при поддержке Министерства иностранных дел Франции и посольства Франции в России Перевод с французского и послесловие Ирина Стаф Редакторы Майя Лавринович, Михаил Велижев В оформлении обложки использован фрагмент росписи Корреджо в...»

«3 07 / 2014 12.05–01.06 В РАЗА МОРЕ ЭКОНОМИЧНЕЕ, ИДЕЙ ДЛЯ ПЛЯЖА: ЧЕМ ОБЫЧНАЯ ЗУБНАЯ ПАСТА! коллекция стильных аксессуаров и модных Концентрированная купальников зубная паста +200% 75 мл www.faberlic.com арт....»

«2009 изменения климата Суть процесса 1.  11. 10. 9. 8. 7. 6. 5. 4. 3. 2. 1. Суть процесса изменения климата Еще в XIX веке ученые узнали, что двуокись углерода задерживает жару от солнца в атмосфере, и это оказывает влияние на температуру 2. 1. Суть процесса изменения климата поверхности Земли. С началом промышленной революции потребление различных видов топлива возросло, увеличив концентрацию СО в атмосфере. Подобное воздействие человека серьезно повлияли на тепловой баланс планеты, тем...»

«Юлия Крашенинникова Похороны по-репному (О некоторых фактах похоронно-поминальной обрядности северных русских) Основой настоящей заметки стали материалы по похоронно-поминальной обрядности, записанные от русских, проживающих в селе Лойма и населенных пунктах Лоемского сельского совета (деревни Матвеевская, Тарасовская, Козловская, Уркинская, Тарбиевская, Вотинская, Ула, Галактионовская) Прилузского района Республики Коми — района с преобладающим коми населением. Первое датированное упоминание о...»

«Истории западноевропейского театра от возникновения до 1789 года Утверждено Всесоюзным Комитетом по делам высшей школы при СНК СССР в качестве учебника для театральных институтов Государственное издательство Искусство, М.-Л., 1941 Оглавление Отдел второй Театр эпохи возрождения Глава I. Итальянский театр. Гуманизм и театр Трагедия Пасторальная драма Здание театра и сцена Появление профессионального театра Commedia dell'arte Глава III. Английский театр Зачатки новой драматургии Театры, сцена,...»

«Библиографический указатель Подготовлен в Научно-исследовательском отделе библиографии РГБ Руководитель проекта А.В. Теплицкая Составители: Н.Ю. Бутина (отв. исп.), Л.А. Егорнова, Е.Л. Обморнова, Л.В. Шальнева Подготовка текста к размещению на сайте О.В. Решетниковой Окончание работы: январь 2013 года Династия Романовых в книгах Русского Зарубежья : к 400-летию Дома Романовых : библиогр. указ. / Рос. гос. б-ка, Науч.-исслед. отд. библиографии ; рук. проекта А.В. Теплицкая ; сост.: Н.Ю. Бутина...»






 
© 2013 www.knigi.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.