WWW.KNIGI.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     | 1 |   ...   | 10 | 11 || 13 | 14 |   ...   | 39 |

«Андрей Бузин Административные избирательные технологии и борьба с ними Москва Центр Панорама 2007 УДК 324(470) ББК 66.3(2Рос)68 Б 90 Бузин А. Ю. Б 90 Административные ...»

-- [ Страница 12 ] --

Местная администрация может обязать владельцев местных предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания (для сокращения мы далее будем говорить просто о местных предприятиях) разместить в помещениях своих предприятий агитационные материалы «административных» кандидатов, избирательных объединений. Между тем, размещение агитационных материалов внутри помещений местных предприятий, с внутренней стороны окон и дверей этих предприятий дает очень значительный агитационный эффект 41 по двум причинам. Первая причина – защищенность агитматериалов от дворников, конкурентов и просто избирателей, раздраженных обилием агитации. Вторая причина – высокая и регулярная посещаемость этих предприятий.

Агитационные материалы могут быть доставлены местным предпринимателям непосредственно из избирательного штаба, но зафиксированы случаи, когда предпринимателей просто вызывали в торговый отдел администрации, где и вручали соответствующие агитационные материалы.

Заметим, что такая административная технология применяется очень давно, например, она активно и успешно применялась в 1997 году на выборах депутатов Московской городской Думы.

Организации среднего образования (школы и профессиональные средние учебные заведения) широко используются для ознакомления избирателей с «желательными» кандидатами. Раньше они также На выборах мэра якутского города Ленска в 2002 году эта технология была успешно использована «неадминистративным»

кандидатом – владельцем сети продовольственных магазинов.

использовались для облегчения сбора подписей в поддержку административных кандидатов.

Эти учреждения предоставляют свои помещения для встреч соответствующих агитаторов с избирателями.

Распространенной является практика, когда в период избирательной кампании назначаются родительские собрания, на которых родителям напоминают о необходимости исполнить свой гражданский долг. Иногда на таких встречах может оказаться агитатор или сам кандидат.

При этом большинство директоров школ не горят желанием предоставлять помещения для встреч избирателей с оппозиционными кандидатами.

Бывают случаи привлечения родителей на выборы через учеников школ – устно или посредством оповещения в дневнике учащегося.

Школы являются благоприятной средой для «мягкого»

подкупа избирателей, проявления «рекламной» заботы о детях и об образовании, а также для «ненавязчивой»

агитации. В период избирательной кампании распространено, например, оснащение школ оргтехникой, особая забота об учителях, издание и передача новых учебников и тетрадей, иногда – с упоминанием о какомнибудь кандидате.

Администрация может использовать свое влияние также и на учреждения среднего профессионального и высшего образования (что не раз наблюдалось в столицах регионов), а также и на учреждения культуры, такие как кинотеатры, дома культуры и т.д. Известны случаи, когда руководители этих организаций и учреждений отказывали оппозиционным кандидатам или агитаторам за оппозиционные партии в организации встреч с избирателями, вопреки всем ранее достигнутым договоренностям.

Распространено использование в агитационных целях квазиобщественных объединений, курируемых администрацией – обществ ветеранов, многодетных, садоводов и т.д. Они могут «самостоятельно» устраивать Административные избирательные технологии встречи с определенными кандидатами и отказываться от встреч с другими кандидатами и агитаторами.

Организации социального обеспечения, поликлиники, пенсионные фонды, другие социальные учреждения, которые активно посещаются гражданами, предоставляют свои помещения для агитационных материалов именно «административных» кандидатов и избирательных объединений.

Известен случай прямого административного запрета на организацию встреч с избирателями в период избирательной кампании «в связи с угрозой террористических актов».

Широко распространенной является практика организации различных всенародных праздников и других мероприятий в период избирательной кампании. Это может быть День города или другого муниципального образования, открытие детской площадки или нового отделения Сбербанка, День смеха, празднование масленицы, юбилея одной из битв Великой Отечественной войны, наконец, собрание актива работников образования. На этих праздниках или мероприятиях, естественно, «засвечивается»

нужный кандидат или партия. «Нужный» кандидат может принимать участие в этих мероприятиях лично, при этом агитировать за кандидата или избирательное объединение может кто-нибудь другой. Стоит заметить, что в 2005-м году из Закона «Об основных гарантиях...» был исключен пункт статьи 53, звучавший так: «Предвыборная агитация и публичные выступления зарегистрированных кандидатов на мероприятии, финансируемом, организуемом или проводимом для населения органами государственной власти, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными предприятиями и учреждениями, допускаются только в случае, если об этом мероприятии были извещены все зарегистрированные кандидаты по данному избирательному округу и им была предоставлена возможность выступить на этом мероприятии». Это ограничение сильно мешало «административным» кандидатам. В последнее время технология «засвечивания» административных кандидатов на различных мероприятиях, организованных администрацией, расцвела пышным цветом.

ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЯВКИ И ПРИНУЖДЕНИЕ

К ГОЛОСОВАНИЮ

Одним из самых выразительных аккордов в процессе реформирования нашего избирательного законодательства была отмена в апреле 2007 года минимально необходимого для признания выборов состоявшимися числа избирателей, принявших участие в выборах, иначе говоря, – отмена порога явки 42. После отмены возможности голосования «против всех» неучастие в выборах оставалось единственным способом выражения негативного мнения ко всем кандидатам, включенным в избирательный бюллетень.

До того, как был отменен порог явки, администрации приходилось прилагать очень много усилий для его обеспечения 43. С этой целью расходовались большие бюджетные средства 44, использовались административные Порог явки на муниципальных выборах законодатели субъектов РФ имели право отменять и раньше.

Впрочем, стоит заметить, что на дополнительных выборах бывают случаи, когда администрация не заинтересована в обеспечении явки. Если представительный или законодательный орган сформирован и он обеспечивает поддержку деятельности администрации, то последняя может не особенно заботиться о явке.

Дополнительные выборы довольно часто оказываются несостоявшимися.

Так, например, Московская городская избирательная комиссия истратила на «комплексную кампанию по информированию избирателей» о выборах депутатов Московской городской Думы в 2005 году 92,5 млн. рублей (38% от общей суммы бюджетных расходов на эти выборы), а в 2001 году – около 60 млн. рублей (около половины всех расходов). Стоит заметить, что рекламные организации, в которых размещаются заказы Мосгоризбиркома, Административные избирательные технологии рычаги. С отменой порога явки административные старания по обеспечению явки могут существенно снизиться, особенно в крупных городах, где высокая явка обычно невыгодна административному кандидату или партии. Тем не менее, явка остается неформальным показателем легитимности избираемых органов, и организаторы выборов будут стараться увеличить явку в тех случаях, когда существует опасение существенного снижения явки из-за «стерилизации» бюллетеня или из-за лишения оппозиционных кандидатов возможности вести агитацию.

Деньги, расходуемые избирательными комиссиями на обеспечение явки, идут на бессодержательные призывы к участию в голосовании, но не на доведение до избирателей сведений о ходе выборов или о кандидатах. Так называемые «сводные плакаты» о кандидатах, располагающиеся в помещениях для голосования в день голосования, издаются мизерным тиражом (обычно – 2-3 на один избирательный участок). И это неспроста: при подавляющем преимуществе «информации» об административных протеже в СМИ, администрация не заинтересована в распространении сводной объективной информации о претендентах.

Диспропорция в «информировании» избирателей является одной из административных избирательных технологий. При этом власть хорошо понимает большую эффективность информированием «лозунгового» характера. В доказательство приведем характерный эпизод из истории московских выборов.

В 2001-м году на выборах депутата Московской городской Думы по 24-му избирательному округу сложилась ситуация, когда административный кандидат остался один против своего «дублера». Поскольку при этом сильно повысилась вероятность срыва выборов из-за низкой явки, Префектура самостоятельно, за счет своих средств выпустила листовки одновременно обслуживают агитационные кампании «административных» кандидатов и партий.

общим количеством 232 тысячи экземпляров, повторявшие по содержанию сводный плакат Окружной избирательной комиссии. Тираж сводных плакатов избирательной комиссии составлял одну тысячу экземпляров, зато тираж листовок превышал количество избирателей в избирательном округе.

С целью повышения явки используется административное влияние на сотрудников государственных, муниципальных и бюджетных учреждений. Вялое досрочное голосование на муниципальных выборах оживляется муниципальными и государственными служащими, сотрудниками органов внутренних дел, получившими указание участвовать в выборах. Ту же природу имеет иногда наблюдаемое огромное количество выданных открепительных удостоверений на избирательных участках, где прописаны студенты или курсанты, в случае, если день голосования приходится на каникулы.

На повышение явки работают школы, когда учителя в устной или письменной форме сообщают родителям через их детей о необходимости выполнить свой гражданский долг.

Организации здравоохранения и социального обеспечения, а также советы ветеранов составляют списки избирателей, которые не могут по причине болезни, инвалидности, старости прийти в день голосования на избирательный участок. Затем эти списки используются для выездного голосования. Такая технология находится «на грани»

законности, поскольку закон предусматривает исключительно добровольное изъявление желания проголосовать на дому. Между тем, довольно часто бывает так, что избиратель не ведает, что он внесен в реестр для голосования вне помещения.

С целью повышения явки местные предприниматели после намека из местной администрации обеспечивают в день голосования привлекающую торговлю (иногда – по сниженным ценам) рядом с помещениями для голосования.

Эта технология широко применялась, например, на выборах Президента РФ в 2000 и 2004 годах.

Административные избирательные технологии В тех регионах, где расположены воинские части, последние играют значительную роль в обеспечении явки.

Солдаты-срочники имеют право голоса на федеральных и региональных выборах. Понятно право солдата выбирать Президента РФ или партию в Государственную Думу.

Однако участие в выборах депутата Самарской областной Думы солдатом, живущим, например, в Москве, представляется искусственным приемом для достижения нужного результата на выборах. С другой стороны, ясно, что построенный и направленный на избирательный участок солдат-срочник не может отказаться от выполнения «гражданского долга».

Еще одним способом административного влияния на явку является недобросовестное составление списков избирателей. Списки избирателей представляются в территориальную избирательную комиссию или в комиссию муниципального образования главой местной администрации. Статистика количества избирателей показывает, что перед выборами администрация слишком часто «забывает» вносить в списки избирателей вновь прибывших и достигших 18 лет, зато выбытие избирателей регистрируется очень оперативно.

ПРЯМЫЕ ФАЛЬСИФИКАЦИИ



Pages:     | 1 |   ...   | 10 | 11 || 13 | 14 |   ...   | 39 |
 


Похожие работы:

«ВИЗАНТИЯ в МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЯХ НА БЛИЖНЕМ ВОСТОКЕ (1071—1176) ЩШШшШ СВЕРДЛОВСК ИЗДАТЕЛЬСТВО УРАЛЬСКОГО УНИВЕРСИТЕТА 1988 Печатается по постановлению T3(0)jM редакционно-издательского совета J С 794 Издательства Уральского университета Степаненко В. П. Византия в международных отно­ шениях на Ближнем Востоке (1071—1176). Свердловск: Изд-во Урал, ун-та, 1988. 240 с. В монографии показана эволюция политики Византии на Ближ­ нем Востоке в изучаемый период. Рассмотрены отношения Визан­ тии с...»

«2011 2 Copyright © Евгения Антушева ОГЛАВЛЕНИЕ 1. Введение 2. Поиск информации по истории семьи. 2.1. Дата и место рождения и бракосочетания – основная стартовая информация для генеалогического исследования. 2.2. Метрические книги 2.3. Документы переписи населения. 2.3.1. Писцовые книги. 2.3.2. Подворные переписи. 2.3.3. Ревизии (подушные переписи). Ревизские сказки. 2.3.4. Местные переписи. 2.3.5. Перепись населения 1897 года. 2.3.6. Переписи после 1900 года. 2.4. Исповедные ведомости 2.5....»

«Вообще среди всех религий иудаизм первый заявил о том, что Бог один. Как известно, и весь великий Дальний Восток, который мы с вами подробно разобрали, и Индия совершенно к этому выводу не пришли, у них там политеизм существует и торжествует, и все это многокрасочное сонмище богов до сих пор, собственно, никто и не оспаривал. Хотя брахманы, высшие из интеллектуальной элиты индийской, понимают, что есть один Бог, творящее существо, Атман так называемый. Это можно считать как...»

«НАУЧНЫЕ ТРУДЫ ПРЕПОДАВАТЕЛЕЙ И СТУДЕНТОВ ИСТОРИЧЕСКОГО ФАКУЛЬТЕТА ВЫПУСК 2 ВОРОНЕЖ ВГПУ 2007 1 УДК ББК Рецензенты: доктор исторических наук, профессор А.Т. Синюк доктор исторических наук, профессор А.З. Винников Редакционная коллегия: кандидат исторических наук, доцент В.В. Килейников (ответственный редактор) кандидат исторических наук, доцент Г.П. Иванова кандидат исторических наук, ст. преподаватель И.В. Федюнин (ответственный секретарь) Научные труды преподавателей и студентов исторического...»

«Мораль и расовая теория Из всех различий, которыми наделили людей природа и общество, самыми наглядными являются различия расовые. Как правило, с первого взгляда невозможно точно определить, к какому народу, к какому экономическому классу или роду занятий принадлежит человек и даже. как это нередко случается в наше время, к какому полу. Однако цвет кожи и характерные черты крупнейших рас можно определить сразу. Расовые отличия — самые очевидные, но при этом и самые загадочные. Положить эти...»

«Жанрово-стилевые тенденции в поэзии Великой Отечественной войны Практикум к курсу История русской литературы ХХ века: 1920 – 1950-е годы Составитель: доктор филол. наук, доцент О.А. Дашевская Томск 2010 Введение В методическом пособии собран и систематизирован обширный материал поэзии Великой Отечественной войны, который представлен в антологиях по поэзии этого исторического периода или в конкретных авторских сборниках (поэзия А. Твардовского, К. Симонова и т.д.). Практикум преследует цель дать...»

«ГАСТРОИНТЕСТИНАЛЬНАЯ ЭНДОСКОПИЯ Практическое руководство Донецк – 2007 1 ББК 54.132+54.133+53.433ф К 64 УДК 616.33/.34 072.1(035) Рекомендовано к изданию Ученым Советом Донецкого государственного медицинского университета (протокол № 1 от 4 января 2007 года) Рецензенты: В.Й. Кимакович — доктор медицинских наук, профессор, зав. кафедрой эндоскопии и малоинвазивной хирургии Львовского национального медицинского университета им. Данила Галицкого В.А. Сипливый — доктор медицинских наук, профессор,...»

«.ru lal ru aa.m w ww ПРЕДИСЛОВИЕ Аварцы - один из древнейших и наиболее многочисленных народов Дагестана, с которым связаны яркие героические страницы нашей истории. Воссоздать историю аварцев при этническом разнообразии и перемешанности более 30 народов в условиях Дагестана задача сложная и ответственная. Однако в последние годы с началом.ru перестройки в стране и бурного роста национального самосознания дагестанских народов вышло огромное количество печатных трудов, претендующих на...»

«ОТ СОЛДАТА ДО ГЕНЕРАЛА Воспоминания о войне Том 7 Москва Академия исторических наук 2006 1 ББК О 80 От солдата до генерала. Воспоминания о войне. Том 7. — М.: Академия исторических наук, 2006.- 533 с. ISSN 1818-6688 (print) ISSN 1818-6689 (on-line) ISBN 5-903076-03-3 (т.7) ISBN 5-903076-05-Х В настоящем томе публикуются воспоминания советских участников боевых действий Второй мировой войны, подготовленные ими в рамках целевой программы Академии исторических наук. В томе представлены в авторской...»

«О. Ю. Елина Сельскохозяйственные опытные станции в начале 1920-х гг. : Советский вариант реформы * Историки по-разному оценивают ситуацию в науке в первые годы после революции, и, прежде всего, во время НЭПа. Одни говорят о мягкой линии государства, предполагавшей значительную автономию науки. Другие находят в событиях тех лет приметы перестройки культурной жизни, которая в некоторых областях оказалась гораздо более жесткой, чем грядущая культурная революция. Именно к этому периоду относят они...»






 
© 2013 www.knigi.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.