WWW.KNIGI.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     | 1 |   ...   | 8 | 9 || 11 | 12 |   ...   | 23 |

«Eссам Абоу Салем Международные стратегии разрешения региональных конфликтов: современные подходы и практики (НА ПРИМЕРЕ ПАЛЕСТИНО-ИЗРАИЛЬСКОГО КОНФЛИКТА) Монография ...»

-- [ Страница 10 ] --

Первым и главным стартовым этапом ближневосточного урегулирования после окончания холодной войны была Мадридская мирная конференция 1991 года, которая ставила цель всеобъемлющего урегулирования на основе коллективных усилий и зафиксировала важную формулу для решения территориальной проблемы между израильтянами и палестинцами. Она предусматривает обмен территорий, оккупированных Израилем в ходе войны 1967 г., на мир с арабскими странами и признание ими еврейского государства, включая установление дипломатических и иных отношений с ним. Как отмечает академик Е.М. Примаков «... согласие всех арабских государств и ООП с "мадридской формулой" означает их полный отказ от требования восстановить границы, в которых по решению Генеральной Ассамблеи ООН был создан Израиль». Это диктует признание итогов первой арабо-израильской войны (1948-1949 гг.), в результате которой территория Израиля была расширена. [117, с.58] На наш взгляд, среди позитивных стороны данной конференции, отмеченных рядом исследователей и экспертов, необходимо выделить особенность международных подходов, направленных на реализацию стратагемы всеобъемлющего урегулирования на основе коллективных усилий. К ним следует отнести широкий уровень представительства, общепризнанную международно-правовую основу урегулирования, включая резолюции 242 и 338 СБ ООН, принцип "земля в обмен на мир", коспонсорство России и США. Сильной стороной данного международного формата, по мнению известного российского эксперта О.Павлова, было создание наряду с двусторонним переговорным треком многостороннего. [117, с.60] Следует, однако, назвать и негативные моменты. Это и совместное представительство палестинцев и иорданцев (объединенная иорданопалестинская делегация), ограничивавшее возможности для ООП вести переговоры, и фактически крайне зауженные полномочия самой конференции, которая сама на деле ничего не решала, а играла лишь роль трамплина для переговоров. Конференция не стала постоянно действующим механизмом со своими собственными долгосрочными полномочиями и инструментами воздействия на ситуацию. Тем самым оказались подорваны возможности международного сообщества и великих держав на постоянной основе влиять на процесс урегулирования и добиваться действительно сбалансированных и долгосрочных решений, соответствующих международному праву.

Ограниченность времени проведения конференции и ее полномочий фактически поставила под вопрос принцип всеобъемлющего урегулирования, поскольку после конференции все делегации "разбрелись по своим углам". Таким образом, мадридский форум не превратился в орган интеграции решений, наработанных на двусторонних треках. Никакой взаимосвязи переговорных направлений в результате не получилось, тогда как в реальной жизни они друг на друга объективно и глубоко влияли.

Израильское видение мирного процесса как способа достижения территориального компромисса с палестинскими арабами сложилось в начале 90-х гг. В 1992 г. Партия труда и ее союзники пришли к власти на волне ожиданий скорого урегулирования конфликта, которые были свойственны 65-70% израильтян.

Серия закрытых палестино-израильских встреч при норвежском посредничестве, проходивших в Осло с конца 1992 г. на протяжении 1993 г., завершилась обменом письмами между премьер-министром Израиля И.Рабином и главой Организации освобождения Палестины Я.Арафатом о взаимном признании и начале мирных переговоров. Целью мирного процесса, как об этом говорилось в статье I Декларации принципов, подписанной в сентябре 1993 г., являлось достижения окончательного урегулирования на основе резолюций 242 и 338 СБ ООН.

Окончательный статус палестинских территорий в процессе Осло был поставлен в зависимость от решения ключевых проблем израильскопалестинских и израильско-арабских отношений. В Декларации речь шла о создании на переходный период (пять лет) Палестинской самоуправляющейся администрации для Западного берега и Газы. По окончании этого периода предполагалось достичь соглашения по основным вопросам урегулирования - территориям, границам, проблемам беженцев и Иерусалима. Но несовместимые представления сторон о содержании окончательного статуса, которые так и не удалось сблизить в ходе переговоров, как представляется, и стали одной из главных причин краха процесса Осло.

Ословские соглашения представляют собой серию временных договорённостей до окончательного определения статуса территорий между Западным Берегом и Линией Газы. Правовой основой соглашений, принятых в Осло, является серия документов, подписанных на протяжении 6 лет, включая соглашения, подписанные там же в ходе секретных двусторонних переговоров (1994-1995гг.), вошедших в историю переговорного процесса как Осло II, отличительной чертой которых был тот факт, что они проходили в обстановке полной секретности и без участия великих держав.

Ословские соглашения в большинстве своём были поддержаны как народом Палестины, так и народом Израиля, но экстремистки настроенные группировки пытались подорвать хрупкое доверие между бывшими оппонентами. Как результат, произошли столкновения между израильскими и палестинскими группировками, что привело к отказу премьер-министра Израиля Нетаньяху от вывода военных с территории Газы. Однако, всеобъемлющий и прочный мир не состоялся.

Прежде всего, не удалось урегулировать узловую - палестинскую проблему. После убийства в ноябре 1995 года премьер-министра Израиля И. Рабина выполнение палестино-израильских соглашений начало тормозиться. Не заработал в полную силу Парижский протокол 1995 года (экономические аспекты палестино-израильского сосуществования). Не была доведена до логического конца оговоренная в целом ряде израильско-палестинских соглашений передислокация израильских войск в зоне ПНА. Не начались к 1996 году и переговоры об окончательном статусе палестинских территорий, то есть о решении базовых проблем границ, поселений, водных ресурсов, беженцев и Иерусалима. Под вопросом оказалась сама идеология урегулирования - вначале решать "легкие" вопросы, а затем перейти к самым "тяжелым". Не оправдала себя и ставка палестинцев на исключительно двусторонние механизмы достижения мира с Израилем при практически единоличном кураторстве Вашингтона. [115,c.53] В результате палестинской стороной были допущены серьезные ошибки в ходе переговорного процесса, центральной из которых было отсутствие фиксации в соглашениях Осло их международно-правовой базы (резолюции 242 СБ ООН). Таким образом, в основу палестиноизраильскоrо уреrулирования был и заложен принцип, согласно которому все будут определять договоренности между сторонами, а внешние стороны должны принять то, о чем договорятся ООП и Израйль.

Ослабили себя палестинцы и тем, что, создав ПНА, они стали гораздо меньше внимания уделять ООП, которая собственно и была изначально договаривающейся стороной, представляющей интересы всех палестинцев, а не только тех, которые проживают на территориях ПНА.

С принятием Меморандума на реке Уэй (1998г.) США напрямую вовлекаются в процесс урегулирования с целью участия в процессе мониторинга исполнения данных соглашений. Представители США принимают участие в сборе оружия на территории Палестины, оказывают помощь в формировании полицейских отрядов в Палестине. Также Палестинское руководство обязано представлять еженедельные отчёты представителям США о проделанной работе по выполнению соглашений. Таким образом, представители США выполняли работу по предотвращению угроз безопасности как выполнению ословских соглашений, так и безопасности Израиля. Вовлечение США стало явным признаком того, что в планах администрации Клинтона было создание новой точки опоры своего влияния на Ближнем Востоке, а также внести свой «миротворческий» план в процесс окончательного урегулирования. Последним этапом мирного процесса на мадридской платформе стали переговоры в Кэмп-Дэвиде летом 2000 года и Табе в декабре 2000 г. - январе 2001 г.

Саммит в Кэмп-Дэвиде, 2000 г., должен был способствовать окончательному и детальному определению статуса Палестины, линий границ, должны были обсуждаться вопросы безопасности и проблемы, связанные с беженцами. Но дипломатическая почва для проведения подобного саммита не была подготовлена. Как следствие, переговоры в Кэмп-Дэвиде стали началом провала ословских соглашений, привели к новому проявлению враждебности, как со стороны израильских граждан, так и со стороны палестинцев. По мнению отдельных исследователей, одной из причин неудачи саммита в Кэмп-Дэвиде стала и явная поддержка Израиля со стороны США, что привело к формированию обстановки недоверия по отношению к США в качестве посредника со стороны Палестины. [34,37] После июльского провала саммита в Кэмп-Дэвиде администрация Клинтона, желая внести решающий вклад в мирное урегулирования на Ближнем Востоке, а также прекратить нарастающее насилие, продолжала поиск взаимоприемлемой формулы, и в декабре 2000 года был предложен новый план по созданию двух отдельных государств, известный как «Параметры Клинтона». [93, с.58] Реагируя на проблему границ, Клинтон предложил оставить войска Израиля на 4% территории Палестины, отдав взамен Палестины 3% территории. На данной территории должны присутствовать международные наблюдатели, которые на протяжении трёх лет должны вытеснить Израильское военное присутствие с территории Палестины;

Израильские военные смогут остаться в ограниченном количестве лишь в долине реки Иордан под мандатом международных военных сил.

Израилю разрешалось сохранить только три блокпоста с присутствием Палестинских наблюдателей. По проекту Клинтона Палестина станет демилитаризованной зоной, что означало отсутствие военизированных структур. Это было обосновано тем, что безопасность Палестины будут обеспечивать международные военные силы. При этом Палестине давали возможность иметь собственные силы безопасности.

По вопросу беженцев Клинтон предложил следующий вариант его трактовки: вместо «право возвращаться в историческую Палестину» – «право Палестинских беженцев возвращаться на родину». Было предложено пять вариантов возвращения беженцев, но при этом делалась оговорка, что каждое государство принимает беженцев в соответствии с иммиграционной политикой. Также подчёркивалось, что вне зависимости от переселения беженцев, Израиль остаётся классическим иудейским государством (с.52).

Что касалось Иерусалима, то Клинтон предложил два варианта:

Палестинский суверенитет над Священной Горой, контроль Израиля над Западной Стеной и обязательство не проводить никаких строительных работ у подножия Горы либо за Стеной; второй вариант сохранял те же условия по поводу Священной Горы и Стены, но устанавливал возможности строительных работ при взаимном согласии. [116, с.158] Все эти условия были одобрены премьер-министром Израиля Бараком. Но они не были приняты Я.Арафатом. Здесь стоит отметить, что Арафат не отвергал эти предложения, а предлагал сделать несколько дополнений. В первую очередь это касалось беженцев и Иерусалима.

Стратегическая линия, занятая Арафатом отличалась от предыдущих раундов переговоров. Вопрос о беженцах никогда не стоял так остро на повестке дня у Арафата. Но возможно осознание того, что ООП представляет не только интересы людей, проживающих в Палестине, но и интересы Палестинцев, которые находятся за пределами Палестины, заставило Палестинского лидера подойти к вопросу беженцев более принципиально. А вопрос с Иерусалимом изначально представлялся не как проблемы разграничения суверенитета Палестины и Израиля, а как чувствительный момент взаимоотношений между конфессиями, что создавало дополнительные препоны для нахождения консенсуса.



Pages:     | 1 |   ...   | 8 | 9 || 11 | 12 |   ...   | 23 |
 


Похожие работы:

«МАКРОРЕГИОН СИБИРЬ: ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ Красноярск СФУ 2013 1 УДК 332.26+330.101.54 ББК 65.049+60.59 М168 А в т о р с к и й к о л л е к т и в: А. В. Усс, В. Л. Иноземцев, Е. А. Ваганов, А. З. Швиденко, В. С. Ефимов (отв. за вып.), А. В. Лаптева, П. М. Вчерашний, Н. Г. Типенко, А. Г. Коржубаев, В. А. Крюков, В. И. Нефёдкин, И. В. Семыкина, А. В. Ефимов, Е. Б. Бухарова, А. Н. Токарев, В. В. Шмат, В. Е. Селиверстов, Н. В. Зубаревич, Н. Г. Шишацкий М168 Макрорегион Сибирь: проблемы и...»

«О.БИСМАРК МЫСЛИ И В О С П О М И Н А Н И Я Перевод с немецкого под редакцией проф. А. С. ЕРУСАЛИМСКОГО ТОМ I ОГИЗ ГОСУДАРСТВЕННОЕ С О Ц И А Л Ь Н О - Э К О Н О М И Ч Е С К О Е ИЗДАТЕЛЬСТВО МОСКВА — 1940 ОТ ИЗДАТЕЛЬСТВА Государственное социально-экономическое издательство приступает к изданию Библиотеки внешней политики. В эту серию будут вклю­ чены мемуары видных политических деятелей и дипломатов, ряд работ по истории международных и дипломатических отношений, пособия по международному праву и...»

«. Коллекция из Фонда Роскоши Каждый город имеет свой уникальный характер, свою эстетическую среду. Определенная атмосфера рождается из единства облика, ритма, ландшафта. Главным определяющим элементом городского пространства является архитектура. Дворцовые ансамбли, доходные дома, усадьбы, храмы, общественные сооружения способны отправить нас в интереснейшее путешествие во времени. Имена замечательных зодчих и их заказчиков, модные стили и приемы их воплощения, важные исторические события и...»

«3 Экспортно импортные и другие разницы 47 52 l круглый стол О курсовых разницах при выплате валютных дивидендов 52 53 l судебные споры О первичных документах в валюте 53 О вычете НДС по актам КС 2 54 |3 2010 № 12 КОНФЕРЕНЦЗАЛ | | | Суммовые и курсовые разницы от и до Сколько проблем доставляют бухгалтерам договоры в валюте или у. е.! Ведь учет курсовых и суммовых разниц — один из самых сложных разде лов бухгалтерского и налогового учета. Исключить возможные ошибки иразрешить все острые вопросы...»

«Как отмечается многими исследователями, одним из бурно растущих новых религиозных движений России является славянское (русское) неоязычество [Гайдуков 2000; Вдовченков 2006 и др.]. Неоязычество как таковое зародилось в Западной Европе и США, а во второй половине 1980-х гг. стало распространяться и в СССР, приобретя здесь свои оригинальные формы. Его стремительный рост в Восточной Европе пришелся уже на постсоветское время. Псевдонаучные мифы разного рода, циркулирующие в неоязыческой среде, уже...»

«КИТАЙ И РОССИЯ В СОВРЕМЕННОМ МИРЕ ВЫПУСК 146 Санкт Петербург 2013 ББК 66.4(2Рос) + 66.4(5Кит) Т45 Рекомендовано к публикации редакционно-издательским советом СПбГУП, протокол № 8 от 18.01.13 Титаренко М. Л. Т45 Китай и Россия в современном мире. — СПб. : СПбГУП, 2013. — 88 с. — (Избранные лекции Университета ; Вып. 146). ISBN 978-5-7621-0721-1 Лекции выдающегося отечественного ученого, академика Российской академии наук, директора Института Дальнего Востока РАН М. Л. Титаренко, прочитанные...»

«Аннотация Византизм и евангелизм – две религиозно-социальные, культурноисторические парадигмы огромной созидательной силы, обладающие несходными культуротворческими векторами. Первый имеет государствоцентристскую природу, а для второго определяющую роль играют ценности религиозно-гражданской жизни и личных поисков живого Бога. Они направляли и продолжают направлять духовнопрактическую активность, богоискательские и социальные инициативы русских людей, подчиняют себе их дух, психологию,...»

«М.Е. Ерин, Г.А. Хольный ТРАГЕДИЯ СОВЕТСКИХ ВОЕННОПЛЕННЫХ История шталага 326 (VI К) Зенне. 1941 - 1945 гг. Ярославль 2000 2 ББК Т 3(2)622.82 Е 71 Ерин М.Е., Хольный Г.А. Трагедия советских военнопленных (история шталага 326 (VI К) Зенне. 1941 - 1945 гг.) / Яросл. гос. ун-т. Ярославль, 2000. 138 с. ISBN 5-8397-0068-1 В монографии впервые в отечественной историографии исследуется история одного из крупнейших лагерей советских военнопленных в третьем рейхе - шталага 326 (VI К) Зенне: от его...»

«Рецензент: д-р ист. наук, заслуженный деятель науки РФ, проф. В.Г. Тюкавкин (зав. кафедрой отечественной истории МГПУ) 2 Троицкий Н.А. Россия в XIX веке. Курс лекций: Учеб. пособие по спец. “История”.—М.: Высш. шк., 1999.—431 с. ISBN 5-06-003210-8 XIX столетие, насыщенное глубокими противоречиями, автор рассматривает как одну из величайших переломных эпох. В книге нашли отражение царствование Александра I, проекты М.М. Сперанского, Отечественная война 1812 г., аракчеевщина, движение...»

«ХЭСЭД АРЬЕ АПРЕЛЬ 2006 № 4 (76) НИСАН / ИЯР 5766 ПЕСАХ 12 апреля ПЕСАХ 1-й день 13 апреля ПЕСАХ 2-й день 18 апреля ПЕСАХ 7-й день 19 апреля ПЕСАХ 8-й день 25 апреля ДЕНЬ КАТАСТРОФЫ Песах — первый из трех главных праздников. В те времена, когда в Иерусалиме стоял Храм, на три главных праздника года — ПЕСАХ, ШАВУОТ И СУККОТ — евреи приходили туда, чтобы принести жертвы. Первым среди этих праздников Тора упоминает Песах: Три раза в году отмечай посвященные Мне праздники: праздник опресноков...»






 
© 2013 www.knigi.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.