WWW.KNIGI.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 15 |

«В.Н. АМЕЛИН З.М. ЗОТОВА Эффективное управление избирательной кампанией МОСКВА 2001 Издание подготовлено в рамках реализации Комплекса мер по повышению профессиональной ...»

-- [ Страница 3 ] --

1.3. Факторы организационной структуры кампании Объединение всех членов команды в единую избирательную машину требует как учета мотивации всех членов, так и особых организационных технологий, и, прежде всего, активного использования неформальных коммуникаций. В любом случае команда должна действовать, как единый организм. По выражению специалиста в области проведения избирательных кампаний Д. Левчика, "главное качество команды кандидата состоит в том, что она является его продолжением и усилением. Это требует личной преданности кандидату со стороны члена команды и полного доверия кандидата к члену команды". Лишь в этом случае разделение труда при проведении избирательной кампании приведет к положительному эффекту, а использование имеющихся у каждого из членов команды связей позволит усилить кумулятивный эффект, способствующий достижению общей цели.

Еще раз подчеркнем, что команда — это, по преимуществу, неформальная структура, которую характеризует наличие многочисленных горизонтальных связей и возможность доступа любого из членов команды к кандидату. Это дает ему возможность получать информацию из первых рук и иметь достаточно полное представление о ходе избирательной кампании на всех уровнях, однако имеет и негативные стороны, так как на принятие решений кандидатом могут повлиять случайные события, непроверенная информация. Поэтому для управления избирательной кампанией создается избирательный штаб.

Какова должна быть структура избирательного штаба как органа управления? Она определяется, прежде всего, стратегией избирательной кампании. Если в качестве цели выдвигается получение известности, то штаб составляют, главным образом, специалисты по политическим коммуникациям — рекламисты, журналисты и т.п., Такая цель, как повышение своего статуса, заставляет кандидата работать, прежде всего, с группой доверенных лиц, куда входят генералы, писатели, спортсмены и т.п.

Вторым фактором, который определяет структуру штаба, является социальное положение кандидата. Если кандидат возглавляет какую-либо административную или коммерческую структуру, то он, естественно, стремится использовать подчиненный ему персонал для организации и проведения избирательного процесса. В этом случае большую часть команды составляет производственный персонал, а меньшую — консультанты и привлеченные специалисты. Без них выиграть избирательную кампанию трудно, так как есть виды работ, например, проведение социологических исследований, психологическая коррекция личности кандидата и т.п., которые должны выполняться специалистами, т.е. людьми, имеющими профессиональный опыт и навыки в этой области деятельности.

Когда на административно-управленческий аппарат возлагаются функции штаба, а рядовые члены трудового коллектива исполняют обязанности членов избирательных комиссий и агитаторов, на сотрудников ложится дополнительная нагрузка. Если руководитель полагает, что она не должна каким-то образом компенсироваться, возникают серьезные проблемы с мобилизацией команды. Нельзя сказать, что дело не идет, но оно движется не теми темпами, какие требуются для избирательной кампании.

Третий фактор, определяющий структуру команды и штаба,— это отношения кандидата и действующей власти в регионе. Когда действующая власть (губернатор, мэр города) поддерживает кандидата, срабатывает его близость к власти, и если эта власть пользуется авторитетом у населения, то большой команды не требуется. Когда же ситуация обратная, то возникает необходимость в большой команде, которая по полной программе должна отработать все избирательные технологии в полном объеме.

И, наконец, последний фактор — это интенсивность избирательной кампании, которая определяется масштабами округа и уровнем влияния, и ресурсами соперников. Понятно, чем больше их влияние, тем мощнее и специализированные должны быть команда и штаб кандидата.

Преобладание каждого из факторов определяет структуру и особенности функционирования как штаба, так и команды кандидата. При выдвижении ограниченных целей для управления избирательной кампанией, естественно, требуется минимальный штаб, состоящий из специалистов определенного профиля. Команду образует узкий круг доверенных лиц и специалистов в пределах 10 — 15 человек. Если же выдвигаются предельные цели, да еще в условиях неблагоприятной среды, то возникает необходимость в большой команде с жестко организованной структурой (см. рис. 1).

Типовая структура штаба избирательной кампании по выборам депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Доверенные 1.4. Типы управленческих структур Еще раз подчеркнем, что избирательная кампания — это предприятие совершенно иного рода, чем производственное или административное. Оно существует короткий период, не имеет времени на притирку функций и работает по постоянно меняющимся правилам. Кроме того, требования к его продукту размыты и к тому же в зависимости от смены ситуации сам продукт должен моментально изменяться, В начале избирательной кампании команда составляет всего несколько человек, а в конце разрастается в значительный коллектив.

Команда кандидата находится под жестким контролем соперников и работает, зачастую, в негативной моральнопсихологической атмосфере. В таких условиях сохранить высокий мобилизационный настрой весьма непросто.

Нередко избирательная кампания проводится трудовым коллективом, который возглавляет кандидат. Это первый тип избирательной команды. Штаб кампании формируется из административно-управленческого аппарата, агитаторами и пикетчиками являются рядовые сотрудники. В помощь нанимают одного или двух консультантов-специалистов в области избирательных технологий. В этом случае производственный коллектив перебрасывается на новое предметное поле, где воспроизводится старая организационная структура. По нашему мнению, использование производственного персонала в избирательной кампании эффективно только в том случае, если его дополнительные нагрузки компенсируются, а соотношение производственных и избирательных обязанностей пересмотрено в пользу последних.

Но главное, чтобы трудовой коллектив превратился в "команду", т.е. структуру, готовую к совершенно иным нагрузкам и иному типу функционирования. Внутригрупповые отношения в команде предполагают готовность к взаимопомощи и взаимовыручке. Если сделать это не удастся, команда будет работать, постоянно наталкиваясь на препятствия, мешающие решать задачи избирательной кампании. В результате кандидат теряет стратегическую инициативу.

Бывает и так, что кандидат приглашает команду со стороны, она берет кампанию "под ключ", т.е. выполняет все виды работ от начала до конца. В этом случае кандидат обговаривает с руководителем команды финансовые условия и формы контроля за избирательным процессом. Структура же команды и избирательный штаб формируются фирмой, с которой заключен договор, и определяются используемыми фирмой-исполнителем технологиями и ее стилем работы. Но этот вариант большая редкость, так как заказчик не рискует доверять проведение кампании одной, консалтинговой фирме. Поэтому приглашают еще одну или две, которые начинают взаимно контролировать друг друга и докладывать информацию заказчику. Основная проблема — выбор консалтинговой фирмы для проведения кампании.

Чаще всего команда кандидата состоит в определенном соотношении из привлеченных специалистов и людей, близких к кан-дидату. Большая часть ее состава специально нанимается для проведения избирательной кампании. Здесь труднее всего из разных и мало знакомых между собой людей сплотить настоящий слаженный коллектив, готовый работать не только за материальное вознаграждение, но и за самого кандидата. Еще одна проблема - решить, можно ли доверить управление кампанией приглашенным специалистам. Такие опасения вполне обоснованы: в ходе избирательной кампании приходится расходовать значительные денежные средства, и всегда есть опасность, что они могут быть использованы не по назначению.

Рассмотрим типовую структуру штаба кандидата, исходя из достижения максимальной цели — победы на выборах. Эта структура определяется теми функциями, которые требуется выполнять в период избирательной кампании. Отметим, что мы описываем функции штаба кандидата на выборах в федеральные органы власти, на выборах в органы другого уровня некоторые функции штаба отпадают, а некоторые реализуются в меньшем объеме. Поскольку выборы — это предприятие, в котором задействованы множество человек, правильное распределение этих функций и расстановка членов команды на свои функциональные места - задача далеко не простая, как показывает опыт, наиболее эффективен функциональный принцип формирования штаба кандидата. "Он заключается в том, что в начале определяются и формализуются функции, необходимые для успешного проведения всей кампании целиком, а затем под эти функции подбираются необходимые люди или структуры. Причем в зависимости от уровня кампании, ее размаха, финансовых возможностей и других факторов под одну функцию может работать как группа исполнителей, так и один человек может реализовывать несколько функций"*.

Первая особенность этой схемы состоит в том, что в ней разделены функции руководителя избирательной кампании и начальника штаба. Первый занимается стратегическими вопросами и адаптацией кампании во внешней социальной и политической среде. Деятельность второго направлена прежде всего на организацию работы команды кандидата. Вторая особенность заключается в том, что в данной схеме выделены члены группы стратегического планирования, каждый из которых ведет отдельное направление и имеет статус заместителя руководителя кампании. Третья особенность в том, что введена функция идеолога-стратега, который управляет "политической игрой" кампании, используя для этого СМИ. Обычно эту функцию выполняет кандидат или руководитель кампании. Предлагается, чтобы эту функцию выполнял специалист. В данной схеме подчеркнута роль руководителя специальных программ.

Петропавловский Н.Н., Ситников А.Л., Артемьев М.А. и др. Самый короткий путь к власти: Сб. технологий проведения политических выборных кампаний. Таганрог, 1995. С. 48.

1.5. Основные методы организации управления избирательной кампанией Существует несколько методов организации управления избирательной кампанией.

Во-первых, функциональный метод, который основан на создании групп по выполнению определенных функций кампании.

Этот способ предлагает формирование специализированных структур для выполнения определенной работы. Так, А.И. Ковлер выделял функциональное распределение следующих видов работ:

• выработка стратегии и тактики кампании, ее пропагандистское и материальное обеспечение, контроль за реализацией стратегического плана;

• привлечение внешних экспертов и консультантов, обеспечение рекламных и типографских услуг;

• работа с избирателями в округе, оказание услуг лицами, сосредоточенными на территории округа.

В соответствии с этим он предлагал выделять три горизонтальных уровня подбора команды, точнее трех команд.

1. Центральная (основная) команда, включающая в себя;

а) персонал, ответственный за аналитическую деятельность, социологическую отработку кампании, "медиатизацию" кандидата ("аналитики" и "пропагандисты");

б) персонал, обеспечивающий управление кампанией и ее организационно-техническую сторону ("администраторы" и "интенданты").

2. Внештатная команда: консультанты, эксперты, наемные специалисты по рекламе, транспортные агенты, издатели ("специалисты").

3. Команда на местах: ответственные за проведение избирательной кампании в самом округе и на избирательных участках ("активисты" и "добровольцы")*.



Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 15 |
 


Похожие работы:

«В. А. НИКИТИН (Москва) ИВЕРСКИЙ МОНАСТЫРЬ И ГРУЗИНСКАЯ ПИСЬМЕННОСТЬ К 1000-летию Иверского монастыря Исполнилось 1000 лет со времени основания (980—982) Иверского Портаитского монастыря на Святой Горе Афон — крупнейшего очага средневековой письменности и духовной культуры. Ни один культур­ но-просветительный центр в прошлом не имел такого огромного зна­ чения в истории грузинской письменности и культуры, как Иверон (45, с. 139). Уставы и правила христианской веры, древние переводы под новой...»

«Книга, увидевшая свет в виде двух внушительных полутомов по четыре сотни страниц каждый, представляет собой итог и завершение исследовательского проекта, начатого Доротеей Редепеннинг в 1990-е годы (в сотрудничестве с издательством Лабер). Ее первая часть, опубликованная в 1994, была посвящена русской музыке классического XIX столетия. Теперь пришла очередь века двадцатого, музыкальная история которого описывается в книге от его первых лет до рубежа тысячелетий. Профессор Гейдельбергского...»

«1 Стандарты жизненного цикла ПО Информационные системы должны удовлетворять интересам бизнеса, а также быть легко модифицируемыми и недорогими. Плохо спроектированная система, в конечном счете, требует больших затрат и времени для ее содержания и обновления. Одним из базовых понятий методологии проектирования ИС является понятие жизненного цикла ее программного обеспечения (ЖЦ ПО). Жизненный цикл ПО – это непрерывный процесс, который начинается с момента принятия решения о необходимости его...»

«Настоящият текст е част от неиздадена книга на Владимир Свинтила, озаглавена „Социална психология на българите“. Става дума за запис на лекции, които той чете пред близки съмишленици, записани и подготвени за печат от Явор Ганчев. Това е изключително ценен текст с богата аргументация от социалната история на българите и точни изводи, незатъмнени от идеологически предразсъдъци. Читателите на „Литературен вестник“ ще преценят добре от каква важност би била една такава книга днес, когато за сетен...»

«ПРОГРАММА вступительного экзамена в аспирантуру по специальности 07.00.02 – Отечественная история (Направление подготовки 46.00.00 – История и археология) Вологда 2014 Программа вступительного экзамена в аспирантуру по специальности 07.00.02 – Отечественная история Авторы-составители: проф. М.А. Безнин, проф. Т.М. Димони, доц. Н. И. Голикова, доц. Л. В. Изюмова, проф. С. Г. Карпов, проф. Ф. Я. Коновалов, ст. преп. И.В. Папин, проф. В. А. Саблин, доц. Д. А. Черненко Пояснительная записка...»

«Предисловие Вступление. Переходя черту Глава 1. Февраль 1988 года Глава 2. Февраль 1988 г. Азербайджан Глава 3. Шуша. Рассказ о соседях Глава 4. 1988-1989 г.г. Кризис в Армении Глава 5. Ереван. Тайны Востока Глава 6. 1988-1990 г.г. Азербайджанская трагедия Глава 7. Баку. Богатая событиями история Глава 8. 1990-1991 г.г. Советская гражданская война Глава 9. Противоречия. Сюжет двадцатого века Глава 10. Урекаванк. Непредсказуемое прошлое Глава 11. Август 1991 - май 1992 гг. Начало войны Глава 12....»

«г. Нефтекамск 2014г. Проспект Комсомольский Проспект Комсомольский был заложен тогда, когда Нефтекамск уже был назван городом, пережив свой детский возраст в качестве посёлка. Первые наименования улиц молодого города вобрали в себя историю страны (улица Чапаева), профессиональный облик того, для кого и чьими руками он строился (улицы Нефтяников и Строителей), а теперь подошёл черёд отметить, что это город молодых. Поэтому очередная улица получила название Комсомольской, потому что его строили в...»

«История сельского хозяйства Сибири Библиографический список литературы за 1894-2012 гг. Омск. 2013 2 Список литературы охватывает широкий круг проблем истории развития сельского хозяйства Сибири с возникновения земледелия на территории Сибири по сегодняшний день. Указатель составлен на базе книжного фонда НСХБ ОмГАУ и предназначен для студентов в помощь учебному процессу. Содержание составляют книги, брошюры, статьи из периодических и продолжающихся изданий. Материал в пособии расположен по...»

«Шарухо И.Н. МЕТАГЕОГРАФИЯ СЛАВЯН: ТЕРРИТОРИЯ БЕЛАРУСИ – ВЕРОЯТНАЯ ПРАРОДИНА Ни одно историческое исследование не дает конкретного ответа на вопрос: Откуда пошли славяне? Славянская история наиболее запутанная: в исторических монографиях, исследованиях как западных, так и российских авторов много надуманного. Русская история вообще полна мифов. В 1792 г. появился неизвестный Львовский свод, затем был придуман Летописный свод государства Российского в 5 томах, Мусин-Пушкин находит Лаврентьевскую...»

«КНИГА ДЛЯ РОДИТЕЛЕЙ Комплексный учебный курс Основы религиозных культур и светской этики Основы православной культуры Основы исламской культуры Основы буддийской культуры Основы иудейской культуры Основы светской этики Основы мировых религиозных культур ШКОЛЬНАЯ КНИГА Москва — 2013 Уважаемые родители! В 4 классе в школьную программу включён комплексный учебный курс Основы религиозных культур и светской этики, главной целью которого является духовно-нравственное воспитание школьника с учётом...»






 
© 2013 www.knigi.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.