WWW.KNIGI.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 15 |

«В.Н. АМЕЛИН З.М. ЗОТОВА Эффективное управление избирательной кампанией МОСКВА 2001 Издание подготовлено в рамках реализации Комплекса мер по повышению профессиональной ...»

-- [ Страница 1 ] --

Российский центр обучения избирательным технологиям

при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации

Издательская серия

"СОВРЕМЕННЫЕ ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ"

В.Н. АМЕЛИН

З.М. ЗОТОВА

Эффективное управление

избирательной кампанией

МОСКВА

2001

Издание подготовлено в рамках реализации Комплекса мер по повышению профессиональной подготовки организаторов выборов и референдумов и правовому обучению избирателей в Российской Федерации на 2000 — 2005 годы, утвержденного постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 20 октября 2000 года №113/1176-3.

Амелин Владимир Николаевич — кандидат философских наук, доцент кафедры политологии и социологии политических процессов социологического факультета Московского государственного университета им. М.В. Ломоносова.

Зотова Зоя Михайловна — доктор исторических наук, профессор кафедры политологии и политического управления Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации.

Ответственный редактор — доктор юридических наук Ю.А. Веденеев Научный рецензент — доктор политических наук И.Н. Панарин В.Н. Амелин, З.М. Зотова Эффективное управление избирательной кампанией — М.: РЦОИТ, 2001. 104 с.

ISBN-5-93639-015- В предлагаемом учебно-методическом пособии рассматриваются основные подходы к организации эффективного управления избирательной кампанией. На теоретическом и практическом материале показываются типы избирательной кампании и виды управляющих структур, рассматриваются команда кандидата и штаб избирательной кампании, принципы их формирования и конкретные функции. Анализируется возможные кризисные ситуации в работе штаба и способы выхода из них, а также критерии эффективности работы штаба и его подразделений.

Работа может быть полезна для кандидатов в депутаты, организаторов выборов и других участников избирательного процесса.

© Российский центр обучения избирательным технологиям при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации Содержание Предисловие ……………………………………………….. Раздел 1.

Избирательная кампания как предприятие...….………… 1.1. Избирательная машина ……….…………………... 1.2. Команда и штаб кандидата ………………….……. 1.3. Факторы организационной структуры кампании.. 1.4. Типы управленческих структур ……….…………. 1.5. Основные методы организации управления избирательной кампанией …...…………………… Раздел 2.

Команда и штаб кандидата ……………………………….. 2.1. Кандидат как лидер команды …..………………… 2.2. Важнейшие структурные подразделения штаба и их функции ……………………………………… 2.3. Руководитель кампании ……………………...…… 2.4. Аналитик, руководитель и исследовательского центра ……..……………… 2.5. Идеолог избирательной кампании …….…………. 2.6. Руководитель специальных программ …..……...... 2.7. Руководитель отдела по работе с общественными организациями ……………...... 2.8. Медиа-директор кампании ……………………….. 2.9. "Хронометр" кандидата …………………………... 2.10. Руководитель группы по организации встреч кандидата и других мероприятий …….…. 2.11. Руководитель юридической службы …………...... 2.12. Финансовый директор кампании ….…….…...…... 2.13. Главный бухгалтер ………….………………...…... 2.14. Руководитель группы материально-технического обеспечения ……..…. 2.15. Руководитель приемной кандидата ……..…...…... 2.16. Доверенные лица кандидата ….……………....….. 2.17. Группа по работе с избирателями ……………….. 2.18. Служба безопасности ……………………………... 2.19. Группа по организации работы в день выборов.. Раздел 3.

Кризисные ситуации в работе штаба.……………………. 3.1. Причины кризисов ………………………..……….. 3.2. Виды кризисов и конфликтов и способы их решения …………………...……….. 3.3. Критерии эффективности работы штаба...………. 3.4. Лицензирование и электоральный аудит..………. Приложения ……………………………...……………………. Ориентировочная смета избирательной кампании по выборам депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации …...…………….... Показатели электорального паспорта города ……..…….. План событий избирательной кампании …..…………….. Инструкция наблюдателя …………………………………. Риски члена избирательного штаба …………………….... Перечень тем интерактивных семинаров учебного курса «Эффективное управление избирательной кампанией» ………………………….. Программа учебного курса «Эффективное управление избирательной кампанией» ………………………….. Программа обучения команды кандидата ……………….. Литература …………………………………………………….. Избирательную кампанию сегодня можно сравнить с огромным предприятием со своей организацией и инфраструктурой.

Профессиональное управление избирательной кампанией (финансовыми, информационными, кадровыми ресурсами) позволяет объединить множество конкретных исполнителей в единое целое, распределить участки и объем работы, произвести четкое разделение труда, определить круг обязанностей каждого лица, сформировать каналы внутренней связи, урегулировать отношения между штабом и группами добровольцев, активистов, что и способствует, в конечном итоге, оптимальному функционированию всей кампании.

Ясно, что важнейшее направление подготовки и успешного проведения кампании — создание организационной структуры кампании, подбор персонала для ее проведения и гибкого управления ею.

Предлагаемое учебно-методическое пособие посвящено проблеме эффективного управления избирательной кампанией.

В первом разделе пособия избирательная кампания рассматривается как предприятие, раскрывается содержание понятия "предприятие" применительно к политической сфере деятельности, анализируется "избирательная машина", как организация для управления предвыборной кампанией, ее конструкция, функции и типы управляющих структур; факторы организационной структуры кампании; основные элементы и методы организации управления избирательной кампанией.

Во втором разделе анализируется команда и штаб кандидата, как основной аналитический и исполнительный орган избирательной кампании, призванный реализовать все основные функции предвыборной деятельности. В работе анализируются факторы, определяющие структуру команды и штаба, функциональное распределение обязанностей между членами штаба, его ролевая инфраструктура.

Третий раздел посвящен анализу кризисных ситуаций и эффективности работы штаба. В нем рассматриваются причины организационных и управленческих кризисов, их виды, способы выхода из кризисных ситуаций. Особое внимание уделено анализу критериев эффективности работы штаба и его подразделений, вносятся предложения о введении электорального аудит.

Инициаторы издательского проекта "Современные избирательные технологии" надеются, что пособие поможет кандидатам в депутаты и партиям подобрать команду и штаб избирательной кампании, четко распределить обязанности, грамотно организовать их работу.

1.1. Избирательная машина Избирательная машина — это социальная организация для управления избирательными кампаниями. Сам смысл этого термина предполагает, что избирательная кампания осуществляется специально созданной многофункциональной организацией, все части которой работают слаженно на заданный результат. Впервые в политической науке эту организацию детально проанализировал М.Я. Острогорский в своей классической книге "Демократия и политические партии"*. Исследуя политическую жизнь США конца Х1Х века, он обратил внимание на то, что избирательными кампаниями управляют особые неформальные организации — избирательные машины, создаваемые политическими партиями. В каждом штате и каждом городе формируется сеть партийных функционеров, основная задача которых привлечь на сторону партии избирателей. "Избиратели, которым представители машины делают одолжения или добрые дела, покупаются по прейскуранту. У каждого находят его слабое место.

Машина захватывает округ, как колоссальная паутина паука.

Каждый новый избиратель немедленно в нее попадается. Как только он поселяется в квартире на новом участке, производят опрос представителей участковой машины по его прежнему месту жительства, ему же наносят визит и стараются им овладеть.

Ocmpогорский М.Я. Демократия и политические партии. М., 1997. С 428-459.

За него решают неизменный вопрос, с которым ему надоедает машина: в чем он нуждается и чего он хочет?"* Во главе избирательной машины стоит босс (boss). Его функция состоит в организации социальной сети и поддержании ее эффективности в масштабах штата или города. Еще более важно найти "проходных" кандидатов и мобилизовать на их поддержку местную элиту и избирателей. Его помощниками, или лейтенантами (henchmen), являются организаторы на местах или руководители специальных проектов, которые занимаются поддержанием сети в определенных районах города или небольших населенных пунктах в сельской местности. Им подчиняются партийные активисты (workers), непосредственно работающие с населением. Все эти люди хорошо знают своих избирателей, их трудности и проблемы. В трудную минуту они готовы прийти на помощь людям и решить их мелкие проблемы. "Какой бы важности ни был случай, как только произошло "несчастье", бегут к лидеру машины, он является как бы защитником народа, он защищает бедняков от правосудия, он становится между ними и мстящим законом"**. Те в свою очередь обязаны проголосовать на выборах так, как нужно.

Вот как описывает М.Я. Острогорский деятельность лейтенанта как "лидера округа". "Он любезен со всеми, даже с последним из людей. Не обижать никого и нравиться каждому, вот его девиз, Он находится в постоянном контакте со всеми избирателями своего участка, он знает всех, кто с ним соприкасается, их достоинства и их слабости, и знает, как их использовать. Он очень хорошо понимает все это общество, так как сам является его частью; если участок изобилует подонками населения, завсегдатаями кабаков, местный лидер машины сам не ушел далеко от них; наоборот, на участке, заселенном более порядочным населением, лидер имеет внушительную и приятную наружOcmpогорский М.Я. Демократия и политические партии. М., 1997. С 428-459.

Там же. C.435.

ность, правильно говорит по-английски, любезен, но не вульгарен"*. Между винтиками этой машины существуют не только функциональные отношения. Лидер призван защищать своих подчиненных и выбивать для них государственные должности, последние же отвечают ему полной личной преданностью и готовы даже нарушить закон для достижения поставленных лидером целей. По мысли М.Я. Острогорского, такого рода сеть неформальных отношений является невидимой, но действенной пружиной политиче-ского процесса как в масштабах штата, так и в масштабах страны в целом. Таким образом, избирательные машины — это жесткие в плане дисциплины иерархические структуры, специально создаваемые политическими партиями для управления избирательным процессом посредством удовлетворения нужд избирателей и "покупки" их голосов. Эффекта избирательные машины могут до-биться только в том случае, если они максимально адаптированы к социальной среде, знают, что нужно избирателю, какие руководители среди них популярны, как среди популярных руководите-лей выбрать нужного для партии, не поссорив их.

Разумеется, в новую историческую эпоху, когда на политической сцене появились средства массовой информации, роль политических партий и их избирательных машин несколько уменьшилась, но, несмотря на это продолжает оставаться весьма влиятельным фактором политического процесса. В России политические партии находятся в стадии становления и поэтому им не удалось сформировать сильные избирательные машины.

Тем не менее каждый, кто профессионально занимается выборами, знает, что в любом избирательном округе имеются люди, професси-онально занимающиеся выборами и в некоторой степени напоминающие американских боссов.



Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 15 |
 


Похожие работы:

«Томас Ханна директор Новатовского института соматических исследований и обучения 2012 Эта книга не предназначена и не должна рассматриваться как медицинская консультация. Для медицинских советов вы должны проконсультироваться с врачом. Если вы испытываете серьезные или длительные боли во время или после соматических упражнений, значит у вас вполне могут быть проблемы, помимо сенсомоторной амнезии, и вы должны без промедления проконсультироваться с врачом. Версия публикации 0.7 от 10.09.2012 На...»

«ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ И ЭКОНОМИЧЕСКОЙ МЫСЛИ УДК 330.8 В. Т. Рязанов РУССКАЯ ШКОЛА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ МЫСЛИ: УНИВЕРСАЛЬНО-ВСЕОБЩЕЕ И НАЦИОНАЛЬНО-ОСОБЕННОЕ В последнее время в экономической науке России ведется достаточно активное обсуждение вопросов, связанных с историей ее становления и развития, особенностями и местом в мировой экономической мысли. Повышенный интерес к данной теме определяется прежде всего стремлением восполнить возникшие в этой области пробелы с одновременным осмыслением...»

«ПОЛОЖЕНИЕ о порядке проведения археологических полевых работ и составления научной отчтной документации 2 ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к Положению о порядке проведения археологических полевых работ и составления научной отчетной документации Федеральным законом от 23 июля 2013 года № 245-ФЗ О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части пресечения незаконной деятельности в области археологии были внесены существенные изменения в Федеральный закон от 25 июня 2002 г....»

«Никола Тесла и тайна Филадельфийского эксперимента Вадим Телицын 2 Книга Вадим Телицын. Никола Тесла и тайна Филадельфийского эксперимента скачана с jokibook.ru заходите, у нас всегда много свежих книг! 3 Книга Вадим Телицын. Никола Тесла и тайна Филадельфийского эксперимента скачана с jokibook.ru заходите, у нас всегда много свежих книг! Вадим Телицын Никола Тесла и тайна Филадельфийского эксперимента 4 Книга Вадим Телицын. Никола Тесла и тайна Филадельфийского эксперимента скачана с...»

«ХРОНИКА ФЕДЕРАЛЬНЫЕ, РЕСПУБЛИКАНСКИЕ, ОБЛАСТНЫЕ И ГОРОДСКИЕ МЕРОПРИЯТИЯ 3 апреля в Москве в здании Интеллектуального центра Фундаментальной библиотеки (ФБ) Московского государственного университета (МГУ) состоялось очередное заседание Общественного комитета содействия развитию библиотек России. В работе комитета принял участие ген. директор РНБ В.Н. Зайцев (подробнее см. выше). 3 апреля в Новом здании Российской национальной библиотеки генеральный консул Испании в Санкт-Петербурге Франциско...»

«МОСКВА 2008 УДК 796.1 ББК 75.566 Г 64 Автор выражает благодарность Светлане Беликовой за помощь в подготовке текста. Защиту интеллектуальной собственности и прав Издательского Дома Городец осуществляет юридическая компания Ведение специальных проектов. Фотографии предоставлены автором, а также ПБКЦСКА. Гомельский В.А. Г 64 Папа. Великий тренер. — М.: Издательский Дом Городец, 2008. — 496 с. ISBN 978-5-9584-0191-8 В баскетбольном мире он — Папа. Для многих поколений игроков и тренеров. Александр...»

«Великие пророки и мыслители нравственные учения от Моисея до наших дней Москва – Вече 2008 Аннотация Книга известного российского философа академика Российской академии наук А.А.Гусейнова посвящена этическим учениям великих духовных реформаторов, ставших подлинными учителями человечества – Конфуция, Будды, Моисея, Иисуса Христа, Мухаммеда, а также ряда философов-моралистов: Сократа, Л.Н.Толстого и др. Каждое из них рассматривается в качестве самостоятельной жизненной программы, предлагающей...»

«Чебоксары Чувашское книжное издательство 1983 Введение В наш век— век радио и телевидения, газет, ж у р ­ налов и книг, выходящих сотнями тысяч названий и нередко миллионными тиражами, устное народное твор­ чество продолжает жить; оно волнует не только детей, но и взрослых, питает современную художественную ли­ тературу и искусство. К примеру, народная мудрость, фольклорные темы и сюжеты, преображенные талантом Расула Гамзатова и Чингиза Айтматова в замечатель­ ные творения, вошли в золотой...»

«УТВЕРЖДАЮ Декан факультета _ 2013 г. Рабочая программа дисциплины ТЕХНОЛОГИЯ ЛЕСОЗАЩИТЫ Для студентов 4 курса Направление подготовки 250100.62 ЛЕСНОЕ ДЕЛО Профиль подготовки – общий Квалификация (степень) Бакалавр Форма обучения Очная Обсуждено на заседании кафедры Составители: _ 2013 г. Коробков А.Г. (работодатель) Протокол № Зав. кафедрой_ Тверь 2013 II. Пояснительная записка 1. Цели и задачи дисциплины Целями освоения дисциплины (модуля) являются изучение технологий защиты леса в...»

«Серия Гуманитарные науки С.Н. Бурова СОЦИОЛОГИЯ БРАКА И СЕМЬИ: ИСТОРИЯ, ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ, ПЕРСОНАЛИИ Минск Право и экономика 2010 1   УДК 316 (075.8) ББК 60.5я73 С69 Серия основана в 2008 г. Рецензенты: член-корреспондент Национальной академии наук Беларуси, доктор социологических наук, профессор, заведующий кафедрой социологии БГУ А.Н.Данилов; доктор философских наук, профессор кафедры социологии БГУ А.Н.Елсуков Рекомендовано к изданию кафедрой социологии факультета философии и социальных...»






 
© 2013 www.knigi.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.