WWW.KNIGI.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 15 |

«Петр Баренбойм Генри Резник Виктор Мозолин ПРАВОВАЯ РЕФОРМА XXI ВЕКА И АДВОКАТУРА Издание осуществлено Адвокатской палатой г. Москвы при участии Международного Союза ...»

-- [ Страница 1 ] --

Адвокатская палата г. Москвы

Петр Баренбойм

Генри Резник

Виктор Мозолин

ПРАВОВАЯ РЕФОРМА

XXI ВЕКА

И АДВОКАТУРА

Издание осуществлено Адвокатской палатой г. Москвы

при участии Международного Союза (Содружества) Адвокатов

и Лаборатории конституционной экономики и судебно-правовой

реформы Института экономики переходного периода Москва

ЮСТИЦИНФОРМ

2007 УДК 347.965 ББК 67.75:67.400.6 Б24 Петр Баренбойм, Генри Резник, Виктор Мозолин Б24 Правовая реформа XXI века и адвокатура. — М.: ЗАО Юстицинформ, 2007. — 80 с.

ISBN 978-5-7205-0849- В книге рассматриваются.....

УДК 347. ББК 67.75:67.400. © Коллектив авторов, © Оформление, ЗАО «Юридический ISBN 978-5-7205-0849-4 Дом «Юстицинформ», Генри Резник

К ВОПРОСУ О КОНСТИТУЦИОННОМ

СОДЕРЖАНИИ ПОНЯТИЯ

«КВАЛИФИЦИРОВАННАЯ ЮРИДИЧЕСКАЯ

ПОМОЩЬ»

Юридические кадры в нынешней России крайне недостаточны и по количеству, и по качеству. Высоквалифицированные юристы — в острейшем дефиците.

Валерий Зорькин, Председатель Конституционного суда РФ Высказывание Валерия Дмитриевича Зорькина не случайно выбрано в качестве эпиграфа этой и последующих статей нашего сборника.

Ведь по его справедливому замечанию: «В отличие от судебной реформы, правовая реформа еще никогда не провозглашалась в российской истории. Наше время — вполне подходящий момент для ее начала».

Попытки внести правовую реформу в правительственную программу 1992 г. не были восприняты, хотя один из идеологов тогдашних реформаторов, а ныне Председатель комитета по финансовым рынкам и денежному обращению Совета Федерации РФ С.А. Васильев пишет, что «П.Д. Баренбойм предлагал скорее идею правовой реформы, нежели ее развернутую программу. Как бы там ни было, в то время все удовлетворились принятой 23 октября 1991 г. Концепцией судебной реформы, а принципиальные вопросы правового обеспечения экономики, юридического образования, правосознания населения, правовые стандарты и т.д. оставили на более позднее время, которое пока так и не наступило»1.

Представляется, что сенатор вполне правильно оценил ситуацию с правовыми стандартами, к которым непосредственно относятся такой правовой стандарт и одновременно термин Конституции РФ как «квалифицированная юридическая помощь».

Законодательство и Экономика. 2004. № 6.

Петр Баренбойм, Генри Резник, Виктор Мозолин

ПРАВОВАЯ РЕФОРМА XXI ВЕКА И АДВОКАТУРА

В вышеприведенной статье С.А. Васильев назвал «Тезисы о правовой реформе» В.Д. Зорькина «наиболее заметной публикацией последних лет». То же самое я мог бы повторить по поводу только что вышедшей книги Валерия Зорькина «Россия и Конституция в XXI веке. Взгляд с Ильинки»1, в первую очередь потому, что в ней печатаются упомянутые тезисы, опубликованные впервые в 2004 г., и развивается концепция правовой реформы.

В.Д. Зорькин пишет: «Если говорить кратко и образно, для меня правовая реформа — это создание системных предпосылок для того, чтобы наша Россия, наконец, «взяла правовой барьер». То есть полностью состоялась как правовое и одновременно социально справедливое государство… Скажу больше: на мой взгляд, если не форсировать в стране правовую реформу, то и все остальные реформы, прежде всего создание правовой, конституционной экономики, с очень большой вероятностью начнут буксовать. И очень скоро. Развитие реформ в России за прошедшие 10 лет после принятия Конституции РФ 1993 г. говорит о том, что мы сможем преодолеть отставание от ведущих стран мира, только используя право как серьезный ресурс развития России, встраиваясь в общемировые стандарты правового поведения. По сути дела, в истории России государство никогда не выдвигало концепции или программы правовой реформы. Все, что делалось в разные исторические периоды, сводилось в основном к судебной реформе, которая, хотя и является сердцевиной реформы правовой реформы, но не охватывает всех ее сторон, связанных с регулированием социальной, политической и экономической жизни».

Применительно и к правовой, и к судебной реформе конкретность и четкая общепринятая определенность правового стандарта «квалифицированная юридическая помощь», предписанного Конституцией РФ, имеет исключительно важное значение.

Квалифицированной в соответствии с общепринятой мировой практикой может считаться помощь, оказываемая специалистами по праву — как минимум, лицами, имеющими юридическое образование, при обязательном соблюдении профессиональных стандарЗорькин В.Д. Россия и Конституция в XXI веке. Взгляд с Ильинки.

М., 2007.

К вопросу о конституционном содержании понятия «квалифицированная юридическая помощь»

тов и этических норм, поддерживаемых профессиональным контролем. Вне этих стандартов и норм юридическая помощь квалифицированной признана быть не может. Казалось бы, нелепо полагать, что Конституция РФ, гарантируя право каждого на получение квалифицированной юридической помощи, допускает оказание помощи неквалифицированной — конституционно не гарантированной, но тем не менее имеющей право на существование, оказываемой без соответствия каким-либо критериям. Но если взглянуть на правовое поле современной России, такая нелепость в голову невольно приходит, ибо юридическая помощь у нас может оказываться буквально кем угодно. В литературе существуют даже попытки теоретического обоснования такого положения путем разграничения понятий «юридическая помощь» и «юридическая услуга». Согласно одному подходу предполагается первое применять к уголовным делам, второе — к делам гражданским. Но такое противопоставление очевидно неконституционно. Статья 48 Конституции РФ говорит о праве на получение юридической помощи, а не о праве на уголовную защиту, причем эта помощь в предусмотренных законом случаях оказывается бесплатно не только по уголовным, но и по гражданским и трудовым делам.

Более содержательно попытались обосновать разведение понятий «помощь и услуги» авторы монографии «Теория адвокатуры»

(М., 2002). С их точки зрения, «услуги есть доставление блага, совершаемое по свободной договоренности между просящим этого блага и вызвавшимся дать его. Помощь есть доставление блага, совершаемое по необходимости, поскольку его недоставление причинит существенный вред нуждающемуся в нем.

…Различие между услугой и помощью, таким образом, состоит не в характере блага, а в основании его доставления. Просящий может лишиться того, что имел ранее, или стремиться к приобретению того, чего у него еще никогда не было, или желать не приобретения, а избавления от какого-либо зла, но если при этом отсутствие такого блага не приносит ему существенный вред, речь идет о свободной договоренности (в любой форме), на которую просящий идет с самим избранным доставителем услуги. Напротив, если необладание каким-либо благом причиняет лицу существенный вред, такое лицо часто бывает не в состоянии даже избрать подателя необходиПетр Баренбойм, Генри Резник, Виктор Мозолин

ПРАВОВАЯ РЕФОРМА XXI ВЕКА И АДВОКАТУРА

мого блага, и тогда помощь оказывается первым, кто может ее произвести, в ряде случаев даже помимо воли нуждающегося.

Учитывая все это, нелепо предъявлять к услуге требования, как если бы это была помощь, либо предъявлять к помощи требования, как если бы это была услуга» (с. 68, 69).

Однако эта не лишенная изящества конструкция не выдерживает проверки прозой жизни. В сущности, это признают сами авторы, приходя к выводу, что «главным критерием различия услуги или помощи является оценка существенности ущерба от необладания данным благом», который чаще всего «оценивается только субъективно» (с. 68).

Законодательно между понятиями «юридическая помощь» и «юридическая услуга» нигде никаких различий не проводится. Статья 19 Конституции РФ, гарантируя равенство граждан, одновременно гарантирует, по сути, в том числе и равенство граждан, которым оказывают юридические услуги коммерческие организации, с гражданами, которым оказывают точно такую юридическую помощь (услуги) адвокаты.

Ни одна цивилизованная страна мира не позволяет, чтобы юридические услуги оказывались любыми лицами за пределами каких бы то ни было профессиональных стандартов. Конституция, гарантируя право каждого на получение квалифицированной юридической помощи, тем самым не позволяет каждому ее оказывать. Оказание юридических услуг любыми лицами, вне каких бы то ни было профессиональных стандартов, нарушает конституционные нормы о правовом государстве, равенстве граждан и квалифицированной юридической помощи.

В настоящее время юридическая помощь неопределенному кругу граждан и организаций оказывается двумя большими группами:

адвокатами и предпринимателями. В отношении них государственное регулирование имеет неоправданные различия в подходе. Чтобы стать адвокатом, юрист должен соответствовать высоким профессиональным и нравственным требованиям, выдержать сложный квалификационный экзамен. При осуществлении своей профессиональной деятельности он обязан: соблюдать этические правила, за нарушение которых привлекается к дисциплинарной ответственности вплоть до прекращения статуса; соблюдать адвокатскую тайну; не допускать конфликта интересов; не принимать заведомо неК вопросу о конституционном содержании понятия законное поручение; постоянно совершенствовать свои знания и повышать свою квалификацию, оказывать юридическую помощь гражданам РФ бесплатно, объем которой по уголовным делам составляет в разных регионах 60—90%; страховать свою профессиональную деятельность.

Оказание юридической помощи предпринимателями вообще не регулируется, никаких условий для их выхода на рынок правовых услуг в российском законодательстве не сформулировано, более того, оказывающий юридическую помощь предприниматель может даже не быть юристом, иметь судимость и ограниченную дееспособность, что способствует расширению коррупционного поля внутри отечественной правовой системы.

Сложившаяся в России ситуация имеет как долгосрочные, так и совсем недавние причины. В любом случае в настоящее время эти причины себя изжили и пришло время привести практику предоставления юридических услуг (помощи) в соответствие с конституционным требованием о квалифицированности.

Квалифицированная юридическая помощь — публичная функция, получение которой, в том числе и бесплатно, является конституционно гарантированным правом каждого, кто в ней нуждается, — не может быть по самой природе предпринимательской деятельностью, направленной на извлечение прибыли. В соответствии с международными стандартами она должна осуществляться представителями независимой юридической профессии, а необходимым условием обеспечения ее качества служит контроль самоуправляемой адвокатской ассоциации.

Профессиональные и этические обременения адвокатской деятельности не компенсируются сколько-нибудь существенными привилегиями и налоговыми льготами. Напротив, адвокаты и их образования поставлены в неравные условия с конкурентами, поскольку не вправе, в отличие от бизнес-организаций и индивидуальных предпринимателей, применять упрощенную систему налогообложения. Молодым юристам-цивилистам, специализирующимся на оказании услуг предпринимательству, в гражданских и арбитражных делах, ныне не выгодно ни профессионально, ни экономически идти в адвокатуру, что может привести к деградации имеющего многовековые традиции профессионального сообщества.

Петр Баренбойм, Генри Резник, Виктор Мозолин

ПРАВОВАЯ РЕФОРМА XXI ВЕКА И АДВОКАТУРА



Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 15 |
 


Похожие работы:

«БРЯНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ БИБЛИОТЕКА ИЗДАТЕЛЬСТВО АКАДЕМИИ НАУК СССР МОСКВА 196 2 к РЕДАКЦИОННАЯ КОЛЛЕГИЯ СЕРИИ ЛИТЕРАТУРНЫЕ ПАМЯТНИКИ ОТ Р Е Д А К Ц И И Академики: В. П. Волгин (председатель), В. В. Виноградов, г. И. Конрад (зам. председателя), С. Д. Сказкин, М. II. T u x o m u j члены-корреспонденты АН СССР: Ш. И Ани самое, Д. Д. Влагой, В. М. Жирмунский, Д. С. Лихачев; профессора: А. А. Е ли страт о е а, 10. Г. Оке май, С. Л. Утчепк кандидат исторических наук Д. В. О знобит и н, кандидат...»

«1 Проект Положение о порядке присуждения учёных степеней в Российской Федерации Проект Положения разработан Якушевым Александром Николаевичем, доктором исторических наук, кандидатом юридических и педагогических наук, профессором, заведующим кафедрой теории и истории государства и права НОУ ВПО Международный инновационный университет Высоковым Эдуардом Анатольевичам I. Общие положения 1. Настоящее Положение устанавливает нормативные основы правового регулирования присуждения учёных степеней в...»

«Л. В. Щеглова СУДЬБЫ РОССИЙСКОГО САМОПОЗНАНИЯ: (ЧААДАЕВ И ГОГОЛЬ) Волгоград Перемена 2000 2 Научный редактор: доктор философских наук, профессор К.М.Никонов Рецензенты: доктор философских наук, профессор, П.В.Алексеев (Московский государственный университет им. М.В.Ломоносова) доктор филологических наук, профессор А.М.Буланов (Волгоградский государственный педагогический университет) Щеглова Л.В. Судьбы российского самопознания: П.Я.Чаадаев и Н.В.Гоголь. – Волгоград: Перемена, 2000. – 314 с....»

«Т. Б. Д Л У Г А Ч ДЕНИ ДИДРО Второе, доработанное издание М ОСКВА М Ы С Л Ь 1986 Б Б К 87.3(3) Д51 РЕДАКЦИИ ФИЛОСОФСКОЙ ЛИТЕРАТУРЫ Д л у 1ач Тамара Борисовна — кандидат фило­ софских наук, научный сотрудник сектора ис­ тории философии стран Зап адн ой Европы и Америки И нститута философии А Н СС СР. Является автором книги Человек в мире тех­ ники и техника в мире человека (М., 1 9 7 8 ) и ряда статей по истории философии. Рецензенты: доктор философских наук В. Н. Куз не цо в, доктор...»

«Е. В. Кулебякин ПСИХОЛОГИЯ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ Владивосток © Издательство Дальневосточного университета 2004 3 ОГЛАВЛЕНИЕ АННОТАЦИЯ МЕТОДИЧКА ДЛЯ СТУДЕНТА ДИСТАНЦИОННОЙ ФОРМЫ ОБУЧЕНИЯ ПРОГРАММА ДИСЦИПЛИНЫ ПСИХОЛОГИЯ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ ВВЕДЕНИЕ МОДУЛЬ 1. ПРЕДМЕТ ПСИХОЛОГИИ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ, ЕЁ СТРУКТУРА, И ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ ГЛАВА 1.1. СОЦИАЛЬНАЯ РАБОТА И ПСИХОЛОГИЯ (ИЗ ИСТОРИИ ФОРМИРОВАНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ И ЕЕ СВЯЗИ С ПСИХОЛОГИЕЙ). ПРЕДМЕТ, СТРУКТУРА И ФУНКЦИИ ПСИХОЛОГИИ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ 1.1.1....»

«А.В. Архангельская АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ИЗУЧЕНИЯ ДРЕВНЕРУССКОЙ ЛИТЕРАТУРЫ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ Исследование древнерусской литературы, с одной стороны – наиболее традиционная область литературоведения, методы и принципы которой начали формироваться еще в позапрошлом веке Ф.И. Буслаевым, А.Н. Веселовским, А.Н. Пыпиным и др. и окончательно оформились в основных своих чертах к середине ХХ столетия в трудах Н.К. Гудзия, Д.С. Лихачева, А.М. Панченко, В.В. Кускова, А.Н. Робинсона, А.С. Орлова, И.П....»

«Кафедра философии Учебно-методический комплекс дисциплины Культурология Основной образовательной программы по направлению подготовки 080504.65 Государственное и муниципальное управление. Благовещенск, 2012. УМКД разработан канд. филос.н., доц. Тарутиной Е.И. Рассмотрен и рекомендован на заседании кафедры философии Протокол заседания кафедры от 24 октября 2012г. № 2 Зав.кафедрой(Дюмин А.В.) УТВЕРЖДЕН Протокол заседания УМСС от _2012г. № Председатель УМСС/ / 1. Цели и задачи освоения дисциплины...»

«АРИФ ЮНУСОВ АЗЕРБАЙДЖАН В НАЧАЛЕ XXI ВЕКА: КОНФЛИКТЫ И ПОТЕНЦИАЛЬНЫЕ УГРОЗЫ Баку - 2007 5 Издание осуществлено Институтом мира и демократии при финансовой поддержке Фонда Фридриха Эберта. Публикация выражает личное мнение автора. За содержание книги Фонд Фридриха Эберта не несет никакой ответственности. Редактор: доктор исторических наук, профессор Рауф Гусейнов (Национальная Академия наук Азербайджана) ISBN 9952-8052-0-9 В монографии, подготовленной автором на основе многолетних полевых...»

«32 C/14 2 сентября 2003 г. Оригинал: английский Пункт 5.2 предварительной повестки дня Международный год, посвященный борьбе с рабством и его отмене АННОТАЦИЯ Источник: Резолюция 31 С/28. История вопроса: В соответствии с резолюцией 28, принятой на 31-й сессии Генеральной конференции, Генеральный директор должен представить Генеральной конференции на ее 32-й сессии проект программы проведения в 2004 г. Международного года, посвященного борьбе с рабством и его отмене, и доклад о результатах...»

«Программа и учебно-методические материалы к специальному курсу Экономика и культура для студентов очной формы обучения по направлению 031500.68 - магистратура Искусствоведение (история искусства) Барнаул Издательство Алтайского государственного университета 2008 Составитель: доктор искусствоведения, профессор Т. М. Степанская Рекомендована к печати учебно-методической комиссией факультета искусства. Протокол заседаний № 2 от 28 ноября 2005 г. План УМД 2006 г., п.131 Подписано в печать 13.04.06....»






 
© 2013 www.knigi.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.