WWW.KNIGI.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 29 |

«ФИНАНСОВО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОГО 1САЗНАЧЕЙСТВА (ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ) РОССИИ ...»

-- [ Страница 1 ] --

ИЗ ФОНДОВ РОССИЙСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ БИБЛИОТЕКИ

Никоненко, Александр Викторович

Финансово­правовое регулирование

деятельности Федерального казначейства

(федеральной службы) России

Москва

Российская государственная библиотека

diss.rsl.ru

2007

Никоненко, Александр Викторович.

   Финансово­правовое регулирование деятельности Федерального казначейства (федеральной службы) России [Электронный ресурс] : дис. ... канд. юрид. наук

 : 12.00.14. ­ М.: РГБ, 2007. ­ (Из фондов Российской Государственной Библиотеки).

Административное право, финансовое право, информационное право Полный текст:

http://diss.rsl.ru/diss/07/0290/070290002.pdf Текст воспроизводится по экземпляру, находящемуся в фонде РГБ:

Никоненко, Александр Викторович Финансово­правовое регулирование деятельности Федерального казначейства (федеральной службы) России Москва  Российская государственная библиотека, 2007 (электронный текст)

РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕППОИ

СЛУЖБЫ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

61:07-12/

На правах рукописи

Никонепко Александр Викторович

ФИНАНСОВО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОГО 1САЗНАЧЕЙСТВА

(ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ) РОССИИ

Специальность: 12.00.14 административное право; финансовое право;

информационное право

Научный руководитель - доктор юрндических наук, профессор Селюков Анатолий Дмитриевич Москва - Введение Глава 1, Теоретико-методологические аспекты финансово-правового регулирования деятельности Федерального казначейства.

1.1, История возникновения и функционирования казначейства в 1.2, Специфика правового регулирования финансовой деятельности 1.3, Правовые основы деятельности органов казначейства в Глава 2. Состояние и перспективы финансово-правового регулирования деятельности Федерального казначейства.

2.1. Порядок участия Федерального казначейства в обеспечении доходов 2.2. Правовой режим счетов Федерального казначейства 2.3.Порядок осуществления расходов федерального бюджета органами 2.4. Правовое регулирование реализации органами Федерального казначейства финансового контроля и применения мер юридической 2.5.Порядок участия органов Федерального казначейства в исполнении Список использованных нормативных правовых актов и научной Актуальность темы исследования обусловлена продолжающейся бюджетной реформой, в частности намеченной реформой бюджетного процесса, для чего уже разработан и находится в стадии обсуждения проект Федерального закона, согласно которому на две трети будет обновлен действующий Бюджетный кодекс Российской Федерации. Указанная реформа непосредственно затронет деятельность Федерального казначейства, поскольку этот орган исполнительной власти выполняет одну из основных ролей в исполнении бюджетов. Это касается прежде всего механизма бюджетирования на основе результатов, перехода на среднесрочное планирование, внесения изменений в механизм бюджетной ответственности за нарушения бюджетного законодательства, новаций в осуществлении бюджетных расходов, изменения бюджетного статуса государственных и муниципальных учреждений и др. Подобные новации потребуют изменения статуса, форм и методов деятельности органов Федерального казначейства.

Анализ правового обеспечения деятельности Федерального казначейства необходим также для решения вопросов казначейского обслуживания региональных и местных бюджетов, поскольку имеются разногласия в этом деле между органами власти федерального, регионального и местного уровней. В отличие от позиции федеральных органов власти, некоторые государственные органы власти субьектов РФ и органы местного самоуправления считают, что они вправе без участия территориальных органов федерального казначейства исполнять свои бюджеты.

Требует уточнения порядок правового обеспечения режима казначейских счетов в системе банковских счетов, В рамках этой проблемы следует определить правовую сущность режима лицевых счетов для бюджетных учреждений, В силу изменений в механизме осуществления бюджетных расходов актуальным является вопрос об уточнении роли органов казначейства в реализации расходных обязательств, выполнении функций контроля по отношению к иным участникам отношений по бюджетным расходам, применении санкций за нецелевое использование бюджетных средств, не возврат бюджетных кредитов.

Осуществленная в недавнем прошлом административная реформа непосредственно затронула статус казначейства, превратив его в самостоятельный орган исполнительной власти, и одновременно реформа поставила задачу анализа места Федерального казначейства в системе органов исполнительной власти, выявления специфики взаимодействия с иными органами исполнительной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и местного самоуправления. Особое значение при этом имеет вопрос об оптимизации сотрудничества с Министерством финансов Российской Федерации, государственными внебюджетными фондами, таможенными органами. Центральным банком Российской Федерации, кредитными организациями и др.

В плане анализа правового регулирования деятельности органов Федерального казначейства важно учесть, что названная выше реформа бюджетного процесса, включая решение задачи по повышению эффективности бюджетных расходов, по сути станет новым этапом административной реформы, поскольку непосредственно будет влиять на состав полномочий органов государственной исполнительной власти и порядок реализации этих полномочий. Федеральное казначейство в названных процессах призвано играть ключевую роль.



Для целей дальнейшего совершенствования правового обеспечения деятельности Федерального казначейства важно изучить и использовать опыт других стран по организации и регулированию органов власти, обеспечивающих исполнение бюджетов. Той же цели служит исследование генезиса правового регулирования отношений с участием органов казначейства России.

Поскольку деятельность Федерального казначейства реализуется в финансовой сфере, а также в ряде сопредельных областей, то имеется задача по выявлению специфики правового регулирования такой комплексной деятельности, раскрытия его правовой природы. В силу сказанного в структуре бюджетного права выделилась отдельная группа норм права, регулирующая отношения казначейского исполнения бюджетов, включая бюджеты государственных внебюджетных фондов, которая содержится в Бюджетном кодексе РФ, ряде других федеральных законов, в том числе федеральных законах о бюджете на финансовый год, а также множестве подзаконных нормативных актов. Имеется потребность системного анализа всех источников права, определяющих правовой режим деятельности федерального казначейства, выявления проблемных аспектов в правовом механизме в данной сфере и определения путей их преодоления.

Отдельной является проблема определения правовой природы тех норм права, которые регулируют отношения с участием Федерального казначейства. По сути, это целый комплекс различных по методу воздействия правовых норм, являющихся составной частью различных отраслей права.

Основу их составляют финансово-правовые нормы, которые регулируют отношения по доходам и расходам бюджетов, осуществлению финансового контроля, применению мер бюджетной ответственности, определенных Бюджетным кодексом РФ. С другой стороны, в указанную группу следует включить нормы гражданского права, поскольку они регулируют отношения по возмещению вреда за счет бюджетных средств, оплате бюджетными средствами товаров, работ и услуг по заключенным контрактам. Эта группа отношений опосредует полномочия Федерального казначейства как представителя федеральной казны. В такой ситуации весьма актуально выявить специфику проявления метода финансового права, указать степень возможного его сочетания с методом гражданского права, что важно для надлежащего обеспечения публичных и частных интересов.

Степень научной разработанности проблемы. В науке финансового права за последние годы появилось достаточное количество работ, в которых затрагиваются аспекты анализа правового обеспечения статуса, функциональной деятельности органов федерального казначейства. Многие важные вопросы правового обеспечения деятельности Федерального казначейства освещаются в учебниках и учебных пособиях по финансовому и бюджетному праву. В числе ученых внесших определенный вклад в изучение финансово-правовых механизмов деятельности с з^астием органов казначейства следует назвать: Е.М. Ашмарину, О.Ю. Бакаеву, А.И Бирюкова, О.Н. Горбунову, Е.Ю. Грачеву, Ю.А. Другову, М.В. Карасеву, А.Н.

Козырина, Т.В. Конюхову, Ю.А. Крохину, М.И. Пискотина, СЕ. Прокофьва, А.Д. Селюкова, М.А. Тарасова, А.А. Тедеева, Н.И. Химичеву, СО. Шохина и др.

Как объект административно-правового регулирования анализируется статус и функции Федерального казначейства, его роль в управленческой деятельности государства в трудах: А.Б. Агапова, Д.Н. Бахраха, А.В. Демина, И.В. Пановой, Ю.П. Старилова, Ю.Н. Тихомирова и др.

С позиций гражданского права особенности регулирования отношений с участием Федерального казначейства затрагивались в трудах: В.В.

Витрянского, М.И. Брагинского, СЭ. Жилинского, СЮ Кашкина, Д.Л.

Комягина, Л.А. Новоселовой, Л.А. Родтонова, СП. Сауль, В.Л. Слесарева, Е.А. Суханова, В.Ф. Яковлева и др.

В ряде работ по экономической теории также содержится анализ роли и функций органов казначейства, раскрываются методы повышения их эффективности. В их числе можно выделить работы: О.И. Бетина, Е.В.

Бушмина, И.П. Воропаевой, Т.Г. Пестеренко, А.П. Пантелеева, И.В.

Подпориной, Г.Б. Поляка, В.М. Родионовой и др.

Песмотря на то, что тематика правового регулирования деятельности Федерального казначейства нормами финансового права не является новой в теории финансового права, следует отметить, что в целом проблема комплексного анализа данной правовой сферы не ставилась отдельно в публично-правовой науке, в том числе в финансовом праве. Потребности проводимой реформы бюджетного процесса обусловливают необходимость продолжения исследований финансово-правового регулирования статуса и специфики деятельности Федерального казначейства. Поскольку продолжаются случаи нецелевого использования бюджетных средств необходимо выявить причины организационно-правового характера, позволяющие допускать такие явления, и сформулировать предложения по их преодолению.

Все сказанное предопределило актуальность тематики исследования, поднимаемые в нем проблемы и выбор путей их решения.

Объектом научного исследования стали общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления функциональной деятельности Федерального казначейства как органа исполнительной власти.

Предметом научного исследования стали нормы финансового права, регулирующие правоотношения, которые возникают, изменяются и прекращаются в ходе осуществления деятельности Федерального казначейства в Российской Федерации.

Цель диссертационного нсследования заключается в применении комплексного, системного исследования финансово-правового регулирования деятельности Федерального казначейства, включая его территориальные подразделения, по реализации функций исполнения бюджета, контроля за правомерностью расходования бюджетных средств и применения санкций бюджетной ответственности за нарушения бюджетного законодательства.

Задачи исследования:

- сформулировать понятие деятельности Федерального казначейства и определить специфику его правового регулирования как комплексного - проанализировать исторические и сравнительно-правовые аспекты казначейства, складывающихся в бюджетной сфере;



Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 29 |
 



Похожие работы:

«Программа мероприятий по проведению Дня науки в 2013 году в образовательных учреждениях Ульяновской области город Ульяновск Название мероприятия, форма проведения Охват Дата Место проведения участнико проведения в 1. Открытие 18-й научно-практической конференции для 630 09.02.2013 Муниципальное бюджетное учащихся Первые шаги в науку с приглашением общеобразовательное ученых – выпускников гимназии учреждение Гимназия № 1 имени В.И.Ленина 2. Научно-методологический семинар для учителей 08.02.2013...»

«Е.В.ВАСИЛЬЕВА О мировоззрении дальневосточных ученых первой половины ХХ века На примере научной интеллигенции Дальнего Востока первой половины ХХ в. рассматриваются малоизученные в социальной истории науки проблемы научного мировоззрения в связи со сменой классической рациональности на неклассическую. World outlook of the Far Eastern scientists in the first half of the XX century. E.V.VASILYEVA (Far Eastern State University, Vladivostok). Considering ideology of the Far Eastern scientific...»

«Девушка, которой нет/Владислав Булахтин: АСТ; Астрель; М.; 2010 ISBN 978-5-17-067104-5;978-5-9725-1654-4 Аннотация Обычной москвичке с необычным именем Фея предлагают странную работу: сообщать людям о том, что они мертвы. Столичный плейбой Саня Кораблев знакомится с девушкой, с которой невозможно связаться по телефону или электронной почте – он находит ее письма с указанием места встреч в простом почтовом ящике. Вскоре Фея исчезает, и чтобы найти ее, Кораблеву нужно. умереть. Девушка, которой...»

«В. СМИРНОВ ВОЛШЕБНАЯ МОРМЫШКА Книга вторая В. Смирнов К читателю Книга эта не менее интересна, чем первая, также вышедшая в издательстве Вариант. В ней продолжается разговор о секретах ловли крупной рыбы, заповедных местах и маленьких тайнах рыбаков. А Правила лова и характеристики водоемов, приведенные в конце книги, помогут выбрать способ лова и снасть в зависимости от желаемой добычи. Миг удачи Каждый рыболов накануне предстоящей рыбалки надеется на встречу с крупной рыбой, и подчас...»

«Понятие о семье и браке 1. Семьеведение (фамилистика) - наука, исследующяя семью как социальный институт и социально-психологическую группу, как социокультурный феномен и воспитательную систему и пр. и пр. Брак и семья — общественные формы регулирования отношений между людьми, состоящими в родственных связях, но, несмотря на близость этих понятий, они не являются тождественными. Брак— особый социальный институт, исторически обусловленная, социально регулируемая форма отношений между мужчиной и...»

«НАУЧНЫЕ ТРУДЫ ПРЕПОДАВАТЕЛЕЙ И СТУДЕНТОВ ИСТОРИЧЕСКОГО ФАКУЛЬТЕТА ВЫПУСК 2 ВОРОНЕЖ ВГПУ 2007 1 УДК ББК Рецензенты: доктор исторических наук, профессор А.Т. Синюк доктор исторических наук, профессор А.З. Винников Редакционная коллегия: кандидат исторических наук, доцент В.В. Килейников (ответственный редактор) кандидат исторических наук, доцент Г.П. Иванова кандидат исторических наук, ст. преподаватель И.В. Федюнин (ответственный секретарь) Научные труды преподавателей и студентов исторического...»

«15 Характер ИнфОрмацИИ: комплекс признаков, отражающих жанровые и иные особенности произведения, содержащегося в издании. матерИальная кОнструкцИя ИзданИя: исторически сложившаяся форма издания как предмета, которая характеризуется суммой издательских и полиграфических признаков, не зависящих от содержания издания. ОфОрмленИе ИзданИя: выражение содержания произведения и целевого назначения...»

«МУЗЫКАЛЬНАЯ ПИРАМИДА ШАХМАТ 2 ДОБРО И ЗЛО НА ЧЕРНО-БЕЛОМ ПОЛЕ ЖИЗНЬ – игра, мы все это прекрасно понимаем. Может, поэтому так и любим шахматы, что хотим простых и ясных правил игры. И здесь можно было бы вывести десять заповедей спокойной позиционной игры. Казалось, соблюдать их не так уж и трудно. Но представить себе шахматы без Морфи, Шпильмана, Бронштейна, Таля, Широва просто невозможно. Этакое чинное благолепие без ярких красок и контрастов. Демонстрация теоретической подготовки и...»

«RUSSIAN ACADEMY OF SCIENCES Institute for Linguistic Studies ACTA LINGUISTICA PETROPOLITANA TRANSACTIONS OF THE INSTITUTE FOR LINGUISTIC STUDIES Vol. IX, part 2 Edited by N. N. Kazansky St. Petersburg Nauka 2013 ACTA LINGUISTICA PETROPOLITANA ТРУДЫ ИНСТИТУТА ЛИНГВИСТИЧЕСКИХ ИССЛЕДОВАНИЙ Том IX, часть 2 Ответственный редактор Н. Н. Казанский Санкт-Петербург Наука 2013 УДК 81 ББК 81.2 A 38 ACTA LINGUISTICA PETROPOLITANA. Труды Института лингвистических исследований РАН / Отв. ред. Н. Н....»

«С о с т а в и т е л и : раздел I — доцент ГУ ВШЭ, канд. экон. наук Г.Д. Гловели, доцент ГУ ВШЭ (экономический факультет МГУ им. М.Ю. Ломоносова), канд. экон. наук Н.А. Розинская; раздел II — профессор ГУ ВШЭ, д-р ист. наук А.Д. Кузьмичев, профессор ГУ ВШЭ, д-р экон. наук С.К. Никитина; раздел III — профессор ГУ ВШЭ (исторический факультет МГУ им. М.Ю. Ломоносова), д-р ист. наук Л.И. Бородкин, профессор ГУ ВШЭ, д-р ист. наук А.Д. Кузьмичев, профессор ГУ ВШЭ, д-р экон. наук Ю.М. Самохин Р...»






 
© 2013 www.knigi.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.