WWW.KNIGI.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     | 1 |   ...   | 26 | 27 || 29 | 30 |   ...   | 60 |

«Фундаментальные проблемы антикризисного развития российского финансового рынка Аналитический доклад Москва - 2009 2 СОДЕРЖАНИЕ АННОТАЦИЯ ПЕРЕЧЕНЬ СОКРАЩЕНИЙ ВВЕДЕНИЕ 1. ...»

-- [ Страница 28 ] --

1-й стала программа рефинансирования через ВЭБ внешнего долга российских компаний на $50 млрд. из Фонда национального благосостояния (ФНБ). После распределения рефинансирования на $11 млрд. Белый дом закрыл в декабре эту программу, ссылаясь на ее невостребованность.

2-й стала программа «поддержки фондового рынка». Помимо 175 млрд.

руб., выданных из ФНБ ВЭБу на эти цели и в значительной части проинвестированных, предполагалось вкладывать в поддержание капитализации и пенсионные средства «молчунов» в ВЭБе, и ряд других резервов государства. 13 мая зампред ВЭБа Сергей Лыков заявил, что поддержание фондового рынка не было задачей программы, «перед нами поставлена задача наиболее эффективного размещения средств ФНБ, и мы с ней справились». В начале мая Д. Медведев констатировал: «Прямая господдержка фондового рынка ни к чему не привела»99.

3-я крупная программа – докапитализация банковской системы – также изменяется уже сейчас. Как и 4-я, схема поддержки банков через размещение в них депозитов госкорпораций (сейчас размещено около 430 млрд. руб.).

Напомним, Минфин в феврале настоял на том, чтобы невостребованные средства Фонда ЖКХ и «Роснано» были возвращены в его распоряжение.

Таким образом, лишь 2 из 6 крупных составляющих «антикризисного пакета» правительства В. Путина, налоговые послабления и сокращение госинвестрасходов, реализованы без содержательных изменений. Фактически же большая часть борьбы с кризисом осуществлялась не входящим в структуру правительства Банком России. Впрочем, очередное вмешательство Д. Медведева в работу правительства не помешало 13 мая 2009 г. премьерминистру В. Путину в Улан-Баторе оценить работу правительства на «хорошо».

12 мая 2009 г. правительственная комиссия по обеспечению устойчивости экономики РФ 1-го вице-премьера Игоря Шувалова одобрила разработку поправок в законодательство, обеспечивающих расчеты бюджета по госзаказу с предприятиями по спецсчетам100. Планируется защитить средства госзаказа от кредиторов в случае банкротства компании, а в целом система из временной может превратиться в постоянную. Белый дом намерен отработать механизм на пилотных проектах с ВЭБом, Сбербанком и ВТБ.

Официально тема спецсчетов для госзаказа и средств господдержки появляется в повестке дня правительственных комиссий впервые: в антикризисном плане Белого дома прямых упоминаний этой меры нет. Судя по всему, речь пока идет не о выделении в банковской системе специального «сектора госрасчетов», изолированного от остальных банков, а об особых правилах контроля счетов юрлиц для расчетов по госзаказу и, возможно, об ограничении числа банков, которые будут допущены к работе с этими средствами.

После изменения законодательства планируется провести пилотный проект по введению спецсчетов. В них примут участие пока только госбанки.

Представители банков – это ВТБ, ВЭБ и Сбербанк – также были приглашены на заседание. Лишь после отработки схемы планируется расширить эксперимент и на другие частные банки, чтобы «не нарушать антимонопольное законодательство».

В 1-ю очередь планируется изменить правила проведения конкурсов по размещению госзаказа и законодательство о банкротстве. В последнем случае речь идет о защите спецсчетов предприятий от процедуры оздоровления и возможного списания бюджетных денег в пользу других кредиторов. Таким образом, очевидно, что институт спецсчетов по госзаказу может стать из временно-экспериментального постоянным: идею спецсчетов по госзаказу вполне можно было бы оформить инструкциями Банка России, однако изменения законодательства по банкротству говорят о том, что деньги госзаказа защищать от претензий кредиторов планируется на постоянной основе.

Избранные банки получат дополнительную ликвидность за счет средств по госконтрактам. За это они помогут государству проконтролировать исполнение обязательств подрядчиками101.

Таким образом, не исключено, что, по крайней мере, одно наше предложение все же было воспринято положительно.

В качестве послесловия к мартовскому варианту антикризисной программы можно отметить следующее.

Очевидно, что разработчики программы пытались копировать американские «план Полсона» и «план Гайтнера», в соответствие с которыми основной акцент делается на банковской системе. Для США это понятно: в структуре ВВП этой страны доля реального сектора составляет только 20%, остальные 80% – это банковские и юридические услуги. Это полностью соответствует американскому представлению о глобализации, когда весь мир дружно работает, а США обеспечивает его своими долларами. Для США банки – ключевой элемент их экономики, и их нужно спасать в первую очередь: без этого вся глобализация и американский образ жизни рассыпятся.

Россия – другое дело: здесь реальный сектор экономики дает 40% ВВП, соотношение между секторами составляет 1:1,5, а не 1:4. Поэтому в этой схеме распределения ресурсов российские банки должны быть только передаточным звеном, а не основным элементом (конечно, если не преследуется цель вывода капитала за рубеж). Поэтому, по большому счету, многие российские банки и спасать не стоит: сами набрали кредиты, сами пускай с ними и разбираются без привлечения средств налогоплательщиков.

Соответственно этому, основное направление антикризисной программы должно заключаться в поддержке реального сектора экономики. Поэтому не следует копировать антикризисные планы США. Тем более, что причина проблем с ликвидностью существенно разная – в США наличие «токсичных активов», в России – отток капитала и проблема долгов по кредитам.



Совершенно логично, что 19 июня 2009 г. премьер-министр В. Путин подписал новый вариант антикризисного плана правительства.

Фактически власть признала, что текущие методы борьбы с кризисом ощутимых результатов не дали: промпроизводство продолжает падать, безработица растет, доходы населения снижаются. Современные проблемы России во многом были предопределены сырьевой моделью экономики и слабой конкурентоспособностью предприятий.

Радикальных изменений за 2 месяца в плане не произошло, теперь документ сведен с учетом предложений министерств. К нему прилагается подробный план действий: до конца года должны быть реализованы 123 антикризисные меры.

Приоритетов в плане по-прежнему 7: выполнение в полном объеме обязательств государства перед населением, сохранение и усиление промышленного потенциала, активизация внутреннего спроса на российские товары, стимулирование инноваций и структурная перестройка экономики, снятие барьеров для предпринимательской деятельности, формирование мощной финансовой системы и сохранение доверия российских и иностранных инвесторов.

Власть не отказывается от поддержки 295 системообразующих предприятий, однако наряду с этим намерена стать подпоркой и для всего реального сектора экономики. Правительство обязуется позаботиться о длинных и недорогих деньгах для предприятий и населения, тормозить инфляцию и рост тарифов, вести взвешенную валютную политику. Таким образом, оживший потребительский спрос должен реанимировать полумертвое промпроизводство. Барьеры для выхода бизнеса на рынок – огромное количество разрешительной документации и личную заинтересованность чиновников – планируется ликвидировать.

Правительство обещает сдержать рост тарифов естественных монополий, а финансирование их инвестпрограмм предлагает обеспечивать за счет внедрения энергосберегающих технологий, современных логистических схем, ограничения повышения зарплаты работников и вознаграждений руководства.

Самые дорогие разделы программы – соцзащита и поддержка промышленности. 1-й обойдется государству в 695,8 млрд. руб. (в том числе 315,6 млрд. руб. выделено Пенсионному фонду для покрытия дефицита бюджета и 247,5 млрд. руб. – на жилищное строительство), 2-й – еще в 675,4 млрд. руб. (включая 296 млрд. руб. реальному сектору за счет снижения налогов, 373,4 млрд. руб. – на поддержку отдельных отраслей экономики, среди которых автопром, сельхозмашиностроение, транспорт и ОПК). С 555 млрд. до 495 млрд. руб. снижены затраты на банковскую систему: за счет сокращения объемов капитализации ВТБ и ВЭБа бюджет сэкономит 50 млрд. руб., еще на 10 млрд. руб. сокращено фондирование коммерческих банков за счет средств ФНБ.

К сожалению, и 2-й вариант антикризисной программы не лишен недостатков, некоторые из которых унаследованы от 1-го варианта.

Например, повышение пособия по безработице или индексацию пенсий нельзя считать антикризисными мерами. В промышленности основные деньги направляются на антикризисное управление, зато на стимулирование спроса, которое также заявлено одним из приоритетов, выделяются мизерные 6 млрд. руб. Эксперты хоть и отмечают, что борьба правительства с кризисом постепенно становится менее хаотичной, однако новую программу переоценивать не склонны: они считают, что механизмов, гарантирующих ее переход из виртуальной плоскости в реальную, правительство так и не прописало102. Как поддержать автопром за счет госструктур, эксперты из документа поняли: чиновников попросту пересадят на российские машины, а также заставят приобретать их для перевозки граждан – на эти цели в 2009 г.

запланировано в общей сложности 32 млрд. руб. Но как заставить банки кредитовать реальный сектор длинными деньгами, программа умалчивает.

5. ВОЗМОЖНЫЕ СЦЕНАРИИ РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОГО

ФОНДОВОГО РЫНКА

5.1. Азбучные истины В теории, фондовый рынок – это механизм инвестирования финансовых средств в интересах формирования приоритетных направлений развития экономики.

Это, казалось бы, простое положение требует некоторых комментариев.

Подразумевается, что речь идет в первую очередь об отечественной экономике. Хотя для России это не указ – ее финансовые власти инвестируют, в основном, в экономику других стран.

Необходимо, чтобы экономика не была чрезмерно монополизирована и была разносторонне развита. В экономике, где практически все определяют несколько монополий, связанных с государственной властью, фондовый рынок не нужен, он превращается в фикцию, внешне цивилизованный инструмент перераспределения собственности в интересах узких групп влияния.

В общем случае, приоритетные направления развития общества и государства не полностью совпадают с приоритетными направлениями развития бизнеса. Для их максимального совпадения используются инструменты налоговой системы (налоги, акцизы), тарифы, таможенные сборы и пошлины. Основное предназначение этих финансовых инструментов – очертить границы коридоров, в пределах которых бизнес как бы самостоятельно выбирал бы стратегию своего развития, которая бы максимально соответствовала общенациональным интересам. Другими словами, стратегия бизнеса и, в частности его поведение на фондовом рынке, должна соответствовать стратегии государства.

Далее, нужно, чтобы было, что инвестировать. Это элементарное условие определяет те общественные группы, которые могут выходить на фондовый рынок. К примеру, в России, где 85-90% населения хронически существуют от зарплаты до зарплаты, размер социальной группы, для которых фондовый рынок может представлять интерес, составляет лишь несколько процентов. Это существенно отличается от США и стран ЕС.

Наконец, для выбора приоритетных направлений развития российского фондового рынка необходимо объективно оценить существующую ситуацию в экономике и финансовой сфере. Математик бы сказал, что нужно сформулировать начальные условия для решения задачи, которые определят траекторию развития.

5.2. Начальные условия Коротко, эти условия, с которых придется начинать модернизацию российских экономики, финансовой системы и фондового рынка, следующие.



Pages:     | 1 |   ...   | 26 | 27 || 29 | 30 |   ...   | 60 |
 



Похожие работы:

«-1ЖИЗНЬ и КВЧ ИЗЛУЧЕНИЕ. Жизнь и электромагнитные поля. Ефремов Ю.И. 1. История КВЧ. обзорная статья. 2. Действие КВЧ на живые объекты. 3. Некоторые эффекты КВЧ. 4. Лечебное действие КВЧ. 5. КВЧ акупунктура. 6. Зоны Захарьина – Геда. 7. Заметки. 8. Жизнь и электромагнитные поля. /в меню/ Электромагнитные поля составляют неотъемлемую часть факторов, при воздействии которых, формировалась живая природа. Электрические, электрохимические, электробиологические процессы являются необходимой частью...»

«К ТРИДЦАТИЛЕТИЮ СОВЕТСКОЙ ФИЗИКИ ТРИДЦАТЬ ЛЕТ СОВЕТСКОЙ ОПТИКИ Т. П. Кравец 1 ОПТИКА В ДОРЕВОЛЮЦИОННОЙ РОССИИ. Интерес к оптике, практической и научной, отмечается уже на самых ранних стадиях развития русской науки, В Физико-математическом институте Академии Наук ещё недавно можно было видеть огромные вогнутые зеркала, шлифованные руками сподвижника Петра, известного Брюса. Член С.-Петербургской Академии Леонард Эйлер разработал здесь один из первых опытов волновой теории света, а другой её...»

«Проректор по научной и инновационной работе В.А.Катаев Башкирский государственный медицинский университет, 2013 Государственное задание на 2012-2014 гг. (прикладные научные исследования) Изучение генетических маркеров прогноза рецидива и лимфогенного метастазирования при злокачественных заболеваниях мочевого пузыря, предстательной железы и почки (проф. Павлов В.Н.) Разработка инновационных методов диагностики и прогнозирования онкогематологических заболеваний на основе выделения...»

«2.3. КЛАСТЕР НАНОХИМИЯ И ЭКОЛОГИЯ Целью образования кластера является координирование научно-исследовательской и инновационной деятельности 11 учебно-научных лабораторий химического отделения Института естествознания, комплексного и более продуктивного использования закупаемого в 2008 году научного оборудования в рамках реализации ИОП, рост качества подготовки специалистов посредством повышения уровня аудиторной работы, научно-исследовательской деятельности студентов и преподавателей на...»

«Учебно-исследовательская работа по химии Тема: Исследование чая Ф.И.О. учащегося: Иванова Оксана Вячеславовна Группы 80 по профессии Продавец, контролер-кассир Научный руководитель Куль Татьяна Николаевна, преподаватель химии, биологии, экологии Высшей категории, стаж работы 17 лет. Залари - 2010 Учебно-исследовательская работа. Тема: Исследование чая. Обучающаяся 80 группы, ОГОУ НПО ПУ№50, профессия Продавец, контролер-кассир Иванова О.В. Содержание Введение Основная часть 3 Глава 1. Чай как...»

«КафедраНовые материалы и технологии УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС ДИСЦИПЛИНЫ Органическая химия Для специальности 150601.65 Материаловедение и технология новых материалов Дзержинский, 2010 г. УМК разработан _ Терехов Андрей Аркадьевич_ (ученая степень, ученое звание, фамилия, имя, отчество разработчиков) Протокол заседания кафедры _ (название кафедры) № от 2010_ г. Заведующий кафедрой // (фамилия, имя, отчество) (подпись) СОГЛАСОВАНО Протокол заседания выпускающей кафедры _ № от 20 г....»

«Рабочая учебная программа по учебному курсу Органическая химия (базовый уровень) 10 класс 2013 – 2014 учебный год Составитель: Н.М.Хамова, учитель химии категория – высшая педагогический стаж – 23 года г. Череповец, 2013 г. Пояснительная записка Данная рабочая программа разработана на основе: 1. Закон РФ Об образовании (№ 309 – ФЗ от 01.12.2007); 2. ФГОС ООО (приказ Минобрнауки РФ № 1897 от 17.12.2010); 3. Федерального компонента государственного образовательного стандарта, утвержденного...»

«Научное редактирование 5 издания осуществлял А. Л. Пастушенков. Рекомендовано учебно-методической комиссией Медицинского факультета СПбГУ в качестве учебно-методического пособия по курсу Лекарственные растения в клинике внутренних болезней. УДК...»

«ОЧЕРКИ ПО ОЗЕРОВЕДЕНИЮ ВТОРАЯ ЧАСТЬ Ч f I Б И&Л и О Г Е КА | Лз^-КГР'-'.ДСНвГО | Гидрокея ор.;;:сгического Института гимиз ГИДРОМЕТЕОРОЛОГИЧЕ'СКОЕ ИЗДАТЕЛЬСТВО ЛЕНИНГРАД. 1960 -АННОТАЦИЯ.. В книге рассматриваются некоторые вопросы общего озероведения, касающиеся озерного лОжа (морфология и морфометрия, донные отложения), химических свойств озерных вод, испарения, водного баланса, уровня, волнения и динамики прибрежной области. Книга предназначена для научных работников и инженеров,...»

«Системы управления химико-технологическими процессами Учебно-методический комплекс по дисциплине для студентов специальности 240406 Технология химической переработки древесины СЫКТЫВКАР 2012 УДК 66.02 ББК 35.11 С41 Рекомендован к изданию в электронном виде кафедрой автоматизации технологических процессов и производств Сыктывкарского лесного института Утвержден к изданию в электронном виде советом технологического факультета Сыктывкарского лесного институт Составитель: преподаватель О. Н....»






 
© 2013 www.knigi.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.