WWW.KNIGI.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     | 1 |   ...   | 25 | 26 || 28 | 29 |   ...   | 60 |

«Фундаментальные проблемы антикризисного развития российского финансового рынка Аналитический доклад Москва - 2009 2 СОДЕРЖАНИЕ АННОТАЦИЯ ПЕРЕЧЕНЬ СОКРАЩЕНИЙ ВВЕДЕНИЕ 1. ...»

-- [ Страница 27 ] --

«Основной акцент будет сделан на вопросах формирования здорового образа жизни, который, при активной его пропаганде, должен нивелировать негативные социальные явления, возникающие в условиях экономического кризиса».

Причем здесь кризис? Весь блок медицинских мероприятий в раздел антикризисной программы перенесен из докризисных «Концепции-2020» и «Стратегии-2020».

Во 2-м приоритете утверждается, что «Правительство не будет вкладывать деньги налогоплательщиков в сохранение неэффективных производств». Интересно, как тогда понять, что оно активно участвует именно деньгами налогоплательщиков в возвращении долгов Газпрома, Роснефти, Русала и т.д. Руководители и топ-менеджеры этих компаний показали себя эффективными? Похоже, составителей антикризисной программы даже не беспокоят такие «мелкие» неувязки.

Причем в приоритете 3 долгосрочные цели? Как метко высказывался в таких случаях предыдущий президент РФ, а ныне – премьер-министр, «надо отделять мух от котлет». Долгосрочные цели – это не цели преодоления кризиса. И самое главное – на них требуются другие ресурсы. Сначала нужно выйти из кризиса.

7-й приоритет о поддержке финансовой системы годится на все случаи жизни, а не только для антикризисной программы. Слова правильные, особенно об ответственной политике правительства и ЦБ. Только перед кем ответственную? Кто понес персональную ответственность за кризис 1998 г. и кто ее понесет за кризис 2008 г.?

По требованиям системного анализа, любая программа начинается с четкой формулировки обобщенной цели, причем в измеримом показателе (показатель качества, эффективности). Без этого (только без одного этого!) любая программа будет несостоятельной.

Далее необходимо указать располагаемые ресурсы.

Затем нужно сформировать перечень всех потенциальных конкретных мероприятий с указанием затрат ресурса на выполнение каждого из них.

И, наконец, следует выбрать рациональный набор мероприятий из всех возможных, который, во-первых, удовлетворяет располагаемому общему ресурсу на реализацию всей программы и, во-вторых, максимизирует степень достижения основной цели.

Обобщенная цель в программе не указана. Непонятно, кого правительство собирается спасать: пенсионеров, безработных, студентов или олигархов, банкиров и высших чиновников.

Цель могла бы формулироваться, например, в одном из следующих вариантов (выбирайте по вкусу!):

1. минимизация потерь в среднестатистическом уровне жизни российских граждан за время кризиса (минимизация возможности социального 2. минимизация финансовых потерь олигархов и связанных с ними 3. минимизация снижения инвестиций в финансовую систему США через российские валютные резервы.

Надо называть вещи своими именами, четко говорить, чего конкретно хотите. Судя по распределению общего финансирования на приоритеты антикризисной программы, для правительства РФ более близки 2-я и 3-я цели, хотя и 1-ю цель, судя по изменениям в силовых ведомствах, оно тоже не исключает.

С располагаемыми финансовыми ресурсами в антикризисной программе также не все ясно.

Во-первых, непонятен источник этих ресурсов. Если антикризисные меры будут реализованы за счет сокращения доходных частей федерального или консолидированного бюджетов, то тогда непонятно, где средства Резервного фонда и Фонда Национального благосостояния? Их что уже в России нет, они ушли на помощь многострадальной американской ипотеки, и изъять их из антикризисной программы США уже невозможно? А если нет, то почему они пока не используются?

Во-вторых, нетрудно подсчитать, что общая запланированная величина финансового ресурса оказывается около 2,922 трлн. рублей. Иначе говоря, с учетом непредвиденных дополнительных расходов, предлагается списать на программу не 1,8 трлн. руб., а большую часть Резервного и Национального фондов.

С конкретными мероприятиями – опять нестыковка. Ясно, что основным методом выхода из такого кризиса должно быть стимулирование внутреннего спроса, в первую очередь – частного. Посмотрите хотя бы на то, что делают американцы. Правда они стимулируют внутренний спрос на китайские и российские деньги.

А что сказано в антикризисной программе насчет инвестирования валютных резервов в отечественную экономику? НИЧЕГО! Т.е. будет и далее продолжаться издевательство над финансовой системой и здравым смыслом, которое происходило в последние годы: сотни миллиардов нефтедолларов будут инвестированы в американскую экономику, на решение их жилищных проблем. Как будто нам своих таких проблем не хватает. Одни разрушенные дома престарелых чего стоят. При таком подходе депутатам нет смысла задавать вопросы В. Путину о направлениях использованиях материнского капитала, о снижении налога на землю и т.д. Эти вопросы были бы важными при другом отношении к своим золотовалютным (точнее – валютным) резервам. Интересно, а для каких целей они формируются? Какой еще, более масштабный, кризис нам готовят?

О рациональности предложенного перечня антикризисных мероприятий говорить вообще не приходится. Только один пример. Известно, что значительную часть выданных им кредитов основные российские банки не передали реальному сектору, а для получения прибыли конвертировали в валюту. По данным СМИ, в январе прибыль 30 крупнейших российских банков (на них приходится 80% всех активов) составила 58,3 млрд. руб., что в 2 раза превышает результат 1-го месяца 2008 г. Эта величина сопоставима с уменьшением финансирования Вооруженных Сил за весь 2009 г.– на млрд. руб. (И после этого нам говорят о серьезных проблемах банковской системы!) В нелегкие 90-е годы при платежах применялись так называемые «подкрашенные» деньги, т.е. деньги государственного бюджета, целевым образом направляемые через банки на финансирование проблемных предприятий реального сектора. Тогда банки выполняли только роль передаточного звена и не могли распоряжаться этими деньгами. Почему бы сейчас, пока кризис не завершился, не повторить этот способ. Чем не возможное (а может быть, и рациональное мероприятие)? Мы понимаем, какой от этого предложения может подняться визг, обвинения в использовании нерыночных инструментов (как будто цивилизованный рынок существует в реальности), в протекционизме и т.д., но визжать будут те, кто ворует, кто нецелевым образом расходует государственные средства.



Можно привести еще примеры возможных мероприятий, вполне приемлемых в кризисных условиях. Но мы пока этого делать не будем, понимая, что разработчики предложенной версии антикризисной программы в них не нуждаются.

Основные причины текущего кризиса в России следующие:

1. снижение мировых цен на энергоресурсы и сырье; неспособность российских компаний реального сектора отвечать по своим долговым обязательствам;

2. отток капитала из страны – легальный (в основном, через валютные резервы) и нелегальный;

3. гипертрофированная степень монополизации экономики и финансовой 4. доминирование сырьевого сектора в экономике;

5. низкий спрос домашних хозяйств на товары и услуги, обусловленный низкими доходами подавляющей части населения (фактически 87% людей живут от зарплаты до зарплаты);

6. коррупция на всех уровнях власти.

В настоящее время нефтяные, а также привязанные к ним газовые цены, находятся под контролем США. Здесь существенно что-либо изменить трудно, даже посредством членства в ОПЕК. Но кое-что все же можно, инвестируя в нефтепереработку, которая уже деградирована на 75-80%, создавая нефтяные резервы, стимулируя увеличение степени извлечения нефти из скважин хотя бы до уровня бывшего СССР. Российский сорт нефти Urals продолжает торговаться с дисконтом в $2/баррель по отношению к западноевропейскому Brent. Только за счет ликвидации этого дисконта можно повысить доходы от продажи нефти на 4-5%, повысив ВВП на 1и доходы бюджета на 1,5-2%.

Магистральным направлением антикризисной программы, по нашему мнению, должно стать ликвидация оттока капитала из страны. В предыдущие годы только его легальный отток через валютные резервы ежегодно составлял более $100-150 млрд. Эти средства могли бы пойти на выплату внешних долгов, изменение структуры экономики, и стимулирование внутреннего спроса. Только за счет последнего фактора можно резко поднять производительность труда и (по нашим оценкам) примерно в 1,5-2 раза повысить ВВП – стимулирующий фактор является мультипликативным.

Повышение реальных доходов населения также сделает рентабельным газификацию российских населенных пунктов за счет повышения его цены для внутренних потребителей. В настоящее время «Газпром» снабжает газом 1/3 Европы, а более 50% российских граждан для отопления по-прежнему используют уголь и дрова. Кстати, развитие внутреннего рынка газа будет хорошим демпфером при снижении газовых цен на мировом рынке в будущих кризисах.

Как можно вообще реально говорить об увеличении внутреннего спроса, если пенсии и зарплаты повышаются, исходя из уровня официальной инфляции (около 13-15%), в то время как тарифы естественных монополий ежегодно растут на 25-30%. Хорошая задачка для учеников средней школы по теме «геометрическая прогрессия»: в каком году вся зарплата или пенсия пойдет на оплату тарифов? Кстати, примерно тогда разразится следующий кризис. Другими словами, этот будущий кризис уже запрограммирован существующей тарифной системой. Наверно, опять потребуется разработка специальной антикризисной программы.

Про коррупцию уже даже писать не хочется – сколько не говори, не принимай законов, а дело с мертвой точки не двигается. По нашему мнению, в бедном государстве всегда будет коррупция, а по мере улучшения благосостояния граждан ее относительная значимость будет снижаться.

Значит, инвестирование нефтедолларов в отечественную экономику может облегчить решение и этой проблемы.

Кроме этого, валютные резервы помогут реструктурировать внешний долг основных системообразующих предприятий. Естественно, при увеличении государственной доли в их капитале.

Понятно, что в антикризисной программе должны быть предусмотрены мероприятия материальной помощи людям, поверившим в «национальные проекты», и взявшим кредиты на строительство жилья, образование, лечение.

Понятно, что необходимо предусмотреть расходы на пособия по безработице. Или вообще, на несколько лет ввести мораторий на увольнение работающих и сохранение за ними хотя бы минимальной заработной платы.

Из анализа содержания антикризисной программы, которая рекламируется по всей России теми же людьми, которые год назад пропагандировали «План Путина», видно, что ее разработчики рассматривают ее не как выдержанный в системном плане и составленный по известным правилам программный экономический документ, а как очередную политическую декларацию для обеспечения в Госдуме легитимности действующей власти за предыдущие годы и в текущей кризисной ситуации, связанной со списанием больших объемов государственных средств.

4.3.2. Первые шаги по реализация антикризисной программы Естественно, что этих условиях вопрос о состоятельности антикризисной программы правительства не мог не получить дальнейшего развития.

13 мая президент Д. Медведев на совещании с экономическим блоком правительства потребовал изменить как «провалившуюся» схему предоставления госгарантий по кредитам банков промышленности.

«Прежняя идея госгарантий провалилась. Зарезервировано 300 млрд. руб. Ни рубля из этой суммы не выдано» 98, – заявил он.

Схема госгарантий – часть антикризисной программы правительства. В бюджете на этот год на госгарантии по кредитам зарезервировано 200 млрд.

руб. гражданским предприятиям, 100 млрд. – предприятиям ОПК, лимит на одну компанию – 10 млрд.

Так или иначе, формат уже 3-й крупной антикризисной меры правительства с осени 2008 г. приходится переформатировать «на ходу».



Pages:     | 1 |   ...   | 25 | 26 || 28 | 29 |   ...   | 60 |
 



Похожие работы:

«Пояснительная записка Изучение химии на профильном уровне среднего (полного) общего образования направлено на достижение следующих целей: • освоение системы знаний о фундаментальных законах, теориях, фактах химии, необходимых для понимания научной картины мира; • овладение умениями: характеризовать вещества, материалы и химические реакции; выполнять лабораторные эксперименты; проводить расчеты по химическим формулам и уравнениям; осуществлять поиск по химическим формулам и уравнениям;...»

«Клебанович Николай Васильевич Почвоведение и земельные ресурсы Курс лекций для студентов специальности 1 - 31 02 01 География направление: 1 - 31 02 01-03 Геоинформационные системы Минск 2013 1 Содержание Лекция Стр. Почва и педосфера. 1 4 Почвоведение как наука. 1.1 4 История развития науки 1.2 6 Факторы и условия почвообразования 1.3 9 Формирование почв 2 15 Почвообразовательный процесс 2.1 15 Морфология почв 2.2 18 Материальная часть почвы 3. 28 Фазовый состав почв 3.1 28 Органическое...»

«УТВЕРЖДАЮ Заместитель Министра образования Российской Федерации _ В.Д. Шадриков 10 марта 2000 г. Номер государственной регистрации 86 ЕН / СП ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЙ СТАНДАРТ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ Специальность 012300 БИОХИМИЯ Квалификация – БИОХИМИК По специальности 012300 БИОХИМИЯ Вводится с момента утверждения Москва, 2000 2 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СПЕЦИАЛЬНОСТИ 012300 БИОХИМИЯ 1.1. Специальность утверждена приказом Министерством образования Российской Федерации от...»

«ИЗМЕНЕНИЯ В ПРИРОДНЫХ БИОЛОГИЧЕСКИХ СИСТЕМАХ Под редакцией и с комментариями профессора В.Н. Максимова Москва 2004 1 УДК ББК С Москва, издательство Спорт и Культура, 2004, 368 стр. В книге собраны работы автора по ключевым вопро сам биологии, экологии и гидробиологии второй поло вины XX века. ISBN 2 СОДЕРЖАНИЕ Предисловие редактора Полифосфаты фотосинтезирующих бактерий О закономерности отмирания клеток в размножающихся культурах сине зеленых водорослей Anabaena variabilis и Amorphonostoc...»

«Прекурсоры и химические вещества, часто используемые при незаконном изготовлении наркотических средств и психотропных веществ ЗАПРЕТ НА РАСПРОСТРАНЕНИЕ Соблюдать дату снятия запрета на издание: Не подлежит опубликованию или широкому распространению до вторника, 5 марта 2013 года, 11 час. 00 мин. (центральноевропейское время) ОРГАНИЗАЦИЯ ВНИМАНИЕ! ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ Доклады, опубликованные Международным комитетом по контролю над наркотиками в 2012 году Доклад Международного комитета по контролю...»

«Сорос Дж. Алхимия финансов Сорос Джордж Алхимия финансов ОТ АВТОРА Многие ознакомились с рукописью книги или некоторыми ее разделами на различных стадиях работы. Я не могу перечислить всех, их слишком много. Но я хотел бы поблагодарить всех за помощь и критику. Я благодарен Байрону Виену, который особенно внимательно прочел и прокомментировал книгу на трех различных этапах ее подготовки, намного более внимательно, чем того требовали его обязанности. Особую благодарность мне следует принести...»

«БИБЛИОТЕКА ДИСТРИБЬЮТОРА ПРАКТИЧЕСКОЕ ПОСОБИЕ КОСМЕЦЕВТИКИ MIRRA Содержание Космецевтика: вчера, сегодня, завтра Космецевтики: отдельные средства Антицеллюлитный комплект – Гель АЦ-1, Гель АЦ-2, Лосьон-активатор (3237) Бальзам АЛЛЕРОН (3162) Бальзам АНГИО (3238) Бальзам БИОБАЛАНС (3164) Бальзам БИФИРОН (3172) Бальзам для губ (3213) Бальзам для коррекции овала лица (3213) Бальзам ЛОРИОЛ (3165) Бальзам МИРРАЛГИН (3158) Бальзам ОБЕРЕГ (3169) Бальзам от укусов насекомых (3174) Бальзам разогревающий...»

«ИЗВЕСТКОВЫЕ ПОГЛОТИТЕЛИ НОВОГО ПОКОЛЕНИЯ Москва, 2012 1 УДК 661.18366.074.7 ББК Л113.23-1 Г523 Рецензенты: Доктор химических наук, профессор Санкт-Петербургского государственного технологического университета, Лауреат премии Правительства Российской Федерации в области науки и техники Г.К. Ивахнюк Доктор химических наук, профессор кафедры общей и неорганической химии Воронежского государственного университета Г.В. Семенова Гладышев Н.Ф., Гладышева Т.В., Путин Б.В., Путин С.Б. Известковые...»

«Санкт-Петербургский государственный университет кино и телевидения УТВЕРЖДАЮ Ректор, профессор _А.Д.Евменов 21 июня 2011 г. ОСНОВНАЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ПРОГРАММА ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ Направление подготовки 241000 Энерго- и ресурсосберегающие процессы в химической технологии, нефтехимии и биотехнологии ФГОС ВПО утвержден приказом Министерства образования и науки Российской Федерации 24 января 2011 г. № 79, зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 28 марта 2011...»






 
© 2013 www.knigi.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.