WWW.KNIGI.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     | 1 |   ...   | 21 | 22 || 24 | 25 |   ...   | 60 |

«Фундаментальные проблемы антикризисного развития российского финансового рынка Аналитический доклад Москва - 2009 2 СОДЕРЖАНИЕ АННОТАЦИЯ ПЕРЕЧЕНЬ СОКРАЩЕНИЙ ВВЕДЕНИЕ 1. ...»

-- [ Страница 23 ] --

Поскольку определение «качество жизни» будет сопряжено с экспертными оценками, то появляется возможность не противостояния, а, наоборот, сотрудничества различных политических партий для объективной определения влияния различных значимых факторов. Например, «Справедливая Россия» и КПРФ будут делать акцент на различных аспектах социальной защищенности, «Правое дело» – на развитии бизнеса. Эти направления не противоречат «качеству жизни», а наоборот, взаимно дополняют друга. «Единая Россия», как правящая политическая партия, может взять на себя важную социальную и государственную функцию – балансировку различных подходов к повышению качества жизни в интересах не одной социальной группы, а всех российских граждан.

Наши предложения по структуре и методике определения обобщенного показателя качества жизни изложены в работах 92,93.

4.1.2. Стратегия-2020: ресурсы Успешность реализации заявленных целей существенно зависит от располагаемых ресурсов и стратегии по их воспроизводству. По нашему мнению, «Единая Россия», как правящая политическая партия, должна недвусмысленно обозначить основные направления развития и сохранения ресурсной базы страны. Особенно это актуально в условиях приближающего истощения разведанных запасов углеводородов и продолжающего мирового финансового кризиса, обусловленного экспансией необеспеченного доллара, как пока еще мировой резервной валюты94.

В этих условиях России в стратегическом плане необходимо позаботиться об устойчивости своей финансовой системы и конкурентоспособности экономики.

Следует признать, что за всю историю Россия не относилась к своим финансовым резервам так опрометчиво, как в последние десятилетия. В последние годы значительно снизились государственные запасы золота, а вырученные от продажи сырья средства инвестируются в ценные бумаги США, фактически поддерживая экономику этой страны. В 2007 г. эти отчисления составили почти 13,5% ВВП. При этом рубли под эти доллары исправно печатаются российским ЦБ и вбрасываются в российскую экономику, что приводит к высокой инфляции. И это при том, что доллар США постепенно утрачивает роль мировой резервной валюты, его эмиссия производится ФРС США (напоминаем – частной организацией) без привязки к реальным активам. Фактически, в настоящее время доллар США поддерживается только одним объективным фактором – военной мощью США.

В этих условиях необходимо четко, а не расплывчато, обозначить основные стратегические направления деятельности по сохранению устойчивости отечественной национальной системы. Например, переход в международной торговле на золото в сочетании с жестким условием по расчетам по импорту в валюте той страны, из которой импортируются товары и услуги. Просто сказать, что мы за новый финансовый центр – недостаточно. Сам по себе он не возникнет без развития реального сектора конкурентоспособной экономики и снижения рисков.

Учитывая, что в ближайшие десятилетия Россия еще останется сырьевой страной, экспортирующей углеводороды, уран, продукцию металлургии, целесообразно в новой редакции Конституции РФ четко обозначить, как и на какие направления распределяются эти доходы от экспорта, причем не только словами, а конкретными цифрами, процентами, устанавливающие коридоры инвестиций.

В более отдаленной перспективе, когда значительная часть легкодоступных энергоресурсов будет исчерпана, для воспроизводства ресурсов России необходимо применять конкурентные макротехнологии.

Начинать их развивать нужно уже сегодня.

Представляется, что у России потенциально имеется, по крайней мере, конкурентных преимуществ, каждое из которых может стать основой соответствующей конкурентной макротехнологии (в разделе 4.4 «Стратегииони названы локомотивами экономики).

1. транспортные коридоры «Восток-Запад» и «Юг-Север», основанные на применении железнодорожного, автомобильного, речного и воздушного видов транспорта (актуальность создания транспортных коридоров обусловлена резким увеличением объемов товарообмена между государствами, регионами и континентами.

2. комплекс технологий решения водно-энергетических проблем Сибири и Центрально-азиатского региона (вода становится более важным стратегическим ресурсом, чем нефть и газ: тонна чистой воды в аридном климате уже сейчас дороже тонны нефти);

3. производственные мощности по хранению и утилизации отходов ядерных производств;

4. технологии создания новых типов ядерных и ядерно-термоядерных источников энергии.

5. создание современного лесопромышленного комплекса (ЛПК);

6. производственные мощности по созданию энергоемких накопителей (аккумуляторов) электрической энергии и электродвигательных транспортных систем.

Подробно существо этих стратегических макротехнологий представлено в следующем разделе книги.

Следует также отметить одно важное обстоятельство. В силу ряда объективных и субъективных причин Россия проигрывает по конкурентоспособности своей продукции на мировом рынке. Это необходимо четко осознать. Поэтому целесообразно сделать так, чтобы российские предприятия не конкурировали между собой на внешнем рынке, а выступали, как единое целое. Т.е. поступить по схеме «Газпрома» и «Рособоронэкспорта». В этом случае в финансовой системе образуется биржевой холдинг, выполняющий роль своеобразного шлюза между внешней и внутренней экономической средой. При этом обеспечивается развитие конкуренции внутри страны, а на мировом рынке все компании выступают, как единое целое. Предполагается, что такая схема взаимодействия с мировым рынком может значительно повысить конкурентоспособность российской продукции. Предложения по созданию подобного биржевого холдинга также представлены в пятом разделе.



4.1.3. Стратегия-2020: система государственного управления Основное назначение системы государственного управления – рациональное использование ограниченных ресурсов для достижения заявленной цели развития общества.

Структура и основные функции системы государственного управления изложены в Конституции РФ.

Анализ действующей Конституции РФ 1993 г. (далее – Конституции) с точки зрения ее соответствия основным принципам теории управления (в данном случае – управления обществом) показал следующее 95.

1. В Конституции не обозначены стратегические ориентиры развития общества, а многие права граждан имеют декларативный характер.

2. Разделение государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную – формальное, надежных механизмов, закрепляющих и обеспечивающих это разделение нет; фактически вся власть сосредотачивается у Президента, которому необходим специальный дополнительный аппарат для осуществления этой власти.

3. Выбираемые законодатели практически лишены реального влияния на Правительство и на Президента.

4. В системе государственного управления отсутствуют необходимые элементы контроля и саморегулирования; это делает функционирование всей системы неустойчивым.

Вывод – основные положения действующей Конституции не отвечают общим требованиям теории управления и поэтому требуют серьезной корректировки. Страна, имеющая подобную Конституцию, может развиваться только при благоприятных условиях, а при появлении внешних или внутренних проблем она обречена на системные кризисы.

Модернизация действующей Конституции уже происходит – изменяются количества и названия субъектов федерации, сроки властных полномочий Президента и Госдумы. Но пока эти изменения не затронули основ конституционного строя. Не следует дожидаться времени, когда потребуются резкие изменения, целесообразно это проделать постепенно, но в соответствии с общим замыслом. Формулировка его проста – повышение устойчивости системы государственной власти и ее эффективности.

При модернизации Конституции помимо гуманитарных знаний – исторических, юридических и т.п. должны также учитываться основные принципы системного анализа и теории управления.

Система государственной власти должна быть адаптирована к размерам страны, существующему уровню жизни граждан, национальному составу, религиозным и историческим особенностям. Представляется, что на ближайшие десятилетия Россия должна остаться президентской республикой.

Для модернизации Конституции целесообразно сделать следующее.

1. Прежде всего, определить стратегическую цель развития страны на среднесрочную перспективу (15-25 лет), например, как «повышение качества жизни российских граждан». Под эту цель следует перестроить систему государственного управления, снабдив ее необходимыми индикаторами и элементами контроля различных ветвей власти с четким разделением их задач и полномочий.

2. Необходимо срочно принять закон о Президенте РФ, в котором максимально четко обозначить его права и обязанности, уточнить, кто определяет его «стойкую неспособность по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия» (статья 92-2), кто, кроме Председателя Правительства, может заменить Президента в случае невозможности исполнять им свои полномочия (статья 92-3).

Сегодня для Президента в статье 91 Конституции написано, что он неприкосновенен без всяких последующих разъяснений.

Неприкосновенность Президента при желании можно толковать (в действительности так обязательно когда-нибудь и произойдет) в самом широком смысле. Например, Президент может распродать все национальные богатства, полностью обезоружить страну – по Конституции он останется неприкосновенен. Статья 91 – это аналог пресловутой 6-й статьи Конституции СССР.

3. После политического кризиса 1993 г. у российских Президентов и политиков аллергия на словосочетание «вице-президент». Но если отбросить в сторону эмоции, и заботиться об интересах страны, то целесообразно повторно ввести эту должность, как фактор повышения устойчивости системы государственного управления. Учитывая, что должность вицепрезидента вводится, в основном, для подстраховки, на него целесообразно возложить задачи по координации информационных потоков и деятельности информационно-аналитических служб в системе государственного управления. Тогда при возникновении кризисной ситуации он будет в курсе основных событий и сможет быстро вписаться в действующую систему государственного управления.

4. Сделать Правительство РФ подконтрольным Федеральному Собранию, а судебную власть – самостоятельной.

Контролировать и объективно оценивать значения основных индикаторов социально-экономического развития должно не Правительство, проверяя и оценивая само себя, а Государственная Дума, Совет Федерации и Президент. Это – общее правило системного анализа: эффективность системы должна определяться на более высоком системном уровне.

Проекты государственных бюджетов должны формироваться не Правительством, а затем формально утверждаться Государственной Думой, когда по существу, уже принципиально ничего изменить нельзя. Они должны разрабатываться под руководством Федерального собрания при участии Правительства. Только так можно реализовать основные требования стратегического и программно-целевого планирования – от целей к инструментам, придав федеральному бюджету необходимую целевую направленность.

Сегодня Государственная Дума и Совет Федерации вносят в проект федерального бюджета только косметические правки, а весь оставшийся год мягко критикуют Правительство за неуклюжие реформы и недостаточные достигнутые величины основных показателей. Нужно весь процесс государственного бюджетного планирования поставить с головы на ноги:

сначала цели, затем инструменты их реализации и, наконец, контроль исполнения.



Pages:     | 1 |   ...   | 21 | 22 || 24 | 25 |   ...   | 60 |
 



Похожие работы:

«III научно-практическая конференция Новочеркасского территориального методического объединения УПО Тема: Химия и окружающая среда Конкурсантки: Струтина В., Виноградова А. Руководители: преподаватель химии Орлова С.П., преподаватель анатомии Плакунова И.Л. 2013 СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ.. 3 1. Изучение общих сведений о загрязнении атмосферы. Основные источники 5 загрязнения воздуха на территории г. Константиновска. 2. Изучение влияния автотранспорта на состав воздуха в г. Константиновске. 11 3....»

«А.Р. Бухарова, А.Ф. Бухаров Отдаленная гибридизация овощных пасленовых культур Мичуринск 2008 PDF created with FinePrint pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com УДК 631.527.8:635.64 Б94 Рецензенты: доктор сельскохозяйственных наук О.Н. Пышная, кандидат сельскохозяйственных наук, доцент М.И. Соломатин Бухарова А.Р., Бухаров А.Ф. Б 94 Отдаленная гибридизация овощных пасленовых культур: Монография / А.Р. Бухарова, А.Ф.Бухаров. – Мичуринск: Изд-во МичГАУ, 2008. – 274 с. ISBN...»

«В.В. Войцеховский, Ю.С. Ландышев, А.А. Григоренко БРОНХОЛЕГОЧНЫЕ ОСЛОЖНЕНИЯ ХРОНИЧЕСКОГО ЛИМФОЛЕЙКОЗА И МНОЖЕСТВЕННОЙ МИЕЛОМЫ Благовещенск – 2009 УДК 616.155.392.2+616-006.448:616.233 ББК (р) 54.11 Авторы: В.В. Войцеховский, Ю.С. Ландышев, А.А. Григоренко Бронхолегочные осложнения хронического лимфолейкоза и множественной миеломы. – Благовещенск: ОАО ПКИ Зея, 2009 г. – 303 с. Рецензенты: Директор научно-исследовательского института пульмонологии, заведующий кафедрой пульмонологии ФПО...»

«Дорогие ребята! Вашему вниманию предлагается комплект заданий заочного тура Всесибирской олимпиады школьников по химии 2012-2013 года. В Вашем распоряжении почти полтора месяца времени и все доступные методические ресурсы: библиотеки, книги, задачники, Интернет и т.д. Единственное, о чем мы бы хотели Вас очень сильно попросить: постарайтесь выполнять задания максимально самостоятельно, не переписывая решения друг у друга. Помните, что для того, чтобы попасть в число призеров, вовсе не...»

«ПРИНЯТО Ученым советом ИГХ СО РАН Протокол № 7 от _20 июня 2012 Председатель Ученого совета ИГХ СО РАН член-корреспондент РАН В.С. Шацкий _ ОСНОВНАЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА ПОСЛЕВУЗОВСКОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ (АСПИРАНТУРА) 25.00.36 Геоэкология (по отраслям) Иркутск 2012 год 1 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПОСЛЕВУЗОВСКОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ПО ОТРАСЛИ 1.1. Ученая степень, присуждаемая при условии освоения основной профессиональной образовательной программы...»

«ЛИТОЛОГИЯ НЕФТЕГАЗОНОСНЫХ ТОЛЩ Допущено Государственным комитетом СССР по народному образованию в качестве учебного пособия для студентов вузов, обучающихся по специальности Геология нефти и газа Москва Недра 1991 ББК 26.3 Б 90 УДК 553.984 Р е ц е н з е н т ы : д-р геол.-минер. наук В.Г. Кузнецов, кафедра петрографии и минералогии Университета дружбы народов им. П. Лумумбы 1804060200 - 240 © Б.К. Бурлин, А.И. Конюхов 043(01) - 91 Е.Е.Карнюшина, 1991 ISBN 5-247-01495-2 ПРЕДИСЛОВИЕ С осадочными...»

«Самуил Яковлевич Маршак Произведения для детей (Том 1) СКАЗКИ. ПЕСНИ. ЗАГАДКИ. ВЕСЕЛОЕ ПУТЕШЕСТВИЕ ОТ А ДО Я. СТИХИ РАЗНЫХ ЛЕТ. ПОВЕСТИ В СТИХАХ Содержание О СЕБЕ СКАЗКИ. ПЕСНИ. ЗАГАДКИ ВЕСЕЛОЕ ПУТЕШЕСТВИЕ ОТ А ДО Я СТИХИ РАЗНЫХ ЛЕТ ПОВЕСТИ В СТИХАХ ПРИМЕЧАНИЯ Маршак Самуил Произведения для детей (Том 1) Подготовка текста и примечания В. И. Лейбсона О СЕБЕ {А втобиография-предисловиеоктября старогонаписанная им для сборника избранных стиховстраницах краткой автобиографии долгую жизнь, полную С....»

«2012 КОНФОРМАЦИОННОЕ РАВНОВЕСИЕ И РН-ЗАВИСИМОСТЬ ФЛУОРЕСЦЕНЦИИ КРАСНОГО ФЛУОРЕСЦЕНТНОГО БЕЛКА KFP А.С.Горященко1, А.Л.Русанов1, В.А.Миронов2, Б.Л.Григоренко2, А.В.Немухин2, 1 А.П.Савицкий 1 Институт биохимии им. А.Н.Баха РАН 2 МГУ им. М.В.Ломоносова, Химический факультет Публикации 1. Rusanov, A.L., Mironov, V.A., Goryashenko, A.S., Grigorenko, B,L., Nemukhin, A.V., Savitsky, A.P., Conformational Partitioning in pH-Induced Fluorescence of the Kindling Fluorescent Protein (KFP). J. Phys. Chem. B...»

«Ф.М. КАНАРЁВ kanphil@mail.ru http://kubagro.ru/science/prof.php?kanarev http://Kanarev.innoplaza.net ЯДРА АТОМОВ Анонс. Ядра атомов – основа всего материального. Человечество израсходовало самый большой интеллектуальный и финансовый капитал на их изучение. Получено огромное количество научной информации, позволившей найти, как плодотворное, так и враждебное человеку её применение. Тем не менее, мы ещё далеки от понимания законов Природы, управляющих формированием ядер атомов. Предлагаемая книга...»






 
© 2013 www.knigi.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.