WWW.KNIGI.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     | 1 |   ...   | 20 | 21 || 23 | 24 |   ...   | 60 |

«Фундаментальные проблемы антикризисного развития российского финансового рынка Аналитический доклад Москва - 2009 2 СОДЕРЖАНИЕ АННОТАЦИЯ ПЕРЕЧЕНЬ СОКРАЩЕНИЙ ВВЕДЕНИЕ 1. ...»

-- [ Страница 22 ] --

Следует отметить, что результаты анализов по каждому из рассматриваемых документов были нами подготовлены и своевременно доведены до лиц, принимающих решения. Часть материалов была опубликована. Но для получения более целостного представления по совокупности этих документов мы посчитали целесообразным еще раз изложить наши мнения в этой брошюре. При этом для сокращения объема материалов тексты документов мы не приводим (читатель может найти их в СМИ), а даем только наши развернутые комментарии.

При чтении материалов этого раздела не следует думать, что авторы отвлеклись от обозначенной ими темы и затронули вопросы более высокого системного уровня. Как показал анализ, основные фундаментальные причины текущего кризиса находятся за границами собственно финансовой системы. Поэтому для их рассмотрения и постановки правильного диагноза болезни необходим более глубокий системный анализ.

4.1. Стратегия- Осенью 2008 г. уже было достаточно очевидно, что в ближайшем будущем весь мир и Россию ожидают серьезные перемены. Поэтому основные российские политические партии озаботились тем, чтобы в максимально ясной и доходчивой форме изложить и представить свои взгляды на перспективы дальнейшего развития, обозначить цели и приоритетные направления своей деятельности.

Ведущая политическая партия «Единая Россия» представила свои предложения, оформленные в виде «Стратегии-2020» (в распоряжении авторов имеется рабочая версия 5) и документа, озаглавленного «К вопросу о новой Программе российского консерватизма».

Первое, на что необходимо обратить внимание – это на вопрос о соответствии этих документов «Плану Путина», который «Единая Россия»

пыталась широко рекламировать и с которым выходила на парламентские выборы. Логичен вопрос: зачем понадобилась разработка новых документов?

Что План Путина оказался несостоятелен уже через 10 месяцев, или в нем отсутствуют стратегические ориентиры? Тогда где гарантия, что и новые документы не постигнет та же участь.

Второе – не сосем понятно связь «Стратегии – 2020» с разрабатываемыми правительством РФ аналогами, например «КонцепцииЕсли рассматривать только формальные отличия, то в основу «Стратегии-2020» положена идеология консерватизма. Что-то наподобие консерваторов в «доброй старой Англии». Но опять возникает логичный вопрос: что предлагается в России сохранять неизменными – низкий уровень жизни (85-87% российских граждан живут от зарплаты до зарплаты), высокую коррупцию и преступность в стране (по оценке фонда «Индем», объем коррупции в России составляет $316 млрд. – 13% от ВВП), запушенные жилищные и экологические проблемы, высокие темпы выкачивания ресурсов из страны, невнятную и постоянно изменяемую Конституцию и продуцируемую ее такую же систему государственного управления, низкую среднюю продолжительность жизни граждан, гипертрофированное расслоение общества по уровню доходов и т.д.? Может быть, для политической и финансовой «элиты» было бы и желательно сохранить все, как есть. Но для большинства российских граждан такой консерватизм будет неприемлемым. Им нужны перемены. И партия власти обязана сделать все, чтобы эти перемены осуществились наименее болезненно.

Третье – следует иметь в виду, что когда политические лидеры выходят в народ с новыми стратегическими документами, обычными людьми это часто воспринимается, как тревожный сигнал: не было бы на горизонте больших проблем, не было бы и широковещательных стратегий и программ.

Пример: известная в 80-х годах 20 века «Продовольственная программа»

предвещала не новый прорыв в обеспечении населения СССР продуктами, а, наоборот, пустые полки в магазинах. Поэтому при разработке подобных документов должно соблюдаться простое правило – чтобы быть правильно понятыми рекламируемые новые политические программы и стратегии должны оперировать понятными простым гражданам аргументацией, положениями и выводами. Особенно это относится к программным документам политической партии, которая предполагает и далее оставаться правящей.

Но как должны российские граждане (не те, которые живут на Рублевке и ходят по политическим тусовкам, а те которые каждый день ездят в метро, электропоездах или живут за пределами Садового кольца) воспринимать идеологию российского консерватизма? Попробуйте задать им такой вопрос.

Расскажите им, что (цитируем) «идеология российского консерватизма может быть только «выведена» в качестве производной от существующей на протяжении столетий, живой и развивающейся традиции консервативно политико-правой мысли». Можете представить их реакцию и варианты их ответов на консервативном русском языке?

Попытаемся проанализировать существо представленных документов с точки зрения их соответствия основным требованиям системного анализа.

Известно, что стратегия – это способ действий, который становится необходимым в ситуации, когда для прямого (или полного) достижения основной цели недостаточно наличных ресурсов. Поэтому основными задачами стратегии является четкое уяснение основной цели, совокупности внешних негативных и позитивных факторов, располагаемых ресурсов с последующей выработкой рациональных способов управления ресурсами в интересах достижения основной цели.

Стратегия должна определять основные направления («магистрали») развития, которые должны оставаться неизменными (инвариантными) в пределах рассматриваемого горизонта планирования. Т.е. тактические отклонения в пределах прочерченного стратегией коридора могут наблюдаться, но сами тенденции должны оставаться неизменными.



Таким образом, для реализации стратегии необходимо как можно более четко определиться со следующими ее основными составляющими:

цель (промежуточные цели, задачи) развития;

располагаемые ресурсы (финансовые, материальные, кадровые, энергетические и др.);

управление ресурсами (система государственного управления).

Ниже представлен анализ указанных важнейших компонентов стратегии.

Но для того, чтобы он был более конструктивен, предлагаются некоторые дополнения в русле положений проекта «Стратегии-2020».

4.1.1. Стратегия-2020: цель развития Установление объективной цели общественного развития сродни поиску той самой национальной идеи, которую уже не одно десятилетие ищут философы, политологи, социологи, экономисты и религиозные деятели.

Можно сказать, что «проекция» национальной идеи на период в несколько десятков лет с четкой конкретизацией промежуточных целей и задач будет определять объективную цель общественного развития в пределах этого временного горизонта.

Авторы документа «К вопросу о новой Программе российского консерватизма» склоняются к тому, что такая национальная идея должна базироваться на Православии.

Нам это представляется неверным и, по крайней мере, недальновидным.

Акцентировать внимание на Православии в многоконфессиональной стране – стратегически опасно: этим закладывается основа будущих религиозных конфликтов (по некоторым прогнозам, уже через 30-50 лет в России может проживать большинство мусульман). Понимают ли авторы этого предложения, что их реализация может привести к распаду страны?

Фактически дается хороший повод, например, исламским фундаменталистам, для расширения идеологической базы своей антигосударственной деятельности.

С другой стороны, в разделе 1.3 «Стратегии-2020» в качестве основополагающей цели предлагается сохранение и всемерное развитие России как уникальной цивилизации. Эта цель более адекватна представлениям большинства россиян, но ее недостаток заключается в значительной неопределенности, расплывчатости формулировки. Это может создать трудности с ее восприятием большинством граждан.

Следует заметить, что цель и задачи развития формулируются не для интеллектуальных упражнений, а для того, чтобы стать действенным инструментом проводимой политики, ориентиром и мерилом проводимых реформ и других изменений в различных сферах, инструментом консолидации общества. Поэтому их формулировки должны быть просты и понятны, а результаты деятельности относительно измеримы и представимы в виде соответствующих показателей эффективности достижения целей.

В связи с этим, можно предложить следующую формулировку цели развития российского общества, которая, по нашим представлениям, останется актуальной в ближайшие 20-30 лет и которая связана с более общей и долгосрочной целью сохранения и всемерного развития России как уникальной цивилизации. Эта ближайшая цель – повышение качества жизни российских граждан. Представляется, что такая цель будет правильно понята народом России, по крайней мере – большинством граждан.

Действительно, для дальнейшей возможности существования в России уникальной цивилизации в ближайшие десятилетия необходимо решить сильно запущенные проблемы с низкими доходами и пенсиями, высокой преступностью, обеспеченностью жильем, экологическими проблемами, сохранением территориальной целостности страны. Иначе может сложиться так, что через 20-30 лет и решать-то будет некому (достаточно вспомнить о постоянном уменьшении численности коренного населения России).

Цель «повышения качества жизни» хорошо корреспондируется с содержанием 2-го раздела «Стратегии-2020» «От ценностей – к человеческому потенциалу» – фактически содержание этого раздела конкретизирует различные частные составляющие обобщенного показателя «качество жизни».

Качество жизни может быть выражено достаточно простым числовым показателем, определяющим общую полезность потребленных средним человеком благ и услуг на время его жизни. В свою очередь, предполагается, что средняя продолжительность жизни определяется не только биологическим факторами, но и состоянием экологической обстановки, медицинского обеспечения, эффективностью антитравматических мероприятий, внешними и внутренними угрозами.

Что важно – можно предложить способ вычисления этого показателя, в котором учитывается несколько десятков составляющих – экономические (уровень доходов, пенсий, прожиточный минимум), национальной безопасности (от внешних и внутренних угроз), коммуникационных, демографических (продолжительность жизни, плотность населения и т.д.), культурные, научные. Таким образом, «качество жизни» – это не вульгарный экономический показатель, реагирующий только на «хлеб и зрелища», а более тонкий и точный индикатор комфортности проживания в стране. Он учитывает не только текущие уровни потребления благ, но и возможности комфортного проживания в стране будущих поколений – детей и внуков.

Поэтому в структуре такого показателя присутствуют образовательные, научные и культурные составляющие, а также составляющие, характеризующие макроэкономику и степени защищенности граждан от внешних и внутренних угроз.

Мы понимаем, что сначала использование такого показателя может вызвать некоторые технические сложности, в основном – с его восприятием.

Но, по нашему мнению, они вполне преодолимы уже в ближайшем будущем.

Действительно, еще несколько лет в нашей стране назад мало кто оперировал такими индикаторами, как инфляция, ВВП, фондовые индексы и т.п. А сейчас они – привычные инструменты для оценки ситуации, хотя в методическом плане определение многих из них – весьма проблематично (например, при определении инфляции далеко не бесспорен состав «корзины» товаров и услуг, существуют существенные отличия между индексом потребительских цен и дефлятором ВВП).

Поэтому уже через непродолжительное время обобщенный показатель «качество жизни» может стать вполне привычным и естественным при мониторинге ситуации и формировании государственной политики по его повышению в стране в целом и ее отдельных регионах, оценками гражданами успешности функционирования государственной власти.



Pages:     | 1 |   ...   | 20 | 21 || 23 | 24 |   ...   | 60 |
 



Похожие работы:

«М.Г.РОМАНЦОВ А.Л.КОВАЛЕНКО ИНДУКТОР ИНТЕРФЕРОНА - ЦИКЛОФЕРОН ИТОГИ И ПЕРСПЕКТИВЫ КЛИНИЧЕСКОГО ПРИМЕНЕНИЯ САНКТ-ПЕТЕРБУРГ 2007 Индукторы интерферона. Общие положения Индукторы интерферона являются веществами природного и/или синтетического происхождения, способные индуцировать в организме человека продукцию интерферона. Таблица 1. Индукторы интерферона, пригодные для клинического применения Химическая природа Препарат А.Синтетические соединения 1.Низкомолеклярные Флуорены, Амиксин акриданоны...»

«Свобода А. А. Работа над будущим человечества: организация знаний Рассматривается короткий, но чрезвычайно плодотворный период деятельности В. И. Вернадского в Украине, связанный с созданием Украинской академии наук и ее научных учреждений и первого из них – Национальной библиотеки Украинской Державы. Раскрывается разработка академиком В. И. Вернадским и его соратниками концепции создания крупной научной библиотеки – общедоступной национальной библиотеки страны и головного информационного...»

«ОРГАНИЧЕСКАЯ ХИМИЯ (краткий курс для студентов сельскохозяйственного факультета) Елец 2008 1 В пособии представлены основные разделы органической химии, приведены решения задач, которые охватывают обязательный минимум образования и расширяют базовые знания, полученные учащимися в средней школе. Пособие позволяет систематизировать знания и отработать навыки решения задач. Пособие предназначено для абитуриентов и студентов сельскохозяйственного факультета Елецкого государственного университета...»

«1 Заключение экспертной комиссии общественной экологической экспертизы по проекту Промысловый трубопровод БП Одопту 2 – БКП Чайво. Переход через залив Пильтун. Уточнения к проекту в составе проекта Сахалин-1, Стадия 1 Обустройства и добычи. Промысловые трубопроводы Одопту Г. Москва 20 мая 2008 г. Общественная экологическая экспертиза была организована и проведена Отделением международной неправительственной организации Совет Гринпис в соответствии с Федеральным законом Об экологической...»

«БИБЛИОГРАФИЯ НАУЧНЫХ ТРУДОВ КНЦ РАН ЗА 2012 ГОД КНИГИ Монографии Геологический институт Жамалетдинов А.А. Теория и методика электромагнитных зондирований с мощными контролируемыми источниками (опыт критического анализа). – СПб.: СОЛО, 2012. – 164 с. Кианитовые руды России: монография / В.Н. Огородников, В.А. Коротеев, Ю.Л. Войтеховский, В.В. Щипцов, Ю.А. Поленов, Ю.Н. Нерадовский, Л.С. Скамницкая, Т.П. Бубнова, А.Н. Савичев, Д.В. Коротеев. – Екатеринбург: УрО РАН, 2012. – 334 с. Горный институт...»

«Аннотация Книга представляет собой научно-художественную биографию великого русского советского ученого и мыслителя, академика Владимира Ивановича Вернадского (1863—1945). Геохимик и минералог в начале своего пути, В. И Вернадский в дальнейшем создал целостную картину развития нашей планеты, увязав в своей теории данные геологии с наукой о жизни и человеке. Настоящее издание посвящено 125-летию со дня рождения всемирно известного ученого. Содержание I 5 Глава 1 5 Глава II 14 Глава III 30 Глава...»

«АНТОНЮК Людмила Петровна РЕГУЛЯЦИЯ МЕТАБОЛИЗМА БАКТЕРИИ AZOSPIRILLUM BRASILENSE SP245: ОСОБЕННОСТИ АЗОТНОГО ОБМЕНА И ВЛИЯНИЕ ЛЕКТИНА ПШЕНИЦЫ (АГГЛЮТИНИНА ЗАРОДЫШЕЙ ПШЕНИЦЫ) 03.00.04 – биохимия Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора биологических наук Москва 2002 2 Р а б о т а в ы п о л н е н а в л а б о р а т о р ии б ио х им ии И н с т и т ут а б ио х им ии и ф из ио л о гии р а с т е н и й и м ик р о о р га низ м о в Р А Н, г. С а р а т о в Н а уч н ы й к о н с у л ь т а...»

«2. Задачи дисциплины: закрепить и углубить ранее полученные знания из области аналитической химии; сформировать и систематизировать знания по следующим направлениям: периодизация истории химического анализа и аналитической химии как науки, характерные особенности каждого исторического этапа; направления и наиболее значимые результаты исследований выдающихся зарубежных и российских химиков-аналитиков; закономерности возникновения и развития отдельных методов анализа, химико-аналитические аспекты...»

«Garland Publishing, Inc. New York London 3 Б. Албертс Д. Брей Дж. Льюис М. Рэфф К. Робертс Дж. Уотсон МОЛЕКУЛЯРНАЯ БИОЛОГИЯ КЛЕТКИ 2-е ИЗДАНИЕ, ПЕРЕРАБОТАННОЕ И ДОПОЛНЕННОЕ В 3-х томах 1 Перевод с английского канд. биол. наук Т.Н. Власик канд. биол. наук В. П. Коржа, канд. биол. наук В.М. Маресина, Т.Д. Аржановой, Г. В. Крюковой под редакцией акад. Г. П. Георгиева, д-ра биол. наук Ю.С. Ченцова Москва Мир 1994 4 ББК 28.070 М75 УДК 576.32/36 Федеральная целевая программа книгоиздания России...»

«Выпуск 6. Июль 2010 КОЛОНКА ГЛАВНОГО РЕДАКТОРА. Цикл лекций Мир нанотехнологий Государственная корпорация Российская корпорация нанотехнологий (РосНанотех) приступила к реализации проекта по созданию цикла научно-популярных лекций Мир нанотехнологий. Целевой аудиторией данных лекций будут ученики 10-11 классов и педагоги образовательных учреждений. Основным исполнителем данного проекта является издательство Бином. Лаборатория знаний (http://www.LBZ.ru, http://www.metodist.lbz.ru ), при этом...»






 
© 2013 www.knigi.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.