«VI Российский философский конгресс Философия в современном мире: диалог мировоззрений Материалы (Нижний Новгород, 27–30 июня 2012 г.) Том II Нижний Новгород Издательство ...»

Однако решить вопрос о привлечении частных капиталов в России к участию в столь огромной акционерной компании оказалось делом не простым. С самого начала организации Главного общества царское правительство сделало ставку на привлечение иностранных капиталов. Но эти надежды не оправдались: практически все акции Главного общества были размещены в России. В финансовом отношении условия предусматривали, что «Правительство дарует Обществу ручательство пяти процентов чистого в год дохода». Царское правительство выдавало обычно гарантию, т.е. государственное обязательство, что акционеры получат определенный процент дохода на внесенный капитал. Именно это способствовало успешному распространению акций Главного общества.

Cyclicity in the history of Russia as a method of analysis and forecasting of social trends Центр аналитических исследований «Социум», г. Новосибирск История России полна циклических повторений, это уже отмечали многие авторы. Тем не менее, инструментальное, прогностическое значение этих замечаний до сих пор невелико.Рассмотрим события российской истории как чередование революций «сверху» и революций «снизу». Революциями «сверху» будем называть крупные государственные реформы, революциями «снизу» - восстания, насильственные смены верховной власти - инициированные как народными массами, так и средними или высшими слоями общества. Взяв хронологический отрезок с конца 16 века, получаем средний срок от очередной революции «сверху»

до очередного бунта величиной 27,5 лет со стандартным отклонением +-16 лет. История страны, таким образом, разбивается на чередующиеся фазы с противоположно направленным вектором социальной активности – от верхов к низам и от низов к верхам. Как если бы по оси времени бежала синусоидальная волна с длиной периода 55 лет. Почему именно лет? Автор не готов однозначно ответить на этот вопрос. Пока можно лишь указать на то, что в демографии 55 лет – срок жизни двух поколений… Природа этой волны также не ясна.

Разумеется, автор далек от утверждения, что исторические события строго детерминированы этой волной. Колебания «исторического маятника» скорее формируют определенный «фон», событийный тренд, «потенцию» реформы или бунта.

В рамках данной модели можно дать дополнительное освещение событиям и давней, и недавней, и будущей истории. Так, с 1908 по 1935 гг Россия находилась на отрезке активности «верхов» и пассивности «низов». Что объясняет терпеливость масс к ленинским экспериментам и безгласность общества под сталинской диктатурой. В следующую «двадцатисемилетку» 1936 – 1964 гг. массы «проснулись». Выражалось это и невиданными в военной истории масштабами измены режиму (РОА), и тем, что Сталин уже не смог в полном объеме развернуть репрессии по типу 30-х гг, и появлением «антипартийных групп» в руководстве КПСС, и рабочими демонстрациями, и, в конце концов, смещением (не без давления «снизу») главы партии. С 1991 мы вновь находимся в полупериоде роста оппозиционности «низов» по отношению к «верхам», соответственно, власть бессильна провести серьезные реформы. А вероятность антиправительственных, антиобщественных выступлений сейчас и в ближайшие 6 лет очень велика. Закончится эта фаза в 2018 г., и только тогда время начнет работать на государственных реформаторов.

кандидат философских наук, доцент кафедры политических наук факультета гуманитарных и социальных наук Российского университета дружбы народов (РУДН).

Государственно-частное партнерство в системе управления регионом Public-private partnerships in the management of the region Нижегородский институт управления РАНХиГС, г. Нижний Новгород Государственно-частное партнерство (ГЧП) в настоящее время рассматривается как один из приоритетных механизмов взаимодействия органов власти, коммерческих и некоммерческих субъектов общественных отношений. Более полным и социально значимым данный механизм выступает, когда его рассматривают в широком смысле – как многоаспектное взаимовыгодное трехсторонне сотрудничество власти, бизнеса и общественных некоммерческих организаций (НКО). На региональном уровне механизм ГЧП в его широком понимании проявляется в решении проблем в социально-трудовой сфере, в сферах образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты. Тем самым ГЧП способствует решению одной из ключевых задач регионального управления – формированию и развитию человеческого потенциала региона. Каждая из сторон в данном взаимодействии выполняет свою роль: коммерческие структуры являются носителями финансовых и материальных ресурсов; НКО – формируют общественное мнение, оказывают бесплатные услуги; власть выступает в качестве координатора взаимодействия, заказчика на социальные проекты, формирует правовую основу партнерских отношений. В настоящее время ГЧП в регионах имеет правовую основу (региональные законы о социальном заказе, о трехстороннем сотрудничестве органов власти, предпринимателей и профсоюзов, о целевых программах в реализации которых принимают участие и негосударственные субъекты и др.). Партнерские отношения реализуются в рамках системы саморегулирования, в деятельности региональных общественных и торговопромышленных палат и т.п. Но при этом потенциал механизма ГЧП существенно снижается рекомендательным характером обязательств сторон, сохраняющимися административными барьерами, кадровыми проблемами, несформированным позитивным общественным мнением в отношении ГЧП. И решение этих проблем на региональном уровне должно рассматриваться в качестве перспективы развития механизма партнерских отношений.

Перспективы использования исторического опыта кадровой работы Prospective of using the historical experience of the staff in modern conditions Нижегородский институт управления РАНХиГС, г. Нижний Новгород История российской государственности показывает, что в сфере государственного управления в различных исторических условиях кадровый вопрос занимал значимое место.

Этому вопросу придавали большое значение и российские монархи (Иван IV, Петр I, Александр I) и советское руководство. Данная проблематика находит свое отражение и в проводимой в настоящее время административной реформе, в заявлениях лидеров страны о необходимости повышения качества работы государственных служащих.

Сегодня дореволюционный опыт в решении кадровых проблем вряд ли подойдет, но советский опыт в этом отношении заслуживает внимания. Особенность кадровой работы в советский период заключалась в том, что кадры управленцев в тот период рассматривались как стратегический ресурс в системе государственного управления и при этом ресурс дефицитный. Это обусловило специфику основных направлений (подбор, учет, распределение и подготовка) и методов (мобилизационных и централизованных) кадровой работы. При этом стратегический характер кадровой работы определялся тем, что она проводилась при жестком контроле со стороны партийных органов в рамках механизма номенклатуры.

В современных условиях советский опыт работы может быть использован в системе профессиональной подготовки управленческих кадров: целевые наборы, индивидуальные стажировки, государственное распределение выпускников-бюджетников. Стоит более внимательно присмотреться и к советской системе критериев подбора, расстановки и продвижения кадров. Не стоит исключать из арсенала кадровой работы и идеологическую составляющую, делающую работу управленцев более целенаправленной и позволяющей влиять на ее результативность не только материальным, но и моральным стимулам. Все это в комплексе позволит усовершенствовать систему кадровой работы и сформировать корпус управленцев, понимающих и принимающих не только свою общественную значимость, но и социальную ответственность.

Философия толерантности в современной культуре мира:

Российский Государственный социальный университет, г. Москва Цивилизационный прогресс, сверхоптимистично оценивавшийся гуманитарными науками в конце Х1Х-начале ХХ века как важнейшая перспектива человечества, к концу ХХ столетия вылился в тревожную проблему выживания, как человечества, так и всей нашей планеты. Изучение феномена толерантности является одним из сущностных путей разрешения этой глобальной проблемы.

Толерантность как ценность (этический императив) основана на родовых инстинктах человека, таких, как инстинкт сохранения рода и альтруизма. При этом ценностная система, будучи двухполюсной, «черно-белой», формирует сознание человека по принципу «или – или», определяет категоричность, «одноцветность» толерантности. Этим ее атрибутивным качеством обусловлен тот социальный факт, что именно ценностные конфликты являются наиболее «твердым орешком» для субъекта регулирования и разрешения религиозных, этнических, идеологических конфликтов. Несмотря на это наличие толерантности в ценностностной системе человеческого сознания является ярким признаком высокой духовной культуры, основой которой во многом выступает религиозная аксиома «человек создан по образу и подобию Божию».

Однако реальные социально-экономические условия и политические процессы в современной России мало способствуют формированию культуры толерантности. Целесообразно выделить три семантических уровня понятия «толерантность –«терпеливость», «терпимость» и «сотрудничество». На наш взгляд, именно в последнем смысловом слое заключен творческий аспект, обладающий большим потенциалом для развития и взаимообогащения человека и общества. Ибо идея сотрудничества предполагает восприятие и принятие многообразия, объективности и целостности окружающего мира. Столь же продуктивна толерантность в науке, где постоянно расширяются междисциплинарные рамки и ломаются барьеры межцеховых отношений, что благоприятно для подготовки многопрофильных специалистов, воспринимающих острые споры в своей научной среде как рабочий элемент творческой деятельности, а не сведение личных счетов.