WWW.KNIGI.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     || 2 | 3 | 4 |

«Введение...................................................................... 4 История документа ...»

-- [ Страница 1 ] --

ПОЗИЦИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ НПО

по социальным и экологическим проблемам

производства и передачи энергии

Позиция экологических НПО по социальным и экологическим

проблемам производства и передачи энергии. – М., Всемирный фонд

дикой природы (WWF), 2008.

Редакторы: Алексей Зименко, Юлия Кулешова

Перевод на английский язык: Юлия Кулешова

Дизайн: Никита Очагов, Андрей Пронин

Печать: ООО «Арткодекс»

Тираж: 1 000 экз.

Март 2008 г., WWF России, Москва

Издание распространяется бесплатно.

Содержание Введение...................................................................... 4 История документа............................................................ Почему важны общая позиция неправительственных организаций и переговорный процесс?..................................................... Практическое применение документа........................................ 1. Энергетика и глобальное изменение климата........................... 1.1. Отказ от увеличения выбросов парниковых газов (ПГ) за счет оптимизации топливного баланса и повышения эффективности выработки энергии........ 1.2. Содействие мерам по повышению эффективности распределения энергии и ее использования конечным потребителем................................ 1.3. Доведение доли производства энергии из возобновляемых источников до 20% от вводимых мощностей к 2020 году (в том числе за счет реализации потенциала децентрализованного энергоснабжения) и предоставление возможности потребителям покупать такую энергию........................ 2. Экология.................................................................... 2.1. Наличие у энергетических компаний современной экологической политики..... 2.2. Отказ от строительства крупных объектов, прежде всего ГЭС, в «no go»

(социально-экологически запретных) зонах, либо в непосредственной близости от них, даже если это допускается действующим законодательством..... 2.3. Экологизация действующего производства энергии и систем ее транспортировки, снижение ущерба, наносимого природным территориям, объектам и биоразнообразию, реабилитация нарушенных экосистем............. 3. Социально-экологические вопросы..................................... 3.1. Наличие и реализация энергетическими компаниями политики социальной ответственности, включающей обязательство информационной открытости и ведение конструктивного диалога с заинтересованными сторонами......... 3.2. Наличие и реализация механизма согласования интересов всех заинтересованных сторон на стадии проектирования, текущей работы и вывода из эксплуатации энергетических объектов (составная часть политики социальной ответственности)................................................................... 3.3. Наличие и реализация механизмов мониторинга социально-экологических последствий деятельности в области энергетики, выплаты компенсаций сторонам, которым наносится ущерб, и проведение реабилитационных работ по снижению социально-экологического ущерба (составная часть политики социальной ответственности)...................................... Глоссарий................................................................... Список организаций, присоединившихся к позиции экологических НПО по социальным и экологическим проблемам производства и передачи энергии (по состоянию на февраль 2008 г.)................. Введение История документа С 2005 года по инициативе РАО «ЕЭС России» (далее РАО ЕЭС) ведется диалог между неправительственными организациями и руководством РАО ЕЭС. В результате серии встреч была достигнута договоренность о необходимости разработки общей позиции неправительственных организаций по экологическим вопросам в энергетике.

Планируется, что в июле 2008 года завершится процесс реорганизации РАО ЕЭС.

Для сохранения преемственности в экологической политике дочерних компаний и передачи наработок в области определения экологических и социальных проблем и возможностей их решения руководство РАО ЕЭС проявило заинтересованность в оставшееся время провести трехсторонний переговорный процесс между НПО, РАО ЕЭС и дочерними компаниями и правительством РФ.

В этой связи позиция неправительственных организаций может стать одним из инструментов для обеспечения преемственности экологической политики РАО ЕЭС и экологизации деятельности независимых энергокомпаний1.

Почему важны общая позиция неправительственных организаций и переговорный процесс?

Внимание к российской энергетике, особенно после ее рыночной перестройки, будет расти в силу ее значения для энергетической безопасности страны, а также экономической и экологической значимости.

Общественные организации будут играть важную роль в формировании общественного и делового мнения об энергетических компаниях. Выполнение консолидированных общественных требований очень важно для устойчивого, экологически ответственного развития российской энергетики, соответствующего самым высоким международным стандартам (например, отчетность по системе GRI; применение передовых технологий снижения удельной углеродоемкости производства).



На постсоветском пространстве российские компании могут сыграть значительную роль не только как источники инвестиций и технологий, но и как примеры экологически ответственного поведения.

Практическое применение документа Заинтересованная энергетическая компания или любая другая организация, согласившаяся с Позицией неправительственных организаций, принимает соответствующие обязательства по выполнению задач, относящихся непосредственно к этой компании или организации.

Например, отказ от строительства крупных равнинных ГЭС напрямую не относится к сетевым компаниям, равно как и требование о доведении доли возобновляемых источников до 20% от вновь вводимых мощностей к 2020 году.

В свою очередь, к генерирующим компаниям напрямую не относится требование о предотвращении гибели птиц на ЛЭП.

Поскольку настоящая позиция вырабатывалась в переговорах с РАО ЕЭС, она не включает вопросы атомной энергетики. Подавляющее большинство подписавших позицию организаций выступают против развития атомной энергетики как опасной и не способной принципиально решить социальные и экологические проблемы.

Позиция экологических НПО по социальным и экологическим проблемам производства и передачи энергии Позиция неправительственных организаций не требует моментального достижения предлагаемых целей, но НПО настаивают на том, чтобы компании и организации стремились к выполнению задач, сформулированных в позиции, в обозримые сроки и планировали соответствующие действия. Это стремление должно быть предметно и конкретно отражено в планах и политиках компаний и организаций.

Выполнение задач, зафиксированных в настоящей позиции, может быть проблематично в силу, например, различия позиций менеджмента, инвестора и собственника энергетической компании. Неправительственные организации осознают ограничения возможностей менеджмента компаний, но в итоге их работа будет оцениваться на основе конечного результата.

Предлагаемые критерии оценки соответствия деятельности компаний положениям настоящего документа достаточно вариабельны и требуют уточнения в каждом отдельном случае.

1. Энергетика и глобальное изменение климата 1.1. Отказ от увеличения выбросов парниковых газов (ПГ) за счет оптимизации топливного баланса и повышения эффективности выработки энергии Комментарий В перспективе существует риск активного ввода в строй новых мощностей традиционной энергетики, основанной на сжигании ископаемого топлива, при сохранении и эксплуатации старых, неэффективных мощностей. Это приведет к быстрому наращиванию выбросов парниковых газов и скорому достижению уровня выбросов 1990 года.

Чтобы избежать этой ситуации, мы считаем, что ввод новых мощностей должен вестись одновременно с интенсивным выводом устаревших мощностей.

Например, на многих старых электростанциях за счет установки нового оборудования на основе передовых технологий при сохранении исходного количества потребляемого топлива можно увеличить выработку электроэнергии в 1,5 раза и более. При условии реализации мер в области энергосбережения на стадии энергопотребления у конечного потребителя (см. пункт 1.2) это позволит безболезненно выводить из эксплуатации старые неэффективные мощности.

Учитывая, что традиционные формы сжигания угля дают примерно двукратное увеличение выбросов ПГ на 1 т.у.т. по сравнению с сжиганием газа, с точки зрения энергетического баланса отказ от увеличения потребления ископаемого топлива, и прежде всего угля, означает фиксацию существующего баланса с доминирующей долей газа с ростом доли возобновляемых источников энергии в перспективе.

Критерии выполнения 1. Ввод новых мощностей исключительно с использованием наиболее передовых технологий.

2. Обновление морально и технически устаревшего оборудования на действующих энергообъектах.

3. Ввод новых мощностей сопровождается выводом старых.

Позиция экологических НПО по социальным и экологическим проблемам производства и передачи энергии 4. Ввод новых мощностей, работающих в режиме когенерации (с учетом наличия и близости потребителя тепловой энергии).

5. Снижение или как минимум сохранение существующего уровня удельных выбросов ПГ.

1.2. Содействие мерам по повышению эффективности распределения энергии и ее использования конечным потребителем Комментарий Настоящее требование может не относиться к энергетическим компаниям, которые теоретически заинтересованы в росте спроса на энергию, однако оно имеет прямое отношение к сетевым компаниям, заинтересованным в оптимизации транспортировки и распределения энергии.

Производители энергии должны работать с потребителями. В противном случае риски перегрузки энергосистем и аварийных отключений будут расти, в частности в связи с отсутствием экономической мотивации энергосбережения. Кроме того, в результате декларируемого роста спроса на электроэнергию могут приниматься и уже принимаются экономически и экологически необоснованные долгосрочные политические решения о необходимости наращивания мощностей вместо рационального использования энергии, получаемой при современной установленной мощности.

Согласно оценкам Международного энергетического агентства, вложение одного доллара в энергоэффективность экономит два доллара. В Российской Федерации, имеющей потенциал энергосбережения в объеме, превышающем 40% от общего энергопотребления, этот показатель может быть еще выше.

Помимо огромных экономических затрат, к которым ведет необоснованное наращивание производства энергии при ее неэффективном использовании, это наносит значительный экологический ущерб.

Содействие мерам по повышению эффективности энергопотребления может включать:

• переговоры с региональными и муниципальными органами власти с целью оптимизации системы подачи и использования электроэнергии и тепла на уровне потребителя, сокращения/стабилизации объемов потребляемой энергии и в итоге закрытия старых неэффективных энергомощностей;

• инициирование и/или помощь в разработке региональных программ энергосбережения на уровне потребителя;

• инициирование создания фондов энергосбережения;



Pages:     || 2 | 3 | 4 |