WWW.KNIGI.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     | 1 |   ...   | 7 | 8 || 10 | 11 |   ...   | 43 |

«А. И. Иойрыш, А. А. Козодубов, В. Г. Маркаров, В. Г. Терентьев, А. Б. Чопорняк НОРМАТИВНОЕ ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ВЫВОДЕ ИЗ ЭКСПЛУАТАЦИИ ЯДЕРНО- И ...»

-- [ Страница 9 ] --

Нормативное правовое обеспечение безопасности при выводе из эксплуатации ядерно и радиационно опасных объектов атомного флота России Профессор М. М. Бринчук отмечает, что «экологическая безопасность обеспечивается регулированием и реализацией мер по охране природы, использованию и охране отдельных природных ресурсов, а также по защите экологических прав и законных интересов физических и юридических лиц»14. Е. В. Новикова допускает, что «обеспечение экологической безопасности может скорее рассматриваться как цель, на достижение которой может быть направлено в числе прочих способов воздействия и экологоправовое регулирование»15. Таким образом, на наш взгляд, наиболее точной является позиция, в соответствии с которой «в научном и практическом плане понятие “обеспечение экологической безопасности” может употребляться как синоним охраны окружающей среды»16.

В атомном законодательстве часто используются понятия «радиационная безопасность» и «ядерная безопасность». Понятие «радиационная безопасность» распространяется на такие категории, как личность, общество (население), государство (страна) в целом 17. Термин «ядерная безопасность» применим только к ядерно-опасному объекту: ядерная безопасность является свойством этого объекта, обуславливающим «с определенной вероятностью невозможность ядерной аварии»18. Понятие «ядерная безопасность» часто применяют (в том числе в законодательстве) в связке с понятием радиационная безопасность (порой как синонимы). Однако, как следует из определения, понятие «ядерная безопасность» не может распространяться на такие категории, как личность, общество, государство 19, что принципиально разграничивает сравниваемые понятия.

В практике используется понятие «технические аспекты ядерной безопасности». Под ним следует понимать деятельность по предотвращению аварий, в том числе в результате умышленных действий, а также по ограничению их последствий. Сюда относятся технические меры, принимаемые для обеспечения нормальной работы оборудования, не подвергая работников Бринчук М. М. Экологическое право и российское государство // Экологич.

право. 2003. № 6. С. 5.

Новикова Е. В. Теоретические проблемы... С. 9.

См.: Бринчук М. М. Экологическое право: Учебник для вузов. М., 2006. С. 70.

Федеральный закон «О радиационной безопасности населения» определяет радиационную безопасность как состояние защищенности настоящего и будущего поколений людей от вредного для их здоровья воздействия ионизирующего излучения (ст. 1).

Безопасность ядерная. Термины и определения. ГОСТ 26392-84. М., 1985. С. 4.

Козодубов А. А. Правовое регулирование экологической безопасности в процессе утилизации атомных подводных лодок в России // Правовые аспекты обеспечения экологической безопасности Севера: Материалы научнопрактической конференции. Архангельск, 2004. С. 235.

Глава 1. Особенности правового регулирования утилизации чрезмерным дозам облучения, посредством оптимизации производства и обращения с твердыми и жидкими радиоактивными отходами.

Эта область является составной частью другого, еще более обширного понятия — «общая ядерная безопасность», которая в общем плане учитывает обеспечение защиты людей и материальных ценностей от любых видов опасности, помех и неудобств, вызываемых созданием, работой и выводом из эксплуатации стационарных или передвижных ядерных установок, а также обработкой, переработкой, транспортировкой или утилизацией природных или искусственных радиоактивных веществ.

За исключением мест, содержащих специальные оговорки, в настоящей работе под термином «безопасность» подразумеваются технические аспекты ядерной безопасности — «safety», которые являются составной частью понятия «общая ядерная безопасность» — «security».

Одним из основных терминов в исследуемой сфере является жизненный цикл ЯЭУ, под которым понимается совокупность стадий разработки, изготовления, обращения, эксплуатации и утилизации 20 — возможные стадии, которые проходит ЯЭУ АПЛ с момента создания до физического исчезновения.

В общетеоретическом смысле утилизировать — значит употреблять с пользой (перерабатывая, используя каким-либо образом). Под утилизацией корабля (АПЛ) понимается завершающая жизненный цикл стадия после окончания эксплуатации, а также процесс, включающий совокупность организационно-технологических мероприятий по подготовке, хранению, разделке, (или) реализации его элементов или их захоронению 21.

Таким образом, в процессе утилизации АПЛ должны извлекаться материалы и оборудование, которые в дальнейшем могут использоваться по своему предназначению в кораблестроении либо реализовываться на вторичном рынке, что должно снижать затратность процесса утилизации 22.

В понятийном аппарате часто используется относительно не закрепленный в законодательстве термин — «отстой» корабля. По нашему мнению, так обозначается этап эксплуатации корабля, выведенного из боевого состава ВМФ для последующей модернизации или утилизации.

Иные используемые в настоящем исследовании определения, закрепленные в законодательстве (федеральных законах «Об охране окружающей среды», Эксплуатация техники. Термины и определения. ГОСТ 25866-83. М., 1995. С. 328.

Утилизация кораблей и судов ВМФ. Основные положения. ГОСТ РВ 59911-95. М., 1995. С. 3.

В настоящее время использование в народном хозяйстве оборудования, снимаемого с утилизируемых АПЛ, проблематично из-за высокой стоимости восстанавливающего ремонта. Более подробно см.: Белышев Л., Макаренко А., Унковский Ю. Проблемы утилизации атомных подводных лодок // Морской сборник. 2003. № 1. С. 66—73.

Нормативное правовое обеспечение безопасности при выводе из эксплуатации ядерно и радиационно опасных объектов атомного флота России «Об использовании атомной энергии», «О радиационной безопасности населения», «О специальных экологических программах реабилитации радиационно загрязненных участков территории»23, «О техническом регулировании»24, подзаконных нормативных правовых актах — Нормах радиационной безопасности (НРБ-99) 25, Основных санитарных правилах обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99) 26, Федеральных нормах и правилах в области использования атомной энергии, государственных стандартах и др.), будут нами комментироваться по мере необходимости.

Следует согласиться с мнением, что для исключения различного толкования понятий, используемых в атомном законодательстве по вопросам утилизации АПЛ, необходимо «термины привести к одному знаменателю, то есть в соответствие с глоссарием МАГАТЭ»27.

1.2. Общие правовые требования к утилизации АПЛ Конструктивные особенности различных поколений АПЛ приводятся в научных и научно-популярных изданиях 28. Особенности утилизации АПЛ зависят прежде всего от условий эксплуатации ЯЭУ (нормальная она или аварийная).

Выделяют следующие этапы утилизации АПЛ:

• вывод из эксплуатации (этап начитается с процедуры вывода АПЛ из боевого состава ВМФ и заканчивается приведением корпуса, систем и механизмов АПЛ в состояние, исключающее в дальнейшем возможность выхода ядерной энергетической установки на мощность);

• выгрузка всех видов вооружения;

• ожидание утилизации (как правило, хранение на плаву);

• подготовка и выгрузка из реакторов отработавшего топлива;

СЗ РФ. 2001. № 29. Ст. 2947.

Рос. газ. 2002. 31 дек.

Радиационная безопасность населения. 2000. № 10.

Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99). СП 2.6.1.799-99. М., 2000.

Чопорняк А., Терентьев В. Российское атомное законодательство: проблемы и подходы к решениям // Бюл. по атомной энергии. 2000. № 9. С. 45.

См., например: Кучер В. А., Мануйлов Ю. В., Новоселов С. А. и др. Подводные лодки России. Атомные. Первое поколение. История создания и использования. 1952—1996:

Научно-исторический справочник. Т. 4. Ч. 1. СПб., 1996. 234 с.; Нилсен Т., Бемер Н.

Источники радиоактивного загрязнения в Мурманской и Архангельской областях.

Осло, 1994. 156 с. (Доклад объединения «Беллона»; № 1); Бемер Н. Никитин А. и др.

Атомная Арктика: проблемы и решения. Осло; Мурманск, 2001. 111 с. (Доклад объединения «Беллона». № 3).

• выгрузка РАО;

• утилизация корпуса и конвертовка 29 блока (части корпуса АПЛ включая реакторный отсек, не подлежащей утилизации по причине высокого уровня наведенной активности в металле);

• буксировка реакторного отсека (блока) к месту длительного хранения;

• обращение с радиоактивными отходами (транспортировка их к месту переработки или захоронения);

• окончательная утилизации блока и захоронение образовавшихся на этом этапе твердых радиоактивных отходов.

Общим требованием является обеспечение безопасных условий жизнедеятельности личного состава экипажа, персонала предприятия, на котором находится АПЛ, и людей, проживающих в зоне потенциальной опасности. Должен исключаться вред окружающей среде. Безопасность достигается комплексом правовых, организационных и технических мероприятий, направленных на:

• недопущение ядерной аварии;

• исключение (ограничение) негативного воздействия ионизирующего излучения и иных видов негативного воздействия (шума, вибрации, электромагнитного излучения и пр.) на жизнь и здоровье экипажа (обслуживающего персонала) и окружающую среду;

• поддержание в исправном состоянии технических средств, обеспечивающих живучесть, плавучесть и непотопляемость АПЛ.

Целям безопасности служат в том числе пункты базирования, снабженные объектами инфраструктуры и расположенные, как правило, в прибрежной зоне на землях обороны и безопасности 30.

При утилизации АПЛ применимы положения федерального закона «Об охране окружающей среды» о том, что требования в области охраны окружающей среды, предъявляемые при размещении зданий, сооружений и иных объектов, в полной мере распространяются на военные и оборонные объекты, вооружение и военную технику (ст. 41). Организации, эксплуатирующие эти объекты (подразделения ВМФ либо предприятия промышленности), должны предусмотреть меры по обеспечению экологической безопасности населения и окружающей среды. В соответствии со ст. упомянутого закона на всех стадиях жизненного цикла ядерных установок обеспечиваются:

• радиационная безопасность;

Подготовка к длительному хранению.

Статья 93 Земельного кодекса РФ // СЗ РФ. 2001. № 44. Ст. 4147.

Нормативное правовое обеспечение безопасности при выводе из эксплуатации ядерно и радиационно опасных объектов атомного флота России • соблюдение установленного порядка эксплуатации и обслуживания (включая соблюдение установленных производственных и экологических нормативов);

• исполнение требований органов специальной компетенции в области обеспечения радиационной безопасности;

• государственное регулирование безопасности при использовании ядерной энергии;

• подготовка и поддержание квалификации работников, обслуживающих ядерно- и радиационно-опасные объекты при выводе их из эксплуатации, обращении с ОЯТ и РАО.



Pages:     | 1 |   ...   | 7 | 8 || 10 | 11 |   ...   | 43 |
 


Похожие работы:

«Чернобыль. Большая ложь Алла Ярошинская 2 Книга Алла Ярошинская. Чернобыль. Большая ложь скачана с jokibook.ru заходите, у нас всегда много свежих книг! 3 Книга Алла Ярошинская. Чернобыль. Большая ложь скачана с jokibook.ru заходите, у нас всегда много свежих книг! Алла Александровна Ярошинская Чернобыль. Большая ложь 4 Книга Алла Ярошинская. Чернобыль. Большая ложь скачана с jokibook.ru заходите, у нас всегда много свежих книг! ОТЧЕТ ИЗ МЕРТВОЙ ЗОНЫ 26 апреля 1986 года, спустя семь лет после...»

«:, 2002. 506.,,,,,.,.,,,,.. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 3 От научного редактора В науках о Земле за последние 30 лет утвердилась новая геологическая теория тектоники литосферных плит, коренным образом изменившая существовавшие ранее представления о процессах формирования земной коры и залегающих в ней полезных ископаемых. Следующим шагом развития геологической науки стала разработка общей концепции глобальной эволюции Земли. Этой проблеме и посвящена книга “Развитие...»

«.В о время существования советской власти в России, когда еще существовал построенный на века великий, могучий Советский Союз, с утра до вечера неслись из приемников и телевизоров бодрые, энергичные голоса коммунистической пропаганды, прославляющие величие и счастье жизни в мире социализма и посылающие проклятья миру загнивающего капитализма. В изданиях книг и газет, в кино, на всех углах улиц, площадей и, как правило, на крышах более-менее высоких зданий мы видели лозунги того же содержания, а...»

«ТОДОР ДИЧЕВ, врач, доктор философских наук, академик НИКОЛА НИКОЛОВ, писатель и востоковед ЗЛОВЕЩИЙ ЗАГОВОР Несчастным и обречённым, но любимым нами славянам эту книгу посвящаем! СОДЕРЖАНИЕ • Вместо предисловия • Слово к читателям • 1-й раздел Тайная, могучая и зловещая власть банкиров Мистические и идеологические, политические и финансовые корни илюминизма, хасидизма и сионизма Победа масонства и сионизма в России Организованный геноцид и психоцид гоев Иудеи России и европейских стран -...»

«Подготовлен для системы КонсультантПлюс КОММЕНТАРИЙ К ФЕДЕРАЛЬНОМУ ЗАКОНУ ОТ 23 НОЯБРЯ 2009 Г. N 261-ФЗ ОБ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИИ И О ПОВЫШЕНИИ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ И О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (Постатейный) Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 1 февраля 2010 года А.Н. ФЕДОРОВ Федоров Андрей Николаевич, кандидат юридических наук, специалист по гражданскому праву, начальник отдела правового обеспечения...»

«СОВЕТ МОЛОДЫХ УЧЕНЫХ Сборник трудов молодых ученых ГЕОХИ РАН (по материалам конкурса научно-исследовательских работ молодых ученых 2011 года) Москва, 2011 г. Содержание (участники конкурса): № ФИО Стр. 1 Гредина Ирина Викторовна 2-4 2 Гроздов Дмитрий Сергеевич 5-8 3 Груздева Александра Николаевна 9-11 4 Демидова Светлана Ивановна и Аносова Мария Олеговна 12-15 5 Дину Марина Ивановна 17-19 6 Ермолин Михаил Сергеевич 20-22 7 Камаева Татьяна Сергеевна 23-25 8 Краснова Елизавета Андреевна 26-28 9...»

«ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ ЭНЕРГОНОСИТЕЛИ ПРЕДПРИЯТИЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ Специальность: 140104.65 – промышленная теплоэнергетика Санкт-Петербург Издательство СЗТУ 2011 -2Утверждено редакционно-издательским советом университета ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ ЭНЕРГОНОСИТЕЛИ ПРЕДПРИЯТИЙ: учебно-методический комплекс ( информация о дисциплине, рабочие учебные материалы, информационные ресурсы дисциплины, блок контроля освоения дисциплины) / сост. А.Л. Васильченко, Н.А. Лобастов. СПб. Изд-во СЗТУ, 2012.- с....»

«ПРОГНОЗ РАЗВИТИЯ ЭНЕРГЕТИКИ МИРА И РОССИИ до 2040 года ПРОГНОЗ ПОДГОТОВЛЕН ФГБУН Институт энергетических исследований Российской академии наук и Аналитическим центром при Правительстве Российской Федерации Научный руководитель академик Макаров А.А., директор ИНЭИ РАН Руководитель проекта к.э.н. Митрова Т.А., заведующая отделом ИНЭИ РАН профессор Григорьев Л.М., главный советник руководителя Аналитического центра при Правительстве РФ член-корреспондент РАН Филиппов С.П., заместитель директора по...»

«Дата Издательство Оценка Издание Группа Институт Эксперт ISBN Дядечко, Л.П. Крылатые слова нашего времени : толковый слов. : более 1000 Приобрести единиц / Л. П. Дядечко. - М. : NT ISBN 48 Коми НЦ Бергман для ЦНБ Press, печ. 2008. - 797, [1] с. ; 22 см. - Справочные 978-5Библиотека Эмилия 10/4/2009 NT Press УрО РАН (Biblio). - На пер. авт. не указан. - издания, словари 477Президиум Александровна (ЦБ Коми) УДК 811.161.1'373.74 ББК 16.41 ББК 00978-7 81.2Рус-3. - РКП: ru09-23645. - ISBN...»






 
© 2013 www.knigi.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.