WWW.KNIGI.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     | 1 |   ...   | 41 | 42 ||

«А. И. Иойрыш, А. А. Козодубов, В. Г. Маркаров, В. Г. Терентьев, А. Б. Чопорняк НОРМАТИВНОЕ ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ВЫВОДЕ ИЗ ЭКСПЛУАТАЦИИ ЯДЕРНО- И ...»

-- [ Страница 43 ] --

Сотрудничество с другими странами Великобритания «...выделяет России 5,5 млн долл. на обеспечение плавучести подлежащих утилизации 103 многоцелевых АПЛ. Средства планируется потратить на разработку и строительство специальных понтонов для транспортировки отслуживших свой срок субмарин и внедрение технологии закачки полистирола в цистерны главного балласта АПЛ (а также последующего его изъятия и утилизации)»69. В июне 2003 г. после подписания дополнительного соглашения между Великобританией и Россией, урегулировавшего вопросы налогообложения и ядерной ответственности, началась работа по сооружению объекта сухого хранения ОЯТ на предприятии «Атомфлот» (Мурманск): были подписаны контракты на выполнение работ, организован тендер на строительные работы и пр. Необходимость ввода в строй хранилища обуславливалась тем, что ОЯТ, выгруженное из реакторов атомных ледоколов и находящееся на борту судов атомного технологического обслуживания (в связи с невозможностью его переработки или размещения в могильнике), необходимо выгрузить с борта судна и разместить в хранилище в специально предназначенном для этих целей металлобетонном контейнере типа ТУК-120. Реализация проекта осуществлялась по программе Глобального партнерства стран G8 на Северо-Западе России. Хранилище было сооружено в намеченные сроки и введено в эксплуатацию в августе 2006 г. (в этот период туда был доставлен первый контейнер с ОЯТ с борта судна АТО «Лотта»).

В настоящее время переработка ОЯТ таких параметров технологически невозможна. Хранение ОЯТ на плаву обуславливает вероятность выхода Атомная энергия и оборона: Флот // Бюл. по атом. энергии. 2004. № 1. С. 85.

Нормативное правовое обеспечение безопасности при выводе из эксплуатации ядерно и радиационно опасных объектов атомного флота России радиоактивных веществ в окружающую среду и представляет значительный риск для населения Мурманска.

В соответствии с Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Итальянской Республики о сотрудничестве в области утилизации российских АПЛ, выведенных из состава ВМФ, и безопасности обращения с радиоактивными отходами и отработавшим ядерным топливом, подписанным в Риме 5 ноября 2003 г.70, итальянское правительство планирует выделить на цели, обозначенные в Соглашении, 360 млн евро в течение десяти лет для следующих целей:

• утилизации АПЛ, надводных кораблей с ядерными энергоустановками ВМФ и судов атомного технологического обслуживания;

• переработки, транспортировки, складирования и хранения радиоактивных отходов и отработавшего ядерного топлива;

• создания и поддержания систем физической защиты ядерных объектов;

• реабилитации радиационно-опасных объектов;

• создания и поддержания инфраструктуры для утилизации АПЛ, обращения с реакторными отсеками и отработавшим топливом и реабилитации радиационно-опасных объектов 71.

С начала действия Соглашения о сотрудничестве создан управляющий комитет, сопредседателями которого являются представители Министерства экономического развития Италии и Федерального агентства по атомной энергии Российской Федерации (Росатома). Управляющий комитет утверждает все проекты в рамках Соглашения о сотрудничестве. Министерство экономического развития Италии возложило общую координацию, а также административную и оперативную деятельность, направленную на реализацию проектов, на итальянскую государственную компанию SOGIN (она ответственна за вывод из эксплуатации итальянских АЭС и объектов топливного цикла). Для непосредственного управления проектами и администрирования в России создана группа PMU, в состав которой входят российские и итальянские специалисты. Процесс отбора проектов основывается на потребностях российской стороны и возможностях и опыте итальянских специалистов.

Утилизация АПЛ и НК с ЯЭУ, а также судов АТО является основным направлением сотрудничества. Россия запросила содействие для утилизации трех АПЛ, а также финансовые средства для проведения техникоэкономических исследований по выгрузке ОЯТ из реакторов тяжелого Соглашение подписано министром иностранных дел РФ И. Ивановым и министром иностранных дел Италии Ф. Франттини и ратифицировано российской стороной федеральным законом от 30 июня 2005 г. № 75-ФЗ (Рос. газ. 2005. 5 июля).

Стратегические подходы в решении проблем утилизации выведенного из эксплуатации Российского атомного флота в Северо-Западном регионе. М., 2004. С. 39.

Глава 4. Международное правовое регулирование охраны окружающей среды в процессе ядерной деятельности и сотрудничества в связи с утилизацией АПЛ атомного крейсера «090» (прежнее название — «Киров», затем — ТАРКр), выполнения выгрузки ОЯТ и по утилизации крейсера.

Контракт на утилизацию АПЛ, общая сумма которого составила 5,8 млн евро, был подписан с ФГУП «СРЗ “Нерпа”» в июле 2006 г. и в настоящее время успешно реализуется. По условиям контракта итальянская сторона проводит инспекции с целью выяснения эффективности проведения работ. Существенных недостатков пока не выявлено.

Возможность утилизации ТАРКр будет рассмотрена по завершении предварительного проектирования, если затраты, необходимые для реализации выбранных решений, не будут превышать финансовые возможности, предусмотренные Соглашением. В настоящее время состояние крейсера «090» оставляет желать лучшего. Недостаточное техническое обслуживание систем корабля за почти десятилетний период (крейсер находится на акватории ФГУП ЦС «Звездочка» с 1999 г., в 2002 г. выведен из состава ВМФ и ожидает утилизации) привело к тому, что «...коррозия вызывает потерю герметичности клапанов и выводит из строя системы теплообмена, трубопроводы и собственно корпус. Противопожарные системы не обеспечивают необходимой безопасности»72.

Италия также принимает участие в создании хранилищ для РАО, образующихся при утилизации АПЛ и реабилитации объектов хранения ТРО и ЖРО в России. В 2006 г. заключен контракт на проектирование укрытий над площадками временного хранения ТРО. В рамках Соглашения рассматривается возможность строительства судна для транспортировки контейнеров с РАО и ОЯТ по морю на объекты переработки и хранения.

В настоящее время начата подготовка контракта на проектирование системы физической защиты заводов в Снежногорске (СРЗ «Нерпа») и Северодвинске (ФГУП ЦС «Звездочка»). Предусматривается модернизация систем физической защиты предприятий, где производятся работы по утилизации АПЛ и обращению с ОЯТ и РАО, а именно:

• замена пассивных компонентов физической защиты (ограждений, препятствий, устройств статического выявления попыток нападения или незаконного проникновения на объект), устаревших или не отвечающих современным требованиям;

• установка систем контроля и управления доступом персонала и транспортных средств; выбор таких систем зависит от важности обеспечения контроля зон внутри предприятия (объекта);

• замена устаревших и малоэффективных систем видеонаблюдения;

Нобиле М., Смельцов Д. М. Сотрудничество между Италией и Российской Федерацией в рамках Программы глобального партнерства стран G8 // Вопросы утилизации АПЛ. 2006. № 3 (11). С. 60.

Нормативное правовое обеспечение безопасности при выводе из эксплуатации ядерно и радиационно опасных объектов атомного флота России • поставка новых систем физической защиты акватории (моря, залива и т. п.) вместо отсутствующих или основанных на визуальном наблюдении персоналом (как правило, территория таких предприятий имеет большую береговую черту);

• оснащение подразделений быстрого реагирования техническими средствами (сухопутными и морскими) для предотвращения попыток проникновения на объект, а также средствами связи (как стационарными, так и мобильными).

На основании Соглашения между Правительством РФ и Правительством Канады о сотрудничестве в области уничтожения химического оружия, утилизации АПЛ, выведенных из состава военно-морского флота, учета, контроля и физической защиты ядерных материалов и радиоактивных веществ 73 Канада выделила около 149 млн евро на проекты Глобального партнерства. Как заявлял в 2003 г. премьер-министр Канады Ж. Кретьен, Канада будет финансировать демонтаж трех подводных лодок. Помощь Канады включает выделение 32 млн долл. для программы Европейского банка реконструкции и развития по безопасному обращению с отработавшим ядерным топливом на подводных лодках 74. Впоследствии Канада взяла обязательство финансировать утилизацию 12 АПЛ. На конец 2006 г.

на программу было потрачено около 60 млн долл. Все АПЛ доставлены к месту комплексной утилизации, впервые для этих целей использовалось судно для транспортировки АПЛ с не выгруженным ОЯТ 75.

В соответствии с Соглашением между Министерством Российской Федерации по атомной энергии и Федеральным министерством экономики и труда Федеративной Республики Германии «Об оказании содействия в ликвидации сокращаемого Российской Федерацией ядерного оружия путем утилизации атомных подводных лодок, выведенных из состава Военноморского флота России, в рамках реализации договоренностей о глобальном партнерстве против распространения оружия и материалов массового уничтожения»76 немецкая сторона обязалась:

• создать береговой пункт длительного хранения реакторных отсеков в губе Сайда включая соответствующую инфраструктуру;

Ратифицировано российской стороной федеральным законом от 18 июля 2005 г.

№ 91-ФЗ // Рос. газ. 20 июля.

Вестник Глобального партнерства. 2003. № 2. С. 3.

Уошер М. Глобальное партнерство утилизации российских АПЛ: достижения и состояние дел // Там же. С. 38.

Подписано в Екатеринбурге 9 октября 2003 г. Документ опубликован не был.

СПС «КонсультантПлюс».

Глава 4. Международное правовое регулирование охраны окружающей среды в процессе ядерной деятельности и сотрудничества в связи с утилизацией АПЛ • финансировать затраты по совершенствованию материальнотехнической базы и оснащенности российских предприятий с целью ускорения темпов утилизации атомных подводных лодок;

• участвовать в создании условий для безопасного обращения с отходами, образующимися в процессе утилизации атомных подводных лодок в Северном регионе Российской Федерации;

• профинансировать приведение окружающей среды в губе Сайда в экологически безопасное состояние.

Германия выделила 300 млн евро на строительство хранилища радиоактивных отходов в Сайда-губе (Мурманская область) и около 170 млн евро на развитие систем физической защиты радиационно-опасных объектов.

Подключились к проекту Глобального партнерства также Швейцария, Польша и некоторые другие страны.

Анализ международного правового режима безопасного использования атомной энергии применительно к процессам комплексной утилизации АПЛ и реабилитации территории ПВХ ОЯТ и РАО показал, что основные требования этого режима имплементированы в российское законодательство, образующее соответствующую правовую базу. При этом учтены не только требования многосторонних соглашений (конвенций), но и рекомендации международных организаций (прежде всего МАГАТЭ) по вопросам ядерной и радиационной и экологической безопасности, физической защиты ядерных материалов и ядерных установок, контроль за ядерным экспортом, противодействие незаконному обороту радиоактивных материалов и актам ядерного терроризма. Международный правовой режим безопасного использования атомной энергии не содержит какихлибо правовых ограничений и требований, препятствующих утилизации АПЛ. Опыт международного сотрудничества России с другими странами целесообразно распространить на другие страны, перед которыми возникли или могут возникнуть подобные проблемы.

В «Морской доктрине Российской Федерации на период до 2020 года»1 указано, что военно-морская деятельность, связанная с защитой и обеспечением национальных интересов и безопасности Российской Федерации в Мировом океане, относится к категории высших государственных приоритетов.

Однако в процессе эксплуатации кораблей и судов военного, торгового и рыболовецкого флота неизбежно негативное воздействие на Мировой океан: поступление в морскую среду нефтесодержащих компонентов, льяльных вод, пищевых и прочих отходов, которое необходимо снижать до приемлемых пределов. Эксплуатация кораблей атомного флота усугубляется загрязнением окружающей среды радиоактивными веществами.

Эколого-правовое регулирование использования АПЛ, НК с ЯЭУ, атомных гражданских судов, судов атомно-технологического обслуживания в России на этапах их жизненного цикла основывается на действующем атомном и экологическом законодательстве.

На военные объекты (в том числе АПЛ, НК с ЯЭУ) в полном объеме распространяются требования законодательства о необходимости охраны окружающей среды. Общим в этой сфере является федеральный закон «Об охране окружающей среды». В связи с тем, что на АПЛ и НК с ЯЭУ используется ядерная энергия, порядок ее применения должен регулироваться специальным законом. Однако принятый в 1995 г. федеральный закон «Об использовании атомной энергии» не распространяется на ядерные энергетические установки военного назначения. Неоднократно ставилась задача разработки такого закона, но до настоящего времени он не принят.

В декабре 2003 г. Президент РФ утвердил «Основы государственной политики в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности Российской Федерации на период до 2010 года и дальнейшую перспективу», определив в качестве одной из основных задач разработку нескольких федеральных законов, в том числе закона, регулирующего порядок использования ядерных энергетических установок военного назначения.

Авторы настоящего исследования пришли к выводу, что деятельность по использованию ядерных энергоустановок военного назначения до принятия специального закона может как с правовых, так и с технических позиций регулироваться нормами федерального закона «Об использовании атомной энергии» и других законов в области атомного и экологического права.

Некоторые нормативные правовые акты атомного права не всегда обоснованно относятся к документации ограниченного доступа, что приводит к нарушению конституционных прав граждан на получение экологически значимой информации.

Мор. сб. 2001. № 9. С. 2—15.

Нормативное правовое обеспечение безопасности при выводе из эксплуатации ядерно и радиационно опасных объектов атомного флота России Необходимость совершенствования понятийного аппарата в исследуемой сфере общественных отношений связана с некорректным употреблением некоторых терминов («ядерная безопасность» и «радиационная безопасность», «облученное топливо» и «отработанное топливо» и пр.).

Представляется целесообразным продолжить правовое исследование проблем риска персонала ядерно- и радиационно-опасных объектов и населения, результаты которого могут быть использованы в дальнейшем при разработке норм экологического страхования.

Обеспечение ядерной безопасности ядерно-опасных объектов и радиационной безопасности населения, общества и государства рекомендуется рассматривать и решать с учетом всех видов антропогенных воздействий.

При разработке федеральных целевых программ следует учитывать воздействие «военного атома».

На различных стадиях вывода из эксплуатации ядерно- и радиационноопасных объектов атомного флота для снижения химического воздействия на персонал и окружающую среду рекомендуется внедрять экологически приемлемые технологии (при резке и обработке металла, обращении с радиоактивными отходами и пр.).

Совершенствуя управление атомной деятельностью, необходимо закрепить функции органов управления более четко, исключив их дублирование. При принятии экологически важных решений (например, о создании хранилищ радиоактивных отходов, мест расположения корпусов АПЛ и т. д.) важно учитывать мнение законодательной, исполнительной власти и населения субъектов Российской Федерации, а также муниципальных образований. Контрольные (надзорные) функции органов специальной компетенции за соблюдением законодательства при комплексной утилизации следует закрепить за Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Руководствуясь интересами международного сотрудничества и ратификации ряда конвенций в сфере защиты окружающей среды, в том числе среды Мирового океана и ядерного нераспространения, представляется важным дополнительно изучить возможности разработки федеральных законов в области обращения с ОЯТ и РАО. При решении проблемы комплексной утилизации надлежит совершенствовать механизм использования средств, выделяемых в рамках международной помощи на утилизацию атомных подводных лодок.

В «Экологической доктрине Российской Федерации» указано, что необходимо использовать все возможные меры по снижению и предотвращению экологического ущерба от деятельности Вооруженных сил и обеспечить экологическую безопасность при разоружении, исключить (уменьшить до допустимых уровней) в том числе радиационное и химическое воздействие 2.

См.: раздел 4 распоряжения Правительства РФ «Об одобрении Экологической доктрины Российской Федерации» от 30 августа 2002 г. № 1225-р (Рос. газ. 2002. 4 сент.).

Козодубов Алексей Анатольевич, Маркаров Валентин Григорьевич, Терентьев Владимир Георгиевич,

НОРМАТИВНОЕ ПРАВОВОЕ

ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ

ВЫВОДЕ ИЗ ЭКСПЛУАТАЦИИ

ЯДЕРНО- И РАДИАЦИОННО-ОПАСНЫХ

ОБЪЕКТОВ АТОМНОГО ФЛОТА РОССИИ

Под редакцией академика РАН А. А. Саркисова Утверждено к печати Ученым советом Института проблем безопасного развития атомной энергетики Оригинал-макет подготовлен издательством ООО «Комтехпринт»

Иллюстрации приведены в авторской редакции Сдано в набор 31 октября 2008 г. Подписано в печать 25 ноября 2008 г.

Формат 60 х 901/16. Бумага офсетная 80 г/м Печать офсетная. Гарнитура «Официна»

Уч.-изд. л. 15,01. Тираж 500. Заказ Отпечатано с готовых диапозитивов типографией ООО «Инфолио-Принт»



Pages:     | 1 |   ...   | 41 | 42 ||
 


Похожие работы:

«В апреле 2008 г. правительство Объединенных Арабских Эмиратов объявило, что планирует провести тендер на строительство первой в стране атомной электростанции. Динамичная деятельность Абу-Даби, завершившаяся заключением контракта с корейской KEPCO, показала, что развитие атомной энергетики на Ближнем Востоке 1 перестает ассоциироваться только с рисками и угрозами ядерного распространения и становится еще одной (и высокодоходной) отраслью промышЗ ленности. И С тех пор прошло пять лет. В мире...»

«2 ПЕРСПЕКТИВНЫЕ o ТЕХНОЛОГИИ В o 6 ОБЛАСТИ ЭНЕРГЕТИКИ В поддержку Плана действий G8 Сценарии и КРАТКИЙ ОБЗОР стратегии И ПОСЛЕДСТВИЯ до 2050 г. ПРОВОДИМОЙ ПОЛИТИКИ 2 ПЕРСПЕКТИВНЫЕ o ТЕХНОЛОГИИ В o 6 ОБЛАСТИ ЭНЕРГЕТИКИ Сценарии и стратегии до 2050 г. В какой степени технологии могут внести свой вклад в формирование адекватных и надежных поставок энергии при низких выбросах CO2? Какие энергетические технологии являются наиболее многообещающими? Сколько времени потребуется для их внедрения? На...»

«Б. И. ГОЛДОВСКИЙ М. И. ВАЙНЕРМАН РАЦИОНАЛЬНОЕ ТВОРЧЕСТВО МОСКВА, 1990 1 УДК 658.512.2 Методы анализа проблем и поиска решений в технике Серия методических пособий Разрабатывается и издается по инициативе и при участии научно-технического кооператива Метод Редакционная коллегия: Вайнерман М. И., Глазунов В. Н, Голдовский Б. И., Джурко В. А., Грачев С. Н. Кудрявцев А. В., Овчинников Е. А., Светлов И. М., Титов В. В., Уварова В. Е. Книга 1 Голдовский Б. И., Вайнерман М. И. Рациональное творчество....»

«ПРОФЕССОР КОЧО человек эпохи Киев 2013 УДК 001(092)(477)+929Кочо ББК 63.3(4Укр)6-8Кочо К 85 Крыжановский К. С. К 85 Профессор Кочо человек эпохи./ К. С. Крыжановский – К.: Издательство Сталь, 2013. – 58 с. ISBN 978-617-676-038-2 Исторический очерк посвящен юбилейной дате, 100 летию со дня рождения выдающегося украинского ученого, профессора, доктора технических наук, изобретателя, Валентина Степановича Кочо, основателя нового научного направления и академической школы подготовки специалистов...»

«Цель данного курса заключается: - в формировании у будущих специалистов объективного и целостного естественно-научного мировоззрения; - в углублении, развитии и систематизации химических знаний, необходимых при решении практических вопросов на предприятии; - в раскрытии роли химии и смежных с ней наук в развитии научнотехнического прогресса; роли отечественных и зарубежных ученых в развитии химии....»

«A. Резолюции по изменению Устава 1. Общая - Статьи 37 и 38 B. План Действий 1. План Действий – Представлен Исполнительным комитетом ICEM C. Резолюции общего характера 1. Производство электроэнергии – Представлена Профсоюзом работников электроэнергетики, Канада 2. Проект резолюции по суб-регионам в Африке – Представлен профсоюзом FENATICAM, Камерун 3. Политика европейских ТНК в области трудовых отношений за пределами Европы – Представлена профсоюзом Petrol-Is, Турция 4. Достойный труд невозможен...»

«3 февраля 2014 Мониторинг СМИ | 3 февраля 2014 года Содержание СОДЕРЖАНИЕ ЭКСПОЦЕНТР 02.02.2014 Coffeetea.ru. Новости Орими Трэйд – экспонент ПРОДЭКСПО-2014.7 10 февраля в Москве, в международном выставочном центре Экспоцентр на Красной Пресне, откроется традиционная Международная выставка ПРОДЭКСПО 31.01.2014 Бизнес России. Владимирская область. (vladimir.allbusiness.ru). Новости Международная специализированная выставка Аптека-2014. 21-я Международная специализированная выставка Аптека-2014...»

«УТВЕРЖДАЮ Проректор по УР А.А. Патрушев 2007г. ЭКОЛОГИЯ (Учебная и рабочая программы, методические материалы) Направление 140200 Электроэнергетика Основная образовательная программа 140211 Электроснабжение Челябинск 2007 1 Учебно-методический комплекс по дисциплине Экология составлен в соответствии с требованиями федерального компонента к обязательному минимуму содержания и уровню подготовки дипломированного специалиста по циклу естественных научных дисциплин государственного образовательного...»

«На кафедре физики работают высококвалифицированные специалисты, имеющие ученые степени и звания: 4 доктора и 16 кандидатов наук 2040 год – будет усовершенствован Универсальный репликатор, основанный на НАНОТЕХНОЛОГИЯХ: может быть создан объект любой сложности при наличии сырья и информационной матрицы....»

«V ПЕТЕРБУРГСКАЯ ВСТРЕЧА ЛАУРЕАТОВ НОБЕЛЕВСКОЙ ПРЕМИИ НАУКА И ОБЩЕСТВО: ЭКОНОМИКА И СОЦИОЛОГИЯ XXI ВЕКА 18–22 октября 2010 г. в Санкт-Петербурге проводился научный форум, идея которого принадлежит лауреату Нобелевской премии академику РАН Жоресу Ивановичу Алферову. Его имя, его неиссякаемая творческая энергия притягивают ученых самого высокого ранга. Прежде всего, это лауреаты Нобелевской премии в разных областях науки, члены Российской академии наук и видные российские ученые, ученые из стран...»






 
© 2013 www.knigi.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.